河南省高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議探析

李永再

內(nèi)容摘要：河南省高等職業(yè)教育獲得了快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，改革和發(fā)展成就斐然，但也存在著辦學(xué)層次較低，生源素質(zhì)不高；社會上對高職教育認(rèn)識有偏見；實(shí)踐教學(xué)不足，辦學(xué)缺乏特色等主要問題。面對這些問題，應(yīng)當(dāng)采取營造政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)企業(yè)責(zé)任共擔(dān)、社會廣泛參與的良好環(huán)境；理順對高職教育的支持政策；找準(zhǔn)定位，辦出特色；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍等措施促進(jìn)河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展

關(guān)鍵詞：河南省 高等職業(yè)教育 問題 對策

一.河南省高等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的主要的問題

（一）辦學(xué)層次較低，生源素質(zhì)不高

高等職業(yè)教育是高等教育的一種特殊類型，在我國起步較晚，1980年代初興起的職業(yè)大學(xué)是其雛形。1994年，全國教育工作會議明確提出了通過“三改一補(bǔ)”發(fā)展高等職業(yè)教育的基本方針。所謂 “三改一補(bǔ)”，就是通過職業(yè)大學(xué)、成人高校和高等?？茖W(xué)校改革，發(fā)展高等職業(yè)教育，如若還滿足不了需要的話，可在國家級重點(diǎn)中專內(nèi)開辦高等職業(yè)教育班作為補(bǔ)充。由此，高等職業(yè)教育主要定位在?？茖哟危k學(xué)條件較差、辦學(xué)層次較低決定了其先天不足。

國家制定的招生政策也使高職院校處于不利的競爭地位。我國現(xiàn)行的高招錄取制度規(guī)定了高等院校間的錄取等級，在此制度下，高職院校的錄取批次及分?jǐn)?shù)劃段，必然造成“低分學(xué)生進(jìn)高職”的現(xiàn)象。以河南省2013年公布的普通高校錄取控制分?jǐn)?shù)線為例：本科一批錄取分?jǐn)?shù)為文科519分，理科505分；本科二批錄取分?jǐn)?shù)為：文科465分，理科443分；本科三批錄取分?jǐn)?shù)為：文科408分，理科359分；專項(xiàng)計(jì)劃專科批和高職高專批文理科均為200分。由此可見，普通高職院校與普通高校的錄取分?jǐn)?shù)差距很大。另外，社會、家長、學(xué)生對高職教育仍存在一定的誤解，對其發(fā)展前景信心不足，這也使得學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生不愿報(bào)考高職院校。近年來本科院校的大幅擴(kuò)招，使得處在高等教育“末端”的高職院校學(xué)生入學(xué)的平均成績和報(bào)到率都在逐年下降。

（二）社會上對高職教育認(rèn)識有偏見

河南省存在著生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的突出問題，尤其是高級技工嚴(yán)重短缺。從目前看，社會對高職的偏見仍然很頑固?，F(xiàn)在的技工人才從培養(yǎng)到使用等方面都存在問題和偏見，生產(chǎn)活動中明明需要的是應(yīng)用型高技能人才，不少單位卻遵循陳舊的用人觀念，一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)人要求高學(xué)歷，要求“本科以上”，甚至是碩士以上，把高職畢業(yè)生排斥在人才范疇之外。很多家長則期望子女走從高中到大學(xué)這條“獨(dú)木橋”，而不愿讓孩子進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。這種狀況不僅使教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源的浪費(fèi)和人力資源的結(jié)構(gòu)性短缺。

（三） 實(shí)踐教學(xué)不足，辦學(xué)缺乏特色

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，必須有相應(yīng)的教學(xué)條件，即校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地。目前，河南省高職院校辦學(xué)條件普遍較差，且經(jīng)費(fèi)不足，無法建立高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，高職院校要建設(shè)精品專業(yè)，就不能回避實(shí)訓(xùn)基地的問題，就不能不涉及高職的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題，可這恰恰是高職院校的痛處。實(shí)驗(yàn)設(shè)備差，實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，實(shí)訓(xùn)教師水平不高，這是大多數(shù)高職院校亟待解決的問題。

高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上，主要是培養(yǎng)高中后接受2-3年學(xué)校教育的實(shí)用型、技能型人才，優(yōu)先滿足基層第一線和農(nóng)村地區(qū)對高等職業(yè)人才的需求；在教學(xué)內(nèi)容上，注重成熟的技術(shù)和管理規(guī)范，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，基礎(chǔ)課按專業(yè)學(xué)習(xí)要求，以必需、夠用為尺度；在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，要求學(xué)生在校期間完成上崗前的實(shí)踐訓(xùn)練，一畢業(yè)就能上崗，無適應(yīng)期。當(dāng)前河南省大多數(shù)高職院校自身定位不準(zhǔn)，辦學(xué)觀念還沒有跳出普通教育的框框，教學(xué)模式基本上還是單一的重知識傳授的“學(xué)科中心”的普教模式，不注重技能培養(yǎng)，有的辦成了本科的“壓縮餅干”，有的則成了中專的“發(fā)面饅頭”，從而使高職教育失去了應(yīng)有的特色。

（四）師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理

由于高職院校的快速發(fā)展，受聘的教師都是直接來自于學(xué)校 ，缺乏所學(xué)專業(yè)實(shí)際崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有機(jī)會到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地鍛煉，不能準(zhǔn)確地了解企業(yè)對人才需求的具體狀況。造成高職院?！半p師素質(zhì)”教師數(shù)量不足，理想中的高水平的“雙師結(jié)構(gòu)”教師團(tuán)隊(duì)尚在建設(shè)中，不能完全滿足高職教學(xué)的需求。

二.大力發(fā)展河南省高等職業(yè)教育的措施

（一）營造政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)企業(yè)責(zé)任共擔(dān)、社會廣泛參與的良好環(huán)境

全社會關(guān)心、支持、重視高等職業(yè)教育發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)，是高等職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。

堅(jiān)持在政府主導(dǎo)下，通過制定及完善相關(guān)制度法規(guī)和政策措施，形成有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的政策合力。地方政府充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃、資源配置等統(tǒng)籌作用，采取地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本列支、安全責(zé)任分擔(dān)等政策措施，調(diào)動全社會特別是行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境；大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用與貢獻(xiàn)，提高高技能人才的社會地位，努力營造政府部門積極投入、行業(yè)企業(yè)主動參與、學(xué)生和家長愿意選擇、用人單位高度認(rèn)可的社會氛圍，增強(qiáng)高等職業(yè)教育的發(fā)展活力和社會吸引力。

（二）理順對高職教育的支持政策。

要把多年來國家重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育的要求充分落實(shí)到具體的支持政策上。高等職業(yè)教育既要享受高等教育的支持政策，更要享受職業(yè)教育的支持政策。特別是在經(jīng)費(fèi)政策方面，要加大對高職院校的投入。中央財(cái)政要重點(diǎn)傾斜支持高職院校，擴(kuò)大對高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的覆蓋面，對職業(yè)教育一視同仁，中職學(xué)校享受的經(jīng)費(fèi)支持政策，也應(yīng)盡快惠及高職院校。省級財(cái)政要對所有公辦高職院校實(shí)行生均撥款辦法，并與普通本科院校統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算系列，實(shí)行同等生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。

（三）找準(zhǔn)定位，辦出特色

“定位”有三層含義，其一是培養(yǎng)目標(biāo)的定位，即培養(yǎng)什么樣的人才；其二是辦學(xué)層次的定位，是專科層次而非本科層次；其三是當(dāng)?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟(jì)重心的定位，高職教育是面向區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)定位，才能知道社會到底需要什么樣的人才。endprint

高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，不是研究型的人才，也不是某個(gè)領(lǐng)域的專家，教給學(xué)生的是一些基本的東西，從事任何職業(yè)都具備的素質(zhì)，如職業(yè)道德、職業(yè)修養(yǎng)和其他一些基礎(chǔ)性的人文、社會科學(xué)、自然科學(xué)等知識，接受高職教育的大部分學(xué)生將是就業(yè)而不是繼續(xù)求學(xué)，所以在培養(yǎng)基本教育素質(zhì)的同時(shí)，職業(yè)技能訓(xùn)練的水平是考核高職教育質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，但高職教育培養(yǎng)出來的不只是會動手的藍(lán)領(lǐng)階層，還具有一定的知識文化水平。

辦學(xué)層次定位在?？茖哟?，首先是受培養(yǎng)目標(biāo)的限制，其次受學(xué)制的影響，但隨著技術(shù)的綜合化和復(fù)雜化日益凸顯，高職教育中原來設(shè)置的專業(yè)技術(shù)內(nèi)涵已有很大豐富和拓展，雖然學(xué)生拿的是?？莆膽{，但這一紙文憑的技術(shù)含量已有很大的不同了。

找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面有所側(cè)重，也不能過分迎合市場的需求而全盤否定原有的成果。

（四）建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍

教育大計(jì)，教師為本。高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍由專業(yè)教師和基礎(chǔ)課教師組成。“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)是高等職業(yè)院校彰顯特色、提高整體辦學(xué)水平的最重要的基礎(chǔ)工作。

“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)要以專任教師雙師素質(zhì)能力提升和專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)。新進(jìn)專業(yè)教師原則上須具有一定的行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷，在崗專任教師須通過定期到企業(yè)鍛煉、參與技術(shù)服務(wù)等措施提高實(shí)踐能力。

通過緊密合作企業(yè)計(jì)劃安排、向社會定期發(fā)布兼職教師招聘信息、建立兼職教師補(bǔ)貼制度、建立兼職教師庫等措施，吸引企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠擔(dān)任兼職教師，參與教學(xué)工作，使兼職教師承擔(dān)專業(yè)課時(shí)比例逐年增加；培養(yǎng)選拔和引進(jìn)（聘用）技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)企業(yè)影響力較大的專業(yè)帶頭人，逐步建成與企業(yè)聯(lián)系緊密、規(guī)模穩(wěn)定、人員流動、水平較高的專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

建立和完善專業(yè)教師評聘與評價(jià)制度，將教師的社會服務(wù)能力納入職稱評審、聘用和績效考核，引導(dǎo)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要[Z]河南省人民政府，2011

[2]河南省2013年招生錄取情況通報(bào)[Z]河南省招生辦公室，河南省招生考試信息網(wǎng)2013

（作者單位：河南省濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint