淺談公共危機中媒體的社會責任

孫晶

【摘 要】“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”媒體要在公共危機中切實承擔社會責任，堅持黨性原則和真實性原則，弘揚主旋律，傳播正能量，維護社會穩(wěn)定。這是媒體的生存之道，也是長遠發(fā)展之道。

【關鍵詞】危機事件 媒體 社會責任

當今社會，各種公共危機事件頻頻發(fā)生：“非典”事件、H7N9禽流感事件、南方雪災、三鹿奶粉事件、汶川地震、富士康跳樓、紫金礦業(yè)污染、地溝油、瘦肉精、毒膠囊等危機事件層出不窮，有的影響社會穩(wěn)定，有的影響政府公信力。作為黨和政府的喉舌、社會守望者的媒體，在應對重大社會危機時，其表現如何，是否履行應有的社會責任，民眾對媒體履職又是如何評價，媒體在履職方面還有哪些不足需要進一步改進？本文就此進行一番探討。

一、公共危機的定義和特征

荷蘭危機專家U.Rosenthal認為，危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構，構成嚴重威脅，在時間緊迫和極不確定性的情況下，須做出關鍵性決策的事件。①它包含自然災害、嚴重事故、重大群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。

公共危機雖然劃分標準不同，各種危機有著共同的特征，即：

1、突發(fā)性

公共危機會容易引起社會公眾的震驚和慌亂。例如：“5·12”汶川大地震的突然發(fā)生、2008年南方百年一遇的雪災爆發(fā)等都讓民眾始料不及，防不勝防。

2、危害性

公共危機會嚴重威脅社會系統(tǒng)的運行秩序和價值規(guī)范，對社會產生危害。貴州甕安事件的爆發(fā)，導致當地160多間辦公室被燒毀，大批辦公電腦被搶，直接經濟損失上千萬元，造成極大的社會不良影響。

3、持續(xù)性

危機事件的平息和相關社會機制的調整需要相當長的時間。甕安事件的爆發(fā)震驚中外，也成為我國標識性的群體事件，事件的平息和新時期下公共信息制度改進、群體事件預警機制的建立等都需要時間來解決。

二、媒體在公共危機中的社會責任

媒體作為社會的守望者，在公共危機中，應理性地認識、判斷危機，科學報道危機，以正確的輿論導向指引人們，勇敢理性的預防危機和應對危機，將社會恐慌和損失降到最低，這是媒體應盡的社會責任。②正如江澤民所說，“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”就社會責任具體而言，可分為新聞傳播過程中的有關國家安全、社會穩(wěn)定進步、公民身心健康所應承擔的安全責任、傳播責任、監(jiān)督責任與文化責任。③

美國學者斯蒂文·芬克（StephenFink）認為，危機的生命周期包括四階段，即危機的征兆期、突發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期。④

在危機潛伏期，危機爆發(fā)前會有征兆，媒體通過自己的新聞敏銳性，第一時間掌握話語權，發(fā)布權威報道，讓大眾知情，從而使得政府和大眾能夠及時的采取相應對策，避免危機的爆發(fā)，最大程度減輕危害。

在危機的突發(fā)期，媒體的主要作用是讓大眾知情，澄清謠言和流言，讓大眾及時采取有效自我保護措施，維護社會穩(wěn)定。

在危機延續(xù)期，危機不斷發(fā)展，媒體應通過自己的報道，傳達黨和政府的心聲，穩(wěn)定大眾情緒，及時報道危機進展和相關部門的救援措施，引領大眾團結一致、眾志成城面對危機。

在危機消退期，媒體要反思整個危機事件中暴露出的各種問題，總結經驗，探求應對危機的良策，把危險轉化為發(fā)展的機遇，避免同樣的危機再次發(fā)生。

三、我國媒體在公共危機中履行社會責任的表現

相信我們對 “非典”事件、甕安群體事件一定還記憶猶新。在這兩起危機事件的前期，由于信息管理機制、媒體管理機制等種種因素，主流媒體“失語”，信息不暢通，謠言、流言滿天飛，群眾恐慌、不信任，結果是由于媒體的缺位，沒有預警告知，非典疫情迅速擴散全國各地，國內人心惶惶，疫情防治錯過了最佳期。據世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，日內瓦時間2002年11月1日至2003年6月9日下午2時，席卷30余個國家和地區(qū)的SARS疫情，已經導致全球累計臨床報告病例8421例，其中中國內地5328例，占63%；全球死亡病例784例，其中中國內地340例，占44%。⑤西方某些媒體還利用“非典”事件，對我國政府工作和國家政治體制進行惡意攻擊。也是由于政府、媒體的一時失語，甕安集體事件愈演愈烈，升級成震驚中外的標識性群體事件，造成上千萬元的經濟損失，民眾對政府不信任和抵觸，政府的公信力降低，社會影響惡劣。

所幸，這兩起事件都引起了政府部門的高度重視，在后期都采取了及時補救措施，媒體全方位介入、深入分析報道，積極研究對策，最大力度的解決了危機。“非典”和甕安群體事件，也在一定程度上，警示了國人：危機來臨時，如果媒體缺位，謠言則會蔓延，社會則會恐慌，公共危機也將演變成社會危機，甚至是政府危機。

如果說“非典”事件和甕安事件，國內媒體的沉默，讓國外媒體不理解；那么汶川地震中媒體的擔當，則令國人和國外媒體刮目相看，為之一震，肅然起敬。

2008年5月12日14時28分，汶川發(fā)生8.0級大地震。7分鐘后，新華網就發(fā)出了快訊。中央電視臺也一改過去“一慢、二看、三通過”的反應方式，32分鐘后首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關注汶川地震》。26小時“同一主題不間斷播出”，實施直播全覆蓋，集中報道了四川等地區(qū)發(fā)回的最新消息、相關部門積極采取營救措施，及胡錦濤部署抗災工作、溫家寶趕往災區(qū)等。⑥災難來臨時，媒體勇于擔當、積極履職，權威發(fā)布，及時辟謠，溫暖民心，在黨、政府與民眾間有效的加起了“心”的橋梁，暢通了救援信息渠道，使民眾對媒體產生前所未有的依賴。

美國記者安德魯·雅各布斯，在《國際先驅論壇報》的文章“中國對地震的回應異常公開”中認為，“盡管世界很多地區(qū)有大量這樣的災難場景，但對于一個有著隱瞞自然災害歷史的國家而言，電視上不斷播放的救災工作是了不起的。”⑦

央視此次的抗震救災報道，具有劃時代意義，它不僅是打破常規(guī)的報道，更是自我突破的報道，這其中折射出來的，是央視“破中有立”，是積極履行社會責任，重塑主流媒體新形象。

正如習近平總書記所說，媒體要切實承擔社會責任，弘揚主旋律，傳播正能量，在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。只有善于明辨主流支流，善于把握真實民意，把政策宣傳到位、解釋到位，把群眾關注的熱點引導到位，才能真正做到解疑釋惑、活血化淤、疏導情緒、平衡心理，引領社會風尚，維護社會秩序，滋潤社會關系，推動社會進步。這才是媒體應擔當的社會責任，也是媒體的生存之道，更是媒體的長遠發(fā)展之道。□

參考文獻

①U.Rosenthal.《應對危機：管理災難、暴亂與恐怖主義》[M].時事出版社，2003

②陳力丹：《解析中國新聞傳播學》[M].人民日報出版社，2010：150

③《以強烈社會責任感為實現中國夢傳遞正能量倡議書》，cctv.com，2013-4-16

④梅爾文·德弗勒：《大眾傳播學諸論》[M].新華出版社，1990：353

⑤閔大洪，《“非典”（SARS）危機中的中國互聯網》，2004-11-18

⑥《應對災難突襲 及時奔赴一線 傳遞救災實況 爭取輿論主動——中央電視臺第一時間報道四川汶川地震抗災情況》，cctv.com，2008-5-20

⑦《西方媒體贊中國式救災：軍隊神速媒體透明》[N].《國際先驅導報》，2008-5-16

（作者單位：池州市石臺縣廣播電視臺）

責編：姚少寶