鐵路企業物資采購管理中加強效能監察工作的思考

呂文

摘 要：效能監察工作作為鐵路企業進行物資采購管理工作的一個重要環節，是提高企業效率的關鍵途徑。因此，需要鐵路企業對如何加強效能監察工作進行深入思考。本文通過提出鐵路企業物資采購管理中效能監察工作中出現的主要問題，找出問題出現的原因，并結合多方面的經驗對其進行針對性的解決。

關鍵詞：鐵路企業；物資采購；管理；效能監察；主要問題；解決措施

引言：在物資采購管理層面加強效能監察的工作力度，是國家發展經濟的要求。因此，鐵路企業必須圍繞經營管理效益、效率、質量、安全等方面存在的重大問題，主動尋求解決措施，避免企業虧損。這是我們鐵路企業效能監察應該達到的目標。

1.鐵路企業物資采購管理中效能監察工作中存在的主要問題

1.1鐵路企業的效能監督意識淡薄

首先，鐵路企業的領導層對物資采購的管理工作沒有樹立正確的價值觀念，沒有正確地認識到效能監察工作的重要性，只是片面注重監察工作的廉正性，卻忽略了它的效能性。其次，沒有把握好效能監督的真正含義，將效能監察與紀檢監察混為一談，片面強調紀檢監察，而沒有把效能監督重要性的觀念貫徹落實到每一個鐵路企業工作人員的行為準則中去。這種在思想層面上對效能監督的認識不清、理解不深的情況，直接導致了效能監察工作難以順利進行。

1.2鐵路企業的效能監察的機制尚不完善

鐵路企業運營至今日為止，尚未能出臺一部完整的關于效能監察工作的程序性法規，因此，只能將非正式原則上的物資采購管理標準作為效能監察工作的依據。與物資采購管理中的廉正監察工作相比，效能監察工作則沒有健全的法律制度、規范的操作規則與之配套。這樣一來，舊的監察方法無法適應新的物資采購管理需要，而新的監察方法也未能及時建立起來，從而降低了效能監察工作的效率，也導致了效能監察工作的混亂。

1.3在物資采購管理中沒有掌握正確的效能監察手段

不能根據鐵路企業物資采購管理的特點，針對性地制定行之有效的監察方案，沒有將效能監察工作貫穿落實到物資采購的每一個具體工作階段，在工作開展中找不到重要監察點，監察點非常分散，從而無法發揮效能監察的作用。

1.4在物資采購管理中沒有實行獎懲分明的效能監察

鐵路企業內部沒有制定獎懲分明的效能監察制度，導致管理人員缺乏主觀思想上的積極性和客觀行為上的規范性。如果只獎不懲，會縱容工作人員的錯誤行為，使小錯鑄成大錯，從而造成經濟上的巨大損失；如果只懲不獎，則將造成企業內部工作環境壓抑，員工缺乏工作熱情。因此必須實現獎懲分明的監察制度，對表現突出者進行及時獎勵，對拖延工作者則給予嚴重批評。同時，對于工作標準評定、客觀數據分析等問題的研究方面只停留在表層，沒有實時更新業績考評表，使得監察獎懲制度得不到充分的數據證明。

2.鐵路企業物資采購管理中效能監察工作中出現問題的主要原因

2.1對效能監察工作的作用缺乏正確的認識

效能監察工作不僅能為鐵路企業物資采購的管理及時發現、防止違法亂紀行為的發生，更重要的是對促進鐵路企業的健康發展具有重要意義。但是，很多鐵路企業的工作人員并未意識到效能監察工作的重要性。

2.2沒有制訂效能監察工作長遠規劃

效能監察工作是鐵路企業的一種特殊生產力，有利于節約物資采購的投資成本和運營成本，直接帶來經濟效益和社會效益。然而，當下的鐵路企業因體制的原因，總體上競爭意識不強，目光短淺，只是片面注重眼前的經濟利益，而忽略了長遠的社會利益，從而對企業的發展和未來，不愿投入更多的精力和財力，更談不上對效能監察工作作出長遠規劃，這直接導致了鐵路企業的內在生產力滯后。

3.完善效能監察機制的具體措施

3.1建立企業內部領導機制，實行專項負責

為保證效能監察工作在鐵路企業物資采購管理中得到有效執行，必須在鐵路企業內部加強效能監察組織工作，要在各個不同的工作領域設立相對應的、具有針對性的小組，對自身所涉及的工作領域進行實名制負責。要專門成立以行政為主要負責人任組長，行政副職、紀委書記任副組長，紀檢監察、財務、計劃、技術、物資、企管、財務等業務骨干為成員的效能監察領導小組，并建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門配合參與的工作運行機制。

3.2建立健全有關效能監察工作的教育機制

首先要開展群眾性的教育活動，擴大效能監察工作重要性宣傳的覆蓋面，在鐵路企業內部形成效率是企業的生命的共識，使企業高層領導人員樹立正確的效能監察意識，廣大基層員工充分認識到開展效能監察的重要意義。通過提高企業全體員工對效能監察工作的認識，主動學習，培養自身的效能監察能力；其次，要定期對效能監察人員進行專業技能培訓，既要培養他們的工作熱情，又要使他們具備與時俱進的監察技術，以實現鐵路企業發展必備的專業人才保障；最后，企業還要學會如何應對時代發展而出現的新情況，鍛煉解決新問題的能力，將創新理念融入效能監察工作中。

3.3建立健全立項機制

立項機制的建立有利于將防范風險的超前觀念和效能監察的實際過程有機結合起來，當在監察過程中發現問題時，要及時找出針對性的手段給予解決，加強管理。另外，還要將效能監察與廉正監察科學地結合在一起，要求鐵路企業在確定立項重點、制訂立項標準、規范立項程序這三個方面全面完善立項機制建設。

3.4設立業績考評機制

必須建立科學化、信息化的業績效率評判方法，積極探索多樣化的考核方式，避免考核對象抱有僥幸心理蒙混過關。同時，還有及時公開考核結果，并保證其公平性，這樣有利于在企業內部形成良好的競爭氛圍。另一方面，還必須制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，對業績優秀者，在企業內部作出表彰，樹立榜樣，并對其進行適當的物資獎勵，同時，還可制定末位淘汰制度，激勵在業績考評結果中排名靠后的員工，調動其工作熱情，若業績持續下降，將面臨淘汰的危機。endprint

4.對鐵路企業物資采購管理中加強效能監察工作的三點思考

4.1必須建立健全效能監察網絡體系

目前，已經確立的效能監督機制，只是根據非正式性的原則上的規范作為工作行為準繩來運行的，這種不完全規范的工作機制不能完全保證鐵路企業物資采購管理工作的落實。因此，鐵路企業必須將效能監察工作從建立基本的行事參照體系開始，到貫徹落實事后的監督管理體系結束，有層次地將效能監察工作逐步推進。效能監察工作越是進一步推進，就越需要建立健全效能監察網絡和強有力的制約機制，做到雙管齊下，切實改變重制度輕監督的現象。這要求企業不僅要做好增強效能監察力量的工作，還要做好效能監察渠道的拓展工作。例如，鐵路企業可以選拔企業內部的專業人才、優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，組成一支專項效能監察小組，對物資采購效能管理工作進行效能監察。又如，鐵路企業可以指定“先進個人”作為某一具體階段的臨時效能監察員，跟進物資采購進度，及時記錄采購數據，從而有利于為上層領導和社會群眾定期反饋真實的資料報表，使效能監察權在“陽光下”運行。

4.2必須把握好專項效能監察的過程和途徑

首先要選擇一個責任感強、工作積極性高、管理效率高的員工，作為某一具體階段的專項崗位負責人。要熟知自己崗位的職責所在，在與其他工作崗位互相配合的前提下，能夠恪盡職守，不斷升級管理技術，實現效能監察的專項監督。

4.3必須圍繞難點和熱點問題進行效能監察

著重關注“事故頻發”這一難點問題和投資成本高的項目這一熱點問題，具體問題具體分析，越是效能監察的薄弱環節，就越要提高重視程度。同時，鐵路企業還必須根據市場消費意向進行市場需求分析，將分析結果作為生產的重點發展對象，從而把握效能監察工作的關鍵。必須展開全方位、多方面的效能監察工作，對物資采購的管理進行嚴格把關。

結語：綜上所述，鐵路物資的采購管理工作，必須堅持以效益為一切的出發點和落腳點，同時還要牢記社會責任，做好企業發展的長遠規劃。其次，要通過加強效能監察部門的職能，切實管理好鐵路物資的采購工作。因此，鐵路企業要積極協助相關部門建章立制，完善效能監察制約機制，從而實現社會利益、經濟利益的最大化。

參考文獻：

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