鄧小平與和平共處五項原則

陳和香

[摘 要]和平共處五項原則是我國的國家外交綱領性政策。60年前，以毛澤東為核心的中國共產黨第一代領導集體提出并努力實施和平共處五項原則，發展了列寧的和平共處思想。鄧小平在新的歷史條件下，繼承和發展了毛澤東的和平共處五項原則思想，進一步提出把和平共處五項原則的適用范圍推廣到國內外乃至全球問題的解決，實現了這一原則的又一次重大飛躍。

[關鍵詞]鄧小平；和平共處五項原則；繼承；發展；啟示

[中圖分類號] D232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）06-0016-04

六十年前，以毛澤東為核心的中國共產黨第一代領導集體提出并努力實施和平共處五項原則，特別是提出了社會主義國家的相互關系也應該以和平共處五項原則為基礎，發展了列寧的和平共處思想。在新的歷史條件下，鄧小平根據時代的要求，在理論和實踐上不斷豐富和發展和平共處五項原則，在深度和廣度上把和平共處五項原則發展到一個新的高度，開創了我國對外關系的新局面。

一、 鄧小平對和平共處五項原則的繼承

和平共處五項原則是我國的國家外交綱領性政策。鄧小平對此予以高度評價：“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭方式，‘集團政治方式，‘勢力范圍方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結國際關系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。”[1]這既是對和平共處五項原則所發揮巨大作用的高度概括，也從一個側面說明它是共產黨人長期探索實踐的理論結晶。

列寧是和平共處思想的首倡者，他在領導蘇俄無產階級取得政權后，當時唯一的社會主義國家面臨著被資本主義世界顛覆、干涉的嚴峻形勢，為了鞏固新生政權，他提出了不同社會制度國家之間應和平共處的重要思想。在1919年12月召開的俄共（布）第八次全國代表會議上列寧表達了這一愿望：“俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國希望同各國人民和平相處，把自己的全部力量用來進行國內建設，以便在蘇維埃制度的基礎上搞好生產、運輸和社會管理工作。”[2]列寧將此積極付諸實踐，取得了豐碩的成果。1924年被譽為“承認蘇聯年”，共有20多個資本主義國家與蘇聯建立了外交關系，使蘇俄迅速擺脫了外交上被孤立的局面。這一實踐證明了列寧關于和平共處的方針是正確可行且有效的。但列寧在世時期，世界上只有一個社會主義國家，當時所面臨的主要問題是不同社會制度國家之間的關系問題，因而他的和平共處思想是有特定前提和特定范圍的政策思想，而不是一個普遍的一般性政治原則。

毛澤東繼承了列寧和平共處的思想，在新中國成立前后，面對嚴峻的國內外形勢，為了給中國的革命和建設創造一個良好的國際環境，在闡述新中國的對外政策時，他曾多次提出過某些類似和平共處五項原則的說法。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中指出：“任何外國政府，只要它愿意斷絕對于中國反動派的關系，不再勾結或援助中國反動派，并向人民的中國采取真正的而不是虛偽的友好態度，我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領土主權的原則的基礎之上，談判建立外交關系的問題。中國人民愿意同世界各國人民實行友好合作，恢復和發展國際間的通商事業，以利發展生產和繁榮經濟。”[3]這些論述雖然沒有明確概括提出和平共處五項原則，但已經包含了它的重要內容和精髓，成為新中國的重要外交指導方針。周恩來作為新中國外交的重要決策者和直接領導者，以毛澤東的上述思想和決策為指導，在處理和解決中國西藏地方同印度的關系問題上，明確提出了和平共處五項原則。

毛澤東對和平共處五項原則的最突出貢獻，是提出社會主義國家關系也應當以和平共處五項原則為基礎的思想，并在調解波匈事件中加以運用并獲得成功。毛澤東把和平共處五項原則適用范圍從最初作為處理不同社會制度的國家之間關系的準則，擴展成為處理相同社會制度國家之間關系和一切國際關系的準則，是對列寧不同社會制度國家間和平共處思想的創造性發展。通過毛澤東等老一輩領導人的努力，和平共處五項原則逐步為世界絕大多數國家所接受，得到國際社會廣泛贊同。

在新時期，鄧小平繼承了毛澤東和平共處五項原則的思想。所謂“繼承”是指同樣作為偉大的馬克思主義國際戰略家，毛澤東和鄧小平的和平共處五項原則有許多共同之處，主要表現在以下幾個方面：

第一，他們的出發點都是為了給中國的發展創造和平有利的國際環境。1954年10月23日，毛澤東在同印度總理談話時表示：“我們現在需要幾十年的和平，至少幾十年的和平，以便開發國內的生產，改善人民的生活。我們不愿打仗。假如能創造這樣一個環境，那就很好。凡是贊成這個目標的，我們都能同它合作。”[4]鄧小平也認為：他提出解決國際爭端的新辦法，為的是“把世界局勢穩定下來”，“中國人不比世界上任何人更少關心和平和國際局勢的穩定。中國需要至少二十年的和平，以便聚精會神地搞國內建設”。[5]

第二，他們提出這一原則的認識根源都是承認事物的差異性。世界各國特點不一樣，要避免爭端，必須互相尊重，遵守和平共處五項原則。毛澤東曾經引用中國古代圣人之一孟子的“夫物之不齊，物之情也”來說明事物的多樣性是世界的實況，并指出承認事物的多樣性是馬克思主義與形而上學的重要區別。[6]鄧小平也認為世界是多樣性的，“要求全世界所有國家都照搬美、英、法的模式是辦不到的”[7]。他對世界局勢的大背景作了客觀的分析，即各占世界人口五分之一的伊斯蘭國家和中國都根本不可能實行美國的所謂民主制度，而非洲和非洲統一組織強烈要求別國不要干涉他們的內政。由此他提出：“在這樣的背景下，如果西方發達國家堅持干涉別國內政，干涉別國的社會制度，那就會形成國際動亂，特別是第三世界不發達國家的動亂。”[8]因此，世界各國的差異性是一種客觀存在，要維護世界和平與穩定，就要求各國之間互相尊重，遵守和平共處五項原則。

第三，他們都強調要把和平共處五項原則作為處理所有國與國之間的關系的基本準則。20世紀50年代中期，毛澤東在與一些亞洲國家的領導人及歐洲國家的領導人會談時，反復強調和平共處五項原則應是國際間交往的普遍準則，他提出“不同的制度是可以和平共處的”[9]，并建議“應當把五項原則推廣到所有國家的關系中去”[10]。在和平與發展成為當代世界主題的新時期，鄧小平強調：“我國將長期實行對外開放，愿意在和平共處五項原則的基礎上，同世界一切國家建立、發展外交關系和經濟文化關系。”[11]

二、鄧小平對和平共處五項原則的發展

20世紀80年代以來，和平與發展成為當代世界的兩大主題，如何和平解決國際爭端，穩定世界局勢，成為人們關心的重大現實課題。鄧小平根據時代的要求，充分利用和平與發展的有利時機，不僅在理論上擴大了和平共處五項原則的適用范圍，而且在實踐中使和平共處五項原則的貫徹實施取得重大突破。

第一，把和平共處五項原則運用到中國內政問題上，提出用“一國兩制”解決祖國統一問題。由于多種原因，到20世紀80年代初中國還沒有完全解決祖國統一問題，還存在著香港問題、澳門問題和臺灣問題。這本來屬于中國內政問題，但是由于復雜的歷史原因，它們又分別與英國、葡萄牙和美國有一定的關系，因而是國際爭端的一種特殊情況。為了和平解決這些歷史遺留下來的問題，既要根據大陸、香港、澳門和臺灣的歷史和現狀，又不能不考慮英國、葡萄牙、美國三國的合作態度，因而必須找到一種能使“各方都能接受”的方式。鄧小平作為偉大的馬克思主義者，創造性地提出：“現在進一步考慮，和平共處的原則用之于解決一個國家內部的某些問題，恐怕也是一個好辦法。根據中國自己的實踐，我們提出‘一個國家，兩種制度的辦法來解決中國的統一問題，這也是一種和平共處。”[12]也就是說，“在中華人民共和國內，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度。”[13]實行兩種不同的社會制度長期共存，和平共處，互相支持，既有利于保持香港、澳門和臺灣的長期穩定和繁榮，又可以促進大陸的社會主義建設。因此，“和平共處的原則不僅在處理國際關系問題上，而且在一個國家處理自己內政問題上，也是一個好辦法。”[14]

實踐證明，鄧小平“一國兩制”的創造性構想是實事求是和富有生命力的。根據這一偉大設想，中英、中葡兩國政府分別達成了解決香港、澳門問題的一系列協議，圓滿地解決了中國恢復對香港、澳門行使主權的問題，是中國人民向著祖國統一大業邁出的重要步伐，并為和平解決國家間歷史遺留問題提供了新經驗，得到了全世界的贊揚。可以說，確定一國內部兩種不同的社會制度也可以和平共處，并提出用“一國兩制”的構想來實現祖國的和平統一，是對和平共處五項原則的靈活運用和創造性發展，是和平共處五項原則的重要延伸。

第二，創造性提出和平解決國際爭端的新辦法，為實現國與國之間的和平共處提供了新的途徑。鄧小平認為：“世界上一系列爭端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個辦法來，新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個事例可能為國際上許多問題的解決提供一些有益的線索。”[15]歸納起來，鄧小平提出和平解決國際爭端的“新辦法”主要有兩個：一是鄧小平主張從尊重現實出發，用“擱置爭議，共同開發”的新路子來解決領土爭端。他認為，解決我國與鄰國存在的釣魚島問題和南沙群島問題，有兩個辦法，“一個辦法是我們用武力統統把這些島收回來；一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發，這就可以消除多年積累下來的問題。”[16]他明確表態：“我們中國人是主張和平的，希望用和平方式解決爭端。”[17]即要用第二種辦法來解決領土爭端。二是鄧小平主張和平協商，用“一攬子解決”的辦法來解決邊界糾紛。中國與鄰國有兩萬兩千多公里長的邊界線，保持邊界的和平與安寧至關重要。但由于諸多原因，中國還與印度等鄰國存在著邊界糾紛。對此，鄧小平從和平共處的角度出發，提出許多創造性的解決辦法。1982年10月，他在會見印度客人時指出：邊界問題“是歷史遺留下來的問題，你們有人民感情的問題，我們也有人民感情的問題。只有采取‘一攬子解決的辦法，才有可能各自說服自己的人民。我們和好多國家解決了邊界問題，解決的辦法無非是雙方相互讓步。我相信，我們之間最終是會找到一個好的解決方案的。即使一時解決不了，可以先放一放，在貿易、經濟、文化等各個領域還可以做很多事情，發展往來，增進了解和友誼，雙方合作仍然有廣闊的前景。”[18]

鄧小平這些把潛在爭議和沖突化為合作的戰略構想，是繼和平共處五項原則運用于解決祖國統一問題后，又把這一原則用于解決中國與鄰國遺留下來的歷史問題，創造性提出和平解決國際爭端的可行戰略。它深刻體現了鄧小平的戰略眼光和務實精神，在一定程度上緩解和克服了與鄰國關系中存在的矛盾和困難，推動與周邊國家睦鄰友好關系的發展，對維護亞太地區的和平與穩定起到了良好的作用。

第三，提出以和平共處五項原則為基礎建立國際政治經濟新秩序，為實現全球和平共處提供了新的指導原則。20世紀80年代末、90年代初，東歐劇變、蘇聯解體等一系列重大事變的發生，引起國際力量對比的嚴重失衡，直接導致了二戰后延續幾十年的兩極格局徹底崩潰。在世界進入了新舊格局交替的過渡時期，如何建立公正合理的國際政治經濟新秩序，逐漸成為世界各國政府和人民密切關注的問題。鄧小平以其政治家的深刻洞察力和遠見卓識，早在1988年就在世界上率先正式提出建立國際政治經濟新秩序的主張，引起了國際社會的高度重視。1988年下半年，鄧小平在同外國朋友的談話中多次強調：“世界上現在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經濟新秩序。”[19]并在會見泰國總理差猜的談話中更明確提出：“應該建立國際經濟新秩序，解決南北問題，還應該建立國際政治新秩序，使它同國際經濟新秩序相適應。我特別推薦五十年代由我們亞洲人提出的和平共處五項原則，作為今后國際政治新秩序的準則。”[20]

從長遠來看，要促進世界和平和解決發展問題，關鍵在于建立國際新秩序。在這個問題上，美國竭力鼓吹由它這個唯一的超級大國扮演“世界領袖”、西方社會制度和價值觀念為唯一基礎的“世界新秩序”，而某些發達資本主義國家提出以歐、美、日為世界軸心的三極“新”體制，其實質都是企圖維持強國對弱國、富國對窮國的控制，是舊的國際政治經濟秩序的繼續，都不具有進步性、公平性和普遍性，因而是不合理的、不可行的。與此相反，鄧小平從世界人民的長遠利益和當前利益出發，向國際社會鄭重提出，以和平共處五項原則為準則建立國際新秩序。它反映了世界各國人民尤其是第三世界發展中國家的利益和要求，有助于建立起進步、公平的國際新秩序，并為最終解決和平與發展兩大世界問題提供了新思路，因而在爭取建立國際新秩序的斗爭中將必然被越來越多的國家所接受。

第四，把和平共處五項原則的精髓推廣到處理黨際關系上，強調各國共產黨之間要和平共處。政黨是當今世界各國普遍存在的政治現象，已成為各國政治運行的主導力量，影響著各國對外關系的發展。鄧小平主張把和平共處五項原則運用到黨際關系的處理上，早在1980年5月31日，他在總結國際共產主義運動及我國在處理黨際關系的經驗教訓的基礎上提出：“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當老子黨，去發號施令。我們反對人家對我們發號施令，我們也決不能對人家發號施令。這應該成為一條重要的原則。”[21]以他的這一思想為指導，黨的十二大概括提出了處理黨際關系的四項原則，即按照“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的原則，發展同各國共產黨和其他政黨的關系。

我國黨際關系四項原則的確立，是鄧小平對和平共處五項原則的又一創造性運用和發展，是和平共處五項原則的重要延伸。而且，在鄧小平黨際關系思想指導下，我們黨發揮了政黨外交的獨特優勢，拓展了政黨外交的內容、形式和范圍，政黨外交實踐取得重大突破，同各國各種不同類型的政黨迅速建立和恢復了交往合作關系，增進了我們同這些政黨所在國家的互相了解，通過黨際關系的發展有力地推動了國際關系的發展。

三、啟示

鄧小平對和平共處五項原則的繼承和發展，僅僅是鄧小平國際戰略思想和鄧小平理論的一個小的組成部分，但窺一斑而見全豹，從中我們可以看出鄧小平這位時代偉人的革命風范、理論品質和思維特色，給我們很深的啟示。

第一，必須堅定不移地貫徹執行和平共處五項原則。在鄧小平這一理論指導下，我們在和平共處五項原則的基礎上發展同各國關系，到1997年我國已經同170多個國家建立了外交關系，獲得了建國以來最好的外部和平環境。當前，世界多極化趨勢仍在不斷發展變動，國際形勢繼續發生復雜深刻的變化，各種政治力量正在重組，各種矛盾錯綜復雜，各種全球性威脅和挑戰層出不窮，地區熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治有所上升，天下仍很不太平，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。我們必須繼續堅持以和平共處五項原則為指導，發展同世界各國的友好合作關系，為我國全面深化改革和現代化建設創造一個良好的國際環境。

第二，必須正確對待和平發展與維護國家利益的關系。在東歐劇變、蘇聯解體以后，一些國家別有用心炮制并大肆鼓吹“中國威脅論”，鄧小平堅持并發展了和平共處五項原則，并向世界作出了中國永不稱霸的莊嚴承諾，是對這一謬論最有力的回擊。同時，我們必須看到，強調和平發展戰略絕不意味著忽視國家利益，不是委曲求全，一味忍讓。正如習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時所強調的：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”

第三，必須堅持在實事求是原則的基礎上實現理論創新。從以上的分析可以看出，鄧小平對和平共處五項原則的發展，是根據時代的變化發展要求，為了解決當時國內外、乃至全球所面臨的重大現實問題，在理論上擴大了和平共處五項原則的適用范圍，從而實現了這一原則的又一次重大飛躍。這也從一個側面再次證明，馬克思主義是一個開放的不斷發展的科學體系，具有與時俱進的理論品質，總是隨著歷史和實踐的發展而不斷地向前發展。鄧小平理論同樣是一定歷史條件的產物，時代總在不斷向前發展，許多情況是鄧小平所無法預料和想象的，也不可能要求他給予我們現成的答案。因此，在經濟全球化加速、世界多極化進一步發展的背景下，我國的改革已進入深水區和攻堅期，各種問題和矛盾層出不窮，我們學習研究鄧小平理論，更重要的是要學習和利用他觀察和處理問題的立場、觀點和方法，敢于正視和研究重大現實問題，根據時代的要求不斷創新理論，才能真正實現道路自信、理論自信和制度自信。

參考文獻：

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[3]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991. 1466.

[4][6][9][10]毛澤東外交文選[M].北京：中央文獻出版社、世界知識出版社，1994.168. 167. 160. 165.

[21]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994. 319.

作者系中共廣東省深圳市委黨校哲學教研部負責人

責任編輯：平致遠