對加強油田礦區服務單位公文管理的思考

李婷

摘 要：提高公文管理水平是提升機關運轉效率的有效途徑之一，油田礦區服務單位如何做到文件辦理無差錯、無拖延，符合要求、嚴格規范，限時辦結率達到100%，是公文管理負責部門面對的日常問題。面對新時期新任務，加強礦區服務單位公文管理，推進公文管理規范化，是體現高效參謀價值的有效途徑。

關鍵詞：服務單位；公文管理；思考

公文具有權威性、嚴肅性和指導性，是傳達政令、交流經驗、解決問題、報告情況、指導工作的重要工具，公文管理作為機關運轉的基礎載體和中心樞紐，肩負著重要的責任和任務。隨著油田的快速發展和油田礦區服務系統專業化管理的不斷深化，作為油田礦區服務單位的綜合辦公室（黨委辦公室），在日常公文管理工作中必須堅持嚴把“六道關口”，強化公文管理，充分發揮參謀助手作用，確保服務領導決策及時到位。

一、公文管理必須嚴把“六道關口”

緊緊圍繞建設西部大慶，實現5000萬噸宏偉目標和做優做好礦區服務業務的總體要求，堅持事業部“十六字”工作基調，積極探索社會管理創新方式，堅持“公文無小事”，從事事牽動大局、事事體現質量、事事反映能力的角度把好“六道關口”。

一是堅持文件服務決策，把好寫作關。堅持把文稿起草作為發揮參謀助手作用的重要途徑，要求各類文稿緊扣油田公司和事業部的總體部署，圍繞中心，服務大局，準確反映上級決策和領導意圖，不斷提高思維能力，力求各類文稿有深度、出新意，努力增強文稿的思想性、指導性、實踐性和針對性。積極倡導“短、實、新”的優良文風，注重用鮮活的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅涵蓋豐富的內容，用樸實的語言表達深刻的道理，同時完善重要文稿集體起草討論制度，促進文稿質量的有效提升。

二是堅持規范行文要求，把好審核關。嚴格按照油田公司、事業部公文處理有關規定和要求，堅持“依據、質量、效率、精簡”四個原則，從政策、內容、文字、格式等要素入手，嚴把公文的“入口”和“出口”，增強公文的質量和公信力。從服務基層出發，重點加強對機關科室發文的監控和管理，精簡發文數量，努力提高公文的針對性和可操作性。對公文審核中發現的特殊個案和常見問題，定期進行匯總歸類，形成常見問題通報，以多媒體形式舉辦公文寫作培訓班，提高公文在輔助決策方面的作用。同時，采取電話指導、面對面指導、培訓指導等方式，及時解決行文格式、行文規范、行文流轉等問題，力爭做好規范統一。

三是堅持公文流轉程序，把好過程關。堅持把“過程受控、提速增效”作為公文管理的基本要求，實施公文流轉全過程控制。對內實行“五個規范”，即規范運行程序，統一傳閱順序，嚴格退文制度，明確公文辦理時效；規范文件批辦，建立領導批件專人管理和逐項落實制度，避免批件辦理緩慢和延誤；規范文件保管，特別是規范涉密件存放要求，嚴格涉密件傳閱和回收程序，做到登記清、流向明、反饋快；規范借閱復制，嚴格登記審批手續；規范清退銷毀，不留死角。對外加強與地方黨委政府和西安市經濟技術開發區管委會的業務聯系，建立重要上行文件“綠色通道”，使社區重大事項、緊急情況的相關請示、報告能在第一時間，迅速報送地方黨委政府有關部門及主要領導，保證信息報送渠道的及時、有效、暢通。

四是堅持重點環節防范，把好保密關。按照油田公司和事業部保密工作要求，以落實油田商業秘密管理制度為重點，優化公文管理的保密環境，重點加強對保密要害部門、重點崗位和秘密載體的管理，規范復制、印刷、匯編涉密文件資料的密級、申報、審核、審批程序和備案制度，嚴格控制涉密文件的閱讀級別和發放范圍，建立統一的登記、承辦、批閱、復制和銷毀臺賬，加強內部文件資料存儲介質管理和傳輸，保障涉密文件運行安全。

五是堅持執行注重實效，把好督辦關。公文督辦作為公文管理的重要組成部分，結合油田公司、事業部階段性重點工作，加強對重要文件、領導批示、重要會議決議等事項的督辦和跟蹤反饋，促進油田公司、事業部重要部署和領導安排事項的有效執行，通過立項、電話督辦、下發督辦通知和編發督辦通報的形式，實現重大事項督辦率100%，確保重要決策執行有力、重點工作落實到位、發揮了公文管理服務中心工作的主動性。

六是堅持業務技能培訓，把好素質關。加強能力建設是提高工作質量的重要保證，通過定目標、壓擔子、抓業績、抓培訓，努力提升辦公室系統人員的整體素能。認真組織開展辦公室系統業務培訓、專項考核和先進推優，選派骨干人員參加油田公司、事業部及地方政府組織的各類業務培訓，有計劃的舉辦公文寫作和公文處理培訓班，邀請專家專題講座，不斷提高辦公室系統人員的綜合素質。

二、公文管理工作中存在的主要問題

一是公文文稿的質量有待提高。油田礦區服務基層單位存在工作人員相對較少，文字功底不夠深厚，能夠很好的掌握和領會文件精神，但在文稿寫作方面稍有欠缺，對于請示和報告的區別和用法有待進一步明確，并形成良好的行文習慣。

二是公文行文的格式有待規范。公司OA系統在發文流轉程序中，因沒有單獨的設立公文排版環節，也未設置專職人員對公文排版格式進行把關，而是更多的將排版任務賦予擬稿人本身。擬稿人對公文排版要求不甚了解，或者對公文排版格式掌握不全面、運用不到位，有時因系統調整甚至導致套制紅頭時出現錯誤，有損公文的規范性及嚴肅性。

三是辦公自動化系統有待普及。OA系統自2009年應用以來，油田礦區服務單位，尤其是基層單位的綜合崗位兼職較多，不能很好的督促順利辦結流轉公文；基層單位負責人年紀較長，對電子信息化接受程度有限，電子閱辦文件習慣未有養成，導致文件積壓現象嚴重，影響公文的正常流轉和辦理。

四是公文流轉的周期有待縮減。公文流轉具有時效性，由于有關領導出差，OA系統不能自動跳過，影響部分公文的正常流轉，油田礦區服務單位在加強OA系統普及工作的同時，綜合辦公室需要進一步加強文書崗位職責，及時提醒相關科室及崗位加快公文流轉速度，確保公文流轉在有效期限內完成。endprint

三、加強礦區服務單位公文管理的措施

加強礦區服務單位公文管理是提高礦區服務系統綜合管理能力，提升礦區服務單位機關運轉效率的有效途徑之一。今年，事業部綜合辦公室（黨委辦公室）舉辦了為期45天的公文寫作培訓班，對提高礦區服務單位機關工作人員的寫作水平起到了一定的促進作用，也對進一步提高礦區服務單位公文運行效率，推進公文管理規范化奠定了基礎。對此，要努力做到“四個必須”。

一是必須強化責任、狠抓落實。公文管理無小事。強化責任落實是加強公文管理的前提。必須堅持以完善公文管理崗位責任體系為重點，按照“實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密”的工作原則，把工作責任分解落實到每個環節和每個崗位，形成責任清晰、獎罰分明的公文管理運行機制，實現公文擬制及時、公文流轉順暢、督辦工作任務落實無差錯、無拖延，公文辦結率達到100%，更好地為領導服務、機關服務和基層服務。

二是必須注重細節、強化管理。公文管理需要上下左右、方方面面協同配合，工作上環環相扣，任何細微的差錯都是可能影響全局、鑄成大錯的。因此，必須針對黨政地位不同、職能不同、具體活動方式不同的具體差異性特點，嚴把行文理由、內容、協商、規范、其他內容五個方面的公文文稿審核關，避免在公文處理工作中出現以黨代政、以政代黨、黨政不分的問題，努力將公文處理每個環節納入可控范圍，保證公文處理規范、流轉順暢。

三是必須完善制度、考核兌現。完善制度是強化公文管理的基礎和重要保證，也是實現公文管理規范化、自動化的內在要求。必須要以《黨政機關公文處理工作條例》為根本，以油田公司、事業部公文管理規定為依據，結合單位實際，加強公文管理制度建設，進一步修訂完善公文管理辦法，規范電子公文處理和公文流轉程序，加快推進辦公自動化系統科學化、規范化進程。進一步提高發文質量，建立順暢的文件承接辦理程序，保證公文的合規性和可行性；同時，要加強對辦公OA系統流轉及執行情況的考核，督促基層單位領導、基層綜合管理崗養成自覺閱文的良好習慣，形成獎懲分明的約束力，有效發揮公文管理的實效性。

四是必須忠于職守、敬業奉獻。公文管理工作屬于“幕后工作”，事項繁雜，非常辛苦，需要具備刻苦隱忍、甘于寂寞、無私奉獻、忠于職守的良好作風和職業操守。因此，進一步加強公文管理人員的理論修養和綜合素質的培養，精心培養一支熱愛本職、敬業奉獻的公文管理隊伍，充分發揮每個文秘人員的聰明才智，是實現礦區服務單位公文管理健康運行的根本保證。endprint