案例教學(xué)法在《公共事業(yè)管理學(xué)》課程的實(shí)踐與應(yīng)用

吳磊，孫莉莉

摘 要：《公共事業(yè)管理學(xué)》是公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程，課程教學(xué)中需要理論與實(shí)踐相結(jié)合。案例教學(xué)法能夠解決公共事業(yè)管理中教與學(xué)的脫節(jié)問題。公共事業(yè)管理學(xué)的教學(xué)流程包括選取案例、布置案例、引導(dǎo)思考、分組討論和總結(jié)交流等五個(gè)階段。基于所在學(xué)校公共事業(yè)管理課程教學(xué)的考察，總結(jié)案例教學(xué)法的效果，并針對(duì)存在問題提出改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理學(xué)；案例教學(xué)法；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0217-02

《公共事業(yè)管理學(xué)》作為公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程，是本專業(yè)的基礎(chǔ)課和必修課。作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，它要求學(xué)生在掌握理論知識(shí)的同時(shí)，更加重視實(shí)踐能力。但是當(dāng)前的教學(xué)環(huán)節(jié)中，重理論而輕實(shí)踐的現(xiàn)象比較明顯。特別是在案例教學(xué)方面力度不夠，仍然采取的是重視理論傳授，輕實(shí)踐的教學(xué)模式，這極大地忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，阻礙了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。本文在梳理國內(nèi)外案例教學(xué)法研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)公共事業(yè)管理案例教學(xué)法的流程，并結(jié)合筆者的教學(xué)實(shí)踐，分析公共事業(yè)管理案例教學(xué)法的效果及存在的問題，提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

一、國內(nèi)外案例教學(xué)法的研究現(xiàn)狀

案例教學(xué)法是在教師的指導(dǎo)下，將案例作為教學(xué)內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種方式引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的一種教學(xué)方法。它要求根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)要求，以實(shí)際生活中的案例為中心進(jìn)行分析，啟發(fā)學(xué)生提出見解，做出判斷，提高學(xué)生分析問題和解決實(shí)際問題的能力。相比于傳統(tǒng)教學(xué)法，案例教學(xué)法自始至終以學(xué)生為中心，從而形成學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍。

案例教學(xué)法已經(jīng)成為專業(yè)教學(xué)中一種普遍運(yùn)用的基本教學(xué)方法，尤其是在國外，案例教學(xué)法走過了上百年的歷程，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有一套行之有效的、相當(dāng)規(guī)范的操作理論、操作規(guī)范和操作模式。從近些年所興起的“慕課”、國外知名大學(xué)公開課中我們不難發(fā)現(xiàn)案例教學(xué)法在西方課堂教學(xué)中所發(fā)揮的重要作用。在國內(nèi)，尤其是實(shí)行教學(xué)改革以來，案例教學(xué)法的應(yīng)用范圍日益廣泛，在法律、經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科發(fā)展更是日臻完善。但相比于上述學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)案例教學(xué)法的應(yīng)用稍顯落后，尤其表現(xiàn)在公共事業(yè)管理案例教材建設(shè)、公共事業(yè)管理案例教學(xué)的理論成果缺乏等方面。這些問題導(dǎo)致了公共事業(yè)管理中教與學(xué)的脫節(jié)，學(xué)生往往過多地關(guān)注掌握理論知識(shí)，而未能學(xué)以致用，缺乏解決現(xiàn)實(shí)公共事業(yè)管理實(shí)踐問題的能力。

二、公共事業(yè)管理案例教學(xué)的流程

一般來說，公共事業(yè)管理案例教學(xué)流程包括選取案例、布置案例、思考引導(dǎo)、組織討論和總結(jié)交流等五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）選取案例

公共事業(yè)管理的案例可以來源于多個(gè)渠道。一是來自于教師和學(xué)生的實(shí)踐調(diào)查。當(dāng)前高等院校和政府、企業(yè)的聯(lián)系愈發(fā)密切，許多高校紛紛采用產(chǎn)學(xué)研的方式加強(qiáng)與政府、企業(yè)的交流與合作。在教師、學(xué)生進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作或者專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐過程中，可以搜集和整理現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際案例，運(yùn)用到教學(xué)活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力。二是來源于大眾媒介。信息時(shí)代最大特征就是信息爆炸，每天我們都要接觸到以幾何級(jí)倍增的各式各樣信息。在這些紛雜的信息中，可以借用網(wǎng)絡(luò)檢索工具去尋找一些與公共事業(yè)管理密切相關(guān)的案例。

（二）布置案例

案例教學(xué)前，教師應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生熟悉案例所涉及的公共事業(yè)管理的基本理論，如概念、原因和方法等內(nèi)容。可以布置學(xué)生搜集與案例相關(guān)的材料，使其對(duì)某些問題形成必要的共識(shí)，有效地避免學(xué)生在分析問題時(shí)出現(xiàn)漫無目的和信口開河的狀況。在案例閱讀時(shí)，教師要有意識(shí)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于信息的辨別和概括能力。在具體的某一案例中，案例所呈現(xiàn)的信息往往是復(fù)雜無序的，因此，應(yīng)當(dāng)提醒學(xué)生辯證和理性地看待案例中的信息和材料，從而識(shí)別出哪些信息本身作為論據(jù)支持自己的觀點(diǎn)，哪些信息需要提供進(jìn)一步的材料作為論據(jù)進(jìn)行佐證；哪些信息是重要的，不可或缺，哪些信息是錯(cuò)誤，可以不予考慮。

（三）思考引導(dǎo)

教師在教學(xué)過程中展示相應(yīng)案例，并對(duì)案例做出初步的點(diǎn)評(píng)，補(bǔ)充學(xué)生在案例準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的漏洞，彌補(bǔ)其分析不夠全面的缺陷。然后提煉出案例的主題，如公共物品案例、文化產(chǎn)業(yè)案例中的“公共物品”、“文化產(chǎn)業(yè)”等，概括出案例反映的關(guān)鍵問題，布置討論的相關(guān)內(nèi)容。通過提出具有啟發(fā)性的問題，讓學(xué)生進(jìn)行深入的思考與分析，鼓勵(lì)他們提出新穎的觀點(diǎn)和看法，對(duì)于學(xué)生難以把握的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行提示。

（四）組織討論

主要分為個(gè)人討論和分組討論。個(gè)人先通過閱讀、研究和分析獲得自己關(guān)于案例所反映問題的見解，之后便可以進(jìn)入小組討論環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)為每個(gè)學(xué)生提供了發(fā)表自己對(duì)待案例看法和認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)。為了最大程度發(fā)揮小組討論的效率，建議小組討論的規(guī)模以4～6人為最佳，討論中小組中的每個(gè)成員都要簡要說出自己的分析以及對(duì)待問題的看法，供大家討論、批評(píng)、切磋、補(bǔ)充，具體做法不拘一格，可按照案例問題及討論問題順序逐一發(fā)表各自高見，展開討論，一個(gè)問題進(jìn)行完畢，再接著進(jìn)入下一個(gè)問題中，也可以將幾個(gè)問題關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行系統(tǒng)討論。

為了激發(fā)小組成員的創(chuàng)造性的思維，可以允許有不同的意見沖突，無需達(dá)成一致共識(shí)。

（五）總結(jié)交流

討論結(jié)束后，教師要對(duì)學(xué)生討論進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)，揭示出案例的理論和觀點(diǎn)，在總結(jié)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)討論情況做出評(píng)價(jià)，而非簡要對(duì)案例下結(jié)論。可以指出討論中的優(yōu)點(diǎn)和不足指出，對(duì)于分組討論中有爭議的問題，給予解釋，對(duì)學(xué)生提出的問題，引導(dǎo)他們做出進(jìn)一步思考，同時(shí)對(duì)學(xué)生發(fā)言的積極性、主動(dòng)性予以表揚(yáng)，對(duì)欠缺給予補(bǔ)充，使學(xué)生知其然，并知其所以然。

三、公共事業(yè)管理案例教學(xué)法的效果及改進(jìn)建議

在公共事業(yè)管理課程教學(xué)中，通過案例教學(xué)法的運(yùn)用，教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)出較強(qiáng)的靈活性，教學(xué)效果也進(jìn)一步得到提升。以所在學(xué)校公共事業(yè)管理的實(shí)際教學(xué)考察發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)于該課程的興趣明顯提高，課程出勤率和活躍程度都有了較大程度的改觀。在對(duì)110名2013級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有83.9%的同學(xué)認(rèn)為案例教學(xué)法的效果“很好”，有14.6%認(rèn)為效果“一般”，僅有1.5%認(rèn)為效果“差”。但是，案例教學(xué)法也面臨著困境：一方面，從教師的角度看，批改學(xué)生作業(yè)工作量大，備課工作量大，而且教師需要能夠掌握大量案例，并能針對(duì)實(shí)際情況靈活運(yùn)用，對(duì)教師要求較高。另一方面，目前學(xué)生對(duì)于案例教學(xué)并非能夠完全適應(yīng)，尤其是每次案例分析都要求學(xué)生查詢大量的相關(guān)材料，做課前準(zhǔn)備，學(xué)生從心理上都覺得是額外的負(fù)擔(dān)和壓力，因此一小部分學(xué)生選擇應(yīng)付了事。

針對(duì)上述問題，應(yīng)該探索更具針對(duì)性的手段和方法開展案例教學(xué)法，在此給出幾點(diǎn)建議。

首先，組建公共事業(yè)管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。由于公共事業(yè)管理課程涉及的學(xué)科較多，內(nèi)容較為龐雜，因此，應(yīng)當(dāng)組建擁有公共管理、政治學(xué)等專業(yè)背景，由教授講師助教共同構(gòu)成的公共事業(yè)管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)主講教師的學(xué)科背景，分配不同的教學(xué)內(nèi)容，使教師能夠扎實(shí)靈活地開展本學(xué)科內(nèi)容的案例教學(xué)。

其次，建設(shè)和完善教學(xué)案例庫。教學(xué)案例庫不是靜態(tài)的資料庫，而是應(yīng)當(dāng)隨著公共事業(yè)管理的實(shí)踐發(fā)展不斷豐富和完善。教師在教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要注重通過多渠道獲取、加工和制作好的教學(xué)案例，經(jīng)過案例教學(xué)和學(xué)生反饋，修正和完善所講授的案例。此外，還要確保案例的前沿性，適時(shí)地淘汰舊的教學(xué)案例，積極增添反映公共事業(yè)管理發(fā)展的最新案例。

再次，開展產(chǎn)學(xué)研合作。要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件選派青年專業(yè)課教師到政府、事業(yè)單位或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，建立產(chǎn)學(xué)研基地，培育良好的“產(chǎn)學(xué)研政”長期合作關(guān)系。組織學(xué)生去基地實(shí)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和自主性，深入了解政府、社會(huì)組織和企業(yè)的運(yùn)作方式以及民眾的公共需求，將實(shí)踐案例運(yùn)用到具體的課程教學(xué)環(huán)節(jié)中。

最后，建立融洽和諧的師生關(guān)系。案例教學(xué)實(shí)質(zhì)上也是師生間的互動(dòng)過程，良好的師生關(guān)系有助于案例教學(xué)的開展。教師需要在案例的準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)階段與學(xué)生保持融洽的溝通，積極聽取學(xué)生對(duì)于案例選取、問題設(shè)計(jì)和組織討論的意見建議。針對(duì)在案例教學(xué)中出現(xiàn)的如“跑題”、“冷場”、“發(fā)言不均”等問題，采取多樣的教學(xué)方式，積極解決這些問題。此外，教師還可以使用微信、微博、QQ等新媒體社交工具，與學(xué)生保持互動(dòng)，培育良好的師生感情，共同推進(jìn)教學(xué)過程的開展。

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