產業結構調整與高等教育、高校畢業生就業結構的共變互動關系研究

劉平

摘要：大學生就業問題已經成為社會性問題。本文通過分析我國產業結構、高等教育結構和大學生就業結構的共變互動關系，總結出解決大學生就業困難的一些方法。

關鍵詞：產業結構調整；高等教育；大學生就業結構

注：本文為河北省人力資源社會保障廳科研合作項目（項目編號：JRSH2-2014-01021）

隨著經濟的深入發展，產業結構的不斷調整和優化，對于高等教育結構和大學生就業結構的發展，都提出了新的目標和要求。

一、產業結構、高等教育結構和大學生就業的現狀

1.我國當前的產業結構現狀

我國產業結構的調整在2000年之初就已開始，通過不斷努力取得了一定的成效，第一產業的產值比重持續下降，第二、三產業比例增大，尤其是以第二產業的快速發展為特征，第二、三產業成為主導型產業。這表明社會資源較為集中在工業領域，第二產業承擔中國工業化進程任務有所加速，制造業成為工業經濟增長的引擎，而應該發揮重要作用占據相當比例的第三產業不但沒有保持不斷增長，甚至還在2004年之后出現了下降。與此同時，我國高等教育向大眾化轉型后連續數年實行擴招，高校畢業生的數量以前所未有的增長速度上升，擴招政策在促進我國從人口資源大國向人力資源大國邁進的同時，由于產業結構的變動，人才的需求與供應呈現出尖銳的矛盾，畢業生就業成為不容忽視的社會性課題。

2.高等教育結構的現狀

我國高等教育層次結構逐步優化，但與“寶塔形”層次結構相比，仍有很大差距，研究生教育和專科生教育仍是我國層次結構調整優化的重點。從科類結構來看，我國工學、管理學、文學所占比例最多，其中工學所占比例一直居高，均值為35.58%，與我國經濟所處的發展階段相吻合。進一步比較近年來高校擴招的主要專業和就業率較低的專業，發現我國以政府主導的高等教育大眾化進程中部分專業設置不合理，使得科類結構的布局與經濟發展對人才需求不匹配，是造成高校畢業生供求的結構性矛盾的主要原因。

3.當代大學生就業的現實情況

當前我國高校畢業生就業接近輕度警情與中度警情的臨界點。在經濟預警理論的基礎上，借鑒一般社會失業預警的研究成果，結合擴散指數對我國高校畢業生失業預警區間進行判斷，認為當前我國高校畢業生就業仍屬于輕度警情。事實上，在西方勞動力缺乏、就業壓力遠低于我們的發達國家，其高校畢業生就業的比率通常也在70%～80%之間。

二、產業結構、高等教育與大學生就業三者間的共變互動關系

1.產業結構的調整對我國高校畢業生就業具有顯著影響

當前我國高校畢業生的失業率與二產總值、一產比重、社會失業人數、高等教育入學率呈正比關系，而與三產比重、人口自然增長率、人均工資、招生人數呈反比關系。這說明我國當前高校畢業生就業問題受到社會人口、社會就業以及高等教育入學率等因素的影響較大。因此，調整產業結構、穩定高等教育發展速度可以提高高校畢業生的就業率。三產比重與高校畢業生就業率之間存在顯著的正向關系，驗證了第三產業對于增加大學生就業吸納能力的作用，提高三產比重可以大大提高畢業生的就業率。

2.高等教育結構與大學生就業結構的互動關系

在對高等教育層次結構和就業結構變化趨勢進行分析的基礎上，可以看出：高等教育各層次的招生人數的變化確實會影響就業結構的調整，尤其是影響第二、三產業結構的調整，從三次產業的就業人數和比重與高等教育層次結構的關聯序來看，第二產業最大、第三產業次之、第一產業最小。同時，就業結構也影響高等教育層次結構的調整，就業結構與高等教育層次結構的關聯序是對本科影響大于研究生，對研究生的影響大于專科，對研本比的影響大于專本比。

3.高等教育結構、產業結構和高校畢業生就業結構存在的共變關系

一定的產業結構要求一定的高等教育結構與之相適應，為其提供合理的勞動力知識結構；高等教育結構的調整可以促進人才質量的提升及技術能力的改進，進而促進產業結構的優化升級；就業結構則在高等教育結構與產業結構的互動關系中起到一定程度的中介作用。

三、促進高校畢業生就業增長的對策

1.高校要將人才培養結構與產業結構調整的趨勢相結合

從長遠來看，解決大學生的就業問題，要將高校人才培養結構與產業結構調整的趨勢結合起來，從而有效地發揮人力資源優勢，更快地實現與經濟發展的良性互動。

2.高等教育部門應以市場需求為導向，調整高等教育結構

合理優化高等教育布局結構，加大經濟不發達地區的高等教育事業的投入和扶持；準確定位，把握區域產業政策調整形勢，優化高等教育層次結構；因地制宜，實行有選擇的重點發展戰略，適時調整學科和專業結構，優化資源配置，培育和設置一些與區域經濟發展相吻合的特色學科和特色專業。

3.教育行政部門要加強宏觀指導，建立大學生就業評價和預警機制

一方面，在學科專業設置上，應著重從宏觀上給予指導，在微觀上進一步放權，使學科專業和課程設置具有充分的彈性，能夠適應社會及時調整。另一方面，建立大學生就業能力評價和跟蹤機制，評價和跟蹤大學生的就業能力現狀，以畢業生就業能力狀況評價高校辦學質量；建立大學生就業預警機制。

綜上所述，要大力調整產業結構，開創新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，促進國民經濟持續、快速、健康發展，走出一條經濟增長和增加就業的良性循環之路。

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