診所式教學模式在治安案件查處課程中的運用

李興林　司海燕

【摘 要】診所式教學模式是一種新型實踐性教學模式，它與傳統(tǒng)的法律授課模式有著根本的不同，重在培養(yǎng)學生的實踐性思維和技能，深受學生歡迎；對診所式法律教學法在治安案件查處課程中的運用進行探討和研究。

【關鍵詞】診所式教學模式 治安案件查處 運用

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）04C-0112-03

診所式教學模式是20世紀60年代在美國各法學院興起的一種新型的教學模式。這種法律教學模式已成為當今世界法學教育改革的一種趨勢。其教學目標是培養(yǎng)學生正義感和社會責任感，提高學生的實踐能力。治安案件查處是一門重要的公安專業(yè)課，屬于法學教育的范疇，將診所式教學模式運用于治安案件查處課程不僅是可行的，而且是必要的，能收到良好的教學效果。

一、診所式教學模式的概念

診所式教學模式是一種學生通過參與辦理真實案件，培養(yǎng)實踐能力的新型教學模式。學生在教師的指導下參與法律的實際應用，培養(yǎng)實踐能力，縮小理論知識教育與實踐能力培養(yǎng)的距離，促進了學生的正義感和社會責任感的培養(yǎng)。診所式教學模式以其提供“學習如何從實踐中學習”，以及打破法律部門的疆界和固定程式的局限，提高學生綜合運用法律規(guī)范能力和法學理論水平的獨特理念和教育方法，是對傳統(tǒng)法學教育培養(yǎng)方式和目標的改革，被稱之為“新興的實踐性教學模式”。

我國引進和推廣該模式意圖在于培養(yǎng)和提高學生實際動手、分析問題、解決問題的能力。實踐表明，自引入了這種新型的教學模式以來，深受學生歡迎，并已取得了初步成果。診所式教學模式與我們傳統(tǒng)的教學模式有著根本的不同，它要求在教學過程中以學生為主體，而老師只是作為引導者，讓學生在對社會上的鮮活案件的處理過程中學習和實踐，即“邊干邊學”。

二、診所式教學模式的特點

（一）診所式教學模式更加強調實踐能力的培養(yǎng)

法律專業(yè)的特點就是應用性特別強，因此法學教育不僅要傳授理論知識，更重要的是要培養(yǎng)實踐能力。我國傳統(tǒng)法學教育的主要目標是使學生掌握法律知識，而診所式教學模式的主要目標是培養(yǎng)學生運用法律的能力，它彌補了以往教學模式僅以講授形式灌輸知識的不足。通過診所式教學模式中模擬練習、真正代理案件等教學方式，學生可以積累實務經驗和處理法律事務的技巧。通過與形形色色的人接觸，學生可以提高溝通和語言表達能力，樹立處理各種法律事務的自信心，全面提升個人綜合素質。

（二）診所式教學模式在教學內容上更加突出實踐性

診所式教學模式即在教師的監(jiān)督和指導下，通過學生參與法律程序的實踐來進行教學。在傳統(tǒng)法律教育中，教師用講授的方式傳授抽象的理論，通過討論假想的教學案例進行實踐教學，學生只能被動接受知識，并用相關知識去分析教學案例，這些教學案例通常是為了讓學生消化本章節(jié)的知識而編造的，簡單且有針對性。學生一旦面對社會現(xiàn)實中的真實案例就會無從下手。診所式教學模式讓學生能夠從案件最初的階段，比如案件的受理、當事人陳述開始，親身參與案件處理過程的多個方面，學會從專業(yè)的角度去審視案件，能夠從更深層次去理解并運用法律。

（三）診所式教學模式中教學方法變得更加多樣化

診所式教學模式與其他教學模式最大的區(qū)別是具有新穎性和獨特性。除了傳統(tǒng)的講授外，診所式教學模式還采用多種不同類型的教學方法，主要包括提問式教學法、對談式教學法、互動式教學法、模擬訓練教學法、個案分析教學法等，方法靈活多樣，有利于調動學生的學習積極性。

（四）診所式教學模式在教學理念上注重培養(yǎng)學生的社會責任感

診所式教學模式讓學生參與真實案件的處理，在這個過程中，學生通過幫助當事人解決法律問題，提供法律咨詢和法律援助等手段，增強社會責任感和正義感，提高對法律職業(yè)道德和職業(yè)紀律的認識程度，這些正是作為職業(yè)法律人所應必須具備的，而傳統(tǒng)的法律教育模式在這一方面是無能為力的。

三、在治安案件查處課程中運用診所式教學模式可能存在的問題

（一）所需成本高，經費難以籌集

診所式法律教學是一種十分昂貴的教學模式。因為診所的正常運行包括學生外出辦案等，都需要學校提供相應的場所和資金支持。診所式法律課程需要一定的經費支持，否則是難以正常運轉的。當前一些高校正在開展的診所式課程大多是由國外基金會和中國法學會診所教育委員會提供的資助，但資助的經費有限，不足以支持法律診所的長期發(fā)展。治安案件查處課程要想運用診所式教學，必然也逃不過經費緊缺的大關。所需的大量經費該如何籌集，必然成為一個亟待解決的問題。

（二）對授課教師的要求高

診所式教學模式需要更多同時具備理論水平和實踐經驗的老師的參與，但是在公安院校中具備這樣條件的老師并不多，符合條件的老師對這項教學改革也不一定完全支持。由于診所式教學模式需要老師花費更多的時間和精力尋找合適案件、指導學生參與案件辦理的全過程，許多老師是在超負荷工作，無暇顧及科研和撰寫論文，職稱問題上處于不利地位，因此不愿意承擔診所式課程的教學任務。目前，公安院校中的教師大多是畢業(yè)以后就直接從事教學活動的，很少有來自公安實踐部門的教師，因此，大部分的教師有比較豐富的理論知識，但非常缺乏辦理治安案件的實踐經驗。治安案件查處工作具有很強的實踐操作性，如果授課老師缺乏實戰(zhàn)經驗，自己辦案不多或根本沒辦過案子，只是紙上談兵，其教學效果自然難以保障。要教好這門課，必須實現(xiàn)理論與實踐充分結合，這就要求老師不僅要理論知識豐富，同時還要有豐富的實際辦案經驗，這樣的老師不好找。

（三）難以取得實踐部門的大力支持

診所式課程要求學生在老師的直接指導下接觸實踐中發(fā)生的真實案件，但是學生顯然是不具備執(zhí)法資格和身份的，在辦理案件中的責任問題不好明確。現(xiàn)在各基層公安機關的執(zhí)法大檢查又相當嚴格，為了不自找麻煩，實踐部門大多是不愿意、不放心讓學生去獨立辦案，這些現(xiàn)實或潛在的問題都會進一步影響診所式課程的運行和發(fā)展。

（四）缺乏系統(tǒng)的教學大綱和教材

沒有教學大綱和教材的課程，勢必帶有極大的隨意性，不利于教和學。現(xiàn)有的公安專業(yè)教材程序化現(xiàn)象嚴重，一律從概念入手，結構雷同，結論單一；老化現(xiàn)象突出，新知識、新觀點、新信息難以及時納入書本，使學生面對歷史多、面對現(xiàn)實少；對公安職業(yè)教育有重大、積極作用的案例不入書，不利于發(fā)散思維訓練。這些教材顯然不能適應診所式教學的需要，診所式法律教育課程目的是培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人員，提倡的是從實踐中學習法律和掌握法律，對此我們目前還缺乏相應的系統(tǒng)的教學大綱和教材。

（五）缺乏科學的教學評價體系

教學評價一直是教師和學生最關注的問題。在傳統(tǒng)法學教育中，學生考試的成績是評價學生學習成果最重要的標準，同樣也是評價教師的標準之一。學生成績是一種非常客觀的評價方法，但是傳統(tǒng)法學科目的考試通常考的就是法律知識的記憶，而對實踐能力、分析案情能力和辦理案件能力，很難通過這種傳統(tǒng)的評價形式來檢驗。這種評價體系不利于學生綜合能力和素質的培養(yǎng)，學生習慣于考前死記硬背應付考試，不注重提高自己的能力和素質，工作以后很難將自己在學校所學的專業(yè)知識用于辦案。而診所式教學模式很注重培養(yǎng)學生實際解決法律問題的能力，彌補傳統(tǒng)教育的不足，但是這種新型的教學模式沒有完整的教學評價體系，勢必影響到其普遍推廣。

四、在治安案件查處課程中實施診所式教學模式

長期以來，我國公安院校的治安案件查處課程，基本上都是在進行傳統(tǒng)的講授教學，只是教給學生理論，并沒有為學生提供實踐的機會。由于治安案件查處是一門實踐性很強的課程，應當注重培養(yǎng)和提高學生的實際操作與辦案能力，而診所式教學模式在培養(yǎng)學生實踐能力、操作能力上有顯著效果。因此我們要克服困難，創(chuàng)造條件，努力在治安案件查處課程中實施診所式教學。主要應從以下方面入手：

（一）多渠道籌集資金，解決經費問題

實施診所式教學，需要大量的經費支持。各公安院校可根據(jù)自身實際，或爭取國內外基金會或企業(yè)單位的支持，或爭取政府部門特別是各級公安機關的支持，或由學校自己出資。筆者相信只要領導高度重視，想方設法，經費問題還是可以解決的。

（二）加強診所式課程的師資力量

要想在治安案件查處課程實施診所式教學，建立一支強有力的師資隊伍是當務之急。在師資隊伍建設方面，應考慮治安案件查處課程教學內容和教學目標的特殊性，要求診所式教學模式的指導老師是既有較強的理論功底，又有較強公安工作實踐能力的“雙師素質”教師。擔任該課程的教師，在具備豐富的治安管理專業(yè)理論知識的同時，還應當滿足更高的要求：

1.診所教師應提高治安業(yè)務素質和實踐能力。診所教師可以到基層公安機關參加實踐鍛煉，也可以進行業(yè)務培訓和接受豐富實戰(zhàn)經驗的教官指導，不斷提高辦理治安案件的業(yè)務素質和培養(yǎng)自身的實踐能力。積累了三年以上的公安一線實踐經驗，診所教師基本具備了理論教學與公安實踐相結合的“雙師素質”，為實施診所式教學模式奠定了基礎。診所還可以聘請具有豐富實戰(zhàn)經驗的公安實踐專家任診所指導教官。外聘診所指導老師應該是學習型公安實戰(zhàn)人才，既具備優(yōu)秀的執(zhí)法水平和業(yè)務素質，又具備開展診所教學必需的理論水平，具有開展診所教學所應具備的素質。

2.診所教師要有充足的時間和充沛的精力。診所式課程的授課老師，要完成比傳統(tǒng)模式授課大得多的教學工作量，因此要求老師不僅要熱衷于教學改革，還要有充足的時間、充沛的精力、良好的社會關系，否則是很難勝任的。

（三）與實踐部門合作共建診所式教學基地

公安院校與公安機關合作共建診所式教學基地，共同構建診所式教學模式的內容體系，實現(xiàn)警學研相結合。在現(xiàn)行體制下，公安院校要主動出擊，密切與公安機關合作，共同參與診所式教學基地建設的全過程。公安院校可以與公安局合作共建診所式教學基地，建立診所式教學基地建設的長效機制。公安局參與診所式教學基地建設的具體措施： 一是公安局與學校共同建設診所式教學的基地，為學校學生參與治安案件辦理提供條件；二是公安局委派有豐富實戰(zhàn)經驗的辦案民警與公安院校治安專業(yè)教師共同做診所指導老師；三是公安局選派兼有理論教學水平和公安實戰(zhàn)能力的民警獨立擔任治安案件查處課程的理論和實踐課教學工作；四是公安局作為學校的診所式教學基地，掛學校的診所式教學基地牌匾，學校為其提供理論支持，實現(xiàn)雙贏。

（四）編寫系統(tǒng)的教學大綱和教材

確定診所式教學模式課程的教學內容，編制診所式教學模式課程教學大綱，這樣診所教師在指導學生時才能夠有的放矢。應根據(jù)治安案件查處課程的教學特點來確定教學內容和設計教學環(huán)節(jié)，盡可能使診所教學的內容貼近治安案件查處實戰(zhàn)業(yè)務。由指導教師在實際發(fā)生的案件當中挑選一些較為典型的案例，把所有的學生分組，要求每組學生按照治安案件查處的法定程序，參與從受理案件、調查取證，到處罰的決定、執(zhí)行以及案件材料的整理、裝訂等全過程。這樣可以培養(yǎng)學生養(yǎng)成依照法定程序查處治安案件的良好習慣，提高學生調查取證的能力。在確定診所式教學模式課程的教學內容的基礎上，必須組織教師編寫教學大綱，用于指導（下轉第181頁）（上接第113頁）診所教學的全過程。教學大綱應明確教學目的和要求、辦理治安案件流程、參與辦理治安案件的類型等內容。

（五）確立完善的教學評價體系

參考美國大多數(shù)診所式教學模式課程的評價標準，我們應當把診所式教學與傳統(tǒng)教學的標準加以區(qū)分，建立起一套獨立的教學評價體系。診所式教學模式的教學評價不需要進行考試，要根據(jù)其教學目標對學生的學習成果進行評價，重點是學生在辦理治安案件過程中反映出來的實踐能力。評價標準的構成應是復合型的，包括承辦案件的結果、當事人的評價及學生通過辦案獲得的解決實際法律問題的知識和技能等各種因素。診所式法學教育可采用學生自我評價、客戶評價、學生辦案小組內互評、教師評價等多種評價體系。在多種評價體系中，學生自評是很重要的，學生是最關心案件的成敗，當事人對治安案件的處理結果是否滿意，自己在辦理案件中的收獲，學生可以根據(jù)這些方面對自己的表現(xiàn)進行評價。在這個評價體系中，案件的成敗是很重要的，但比這個更重要的是在辦理治安案件過程中學生是否積累了辦案的思路、方法、技能。

【參考文獻】

[1]韋娌，申華林，夏杰，陳發(fā)桂.診所式法律教育在干部教育培訓中的應用分析[J].桂海論叢，2011（5）

[2]秦祖?zhèn)?高校診所式法律教育的探索與思考[J].繼續(xù)教育研究，2011（2）

[3]葛海，彭春艷.診所式法律教育在我院的適用研究[J].警官文苑，2007（4）

【基金項目】新世紀廣西高等教育教改工程項目

【作者簡介】李興林（1972- ），男，廣西警官高等專科學校副教授，研究方向：治安學；司海燕（1984- ），女，廣西警官高等專科學校教師，法學碩士。

（責編 丁 夢）