學前教育質量之我見

黃旭廣

【關鍵詞】學前教育 質量 小學化

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）04A-0004-03

兒童不僅是家庭的血脈，更是民族的希望，祖國的未來。學前教育是保障兒童健康成長的重要途徑。讓更多的兒童接受優質的學前教育是廣大學前教育工作者的重要責任。近些年來，我國學前教育事業快速發展，學前教育質量問題理所當然地被提到了與規模發展相應的地位。黨的十八大明確提出“辦好學前教育”。這意味著不僅要盡快普及學前教育，更要提高學前教育質量，促進兒童健康全面發展。

一、關于學前教育質量內涵的理解

（一）質量的內涵

質量的內容十分豐富，從不同的角度有不同的理解。美國著名的質量管理專家朱蘭（J.M.Juran）博士從顧客的角度來理解質量，他認為：質量就是指產品的適用性，即產品在使用時能滿足用戶需要的程度；美國的質量管理大師德魯克則認為“質量就是滿足需要”；全面質量控制的創始人菲根堡姆認為，產品或服務質量是指營銷、設計、制造、維修中各種特性的綜合體。ISO8402“質量術語”是這樣來定義質量的：反映實體滿足明確或隱含需要能力的特性總和。國際標準化組織（ISO）2005年頒布的ISO9000：2005《質量管理體系基礎和術語》中對質量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。

從以上幾種關于質量的有代表性的理解看，“滿足需要”是質量的核心內涵。這其中既包括滿足主體需要也包括客體需要，既包括滿足顯性需要，也包括了滿足潛在的需要。同時，質量概念包含主觀的含義（比如產品質量高受歡迎但消費者未必購買），也會隨著社會的發展而不斷變化。因此，質量是一個綜合的相對概念。它并不要求技術特性越高越好，而是追求諸如目標、成本、服務等因素的最佳組合，即所謂的最適當。

（二）教育質量內涵及其特殊性

1.關于教育質量的理解

《教育大辭典》認為：“教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價。”“最終體現在培養對象的質量上。”“衡量標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。前者規定受培養者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求，后者規定受培養者的具體質量要求，衡量人才是否合格的質量規格。”這里，教育質量是“教育水平”和“教育效果”，評價與衡量的主題是學生。結果也體現在學生的身上。培養目標與教育質量密切相關，是衡量標準。

2.教育質量的特殊性

與一般產品質量不同，教育質量具有自身的特殊性。首先，教育的“對象”和“產品”都是人。人是鮮活的生命，而不是普通的商品。其次，人具有可變性、不確定性和發展性。此一時彼一時，評價的結果難以準確說明人發展的全過程。第三，人與人之間具有差異性。世界上沒有完全相同的兩個人，沒有必要和可能要求所有人都追求同一個目標發展。因此，教育質量也是動態發展的概念。如果說人的固有特性，那么人的身心發展、社會認知、思維與表達、數學和藝術、科學與技術等都是人固有的屬性。

二、樹立正確的學前教育質量觀

（一）與學前教育質量觀密切相關的決定因素

觀念是人們在實踐過程中形成的各種認識的集合體。觀念具有主觀性、實踐性、歷史性、發展性等特點。形成正確的觀念有利于做正確的事情，提高生活水平和生產質量。影響學前教育質量觀的決定因素是兒童觀、人才觀、教育質量觀，培養目標的合理設置對教育質量也有著直接的關系。

1.兒童觀

兒童觀（beliefs on children）是人們對兒童的看法和態度。這主要涉及兩個問題：一是兒童在人類社會中應享有的地位與權利；二是兒童期的意義、特點，以及兒童成長發展的形式與原因等。現代兒童觀認為，要保護兒童的生命與健康，必須為他們提供基本的營養、居住、娛樂和醫療的條件；為兒童提供平等的教育機會，使每一個孩子都能得到良好的教育，獲得身體、認知、社會性、情感等各方面的和諧發展；教育者和兒童在人格上是平等的，教育者必須尊重兒童的人格、意愿和興趣，不得虐待、歧視和剝削兒童；兒童是學習的主體，教育者應該幫助、支持兒童獲得主動地學習與發展。

2.人才觀

人才觀是指關于人才的本質及其成長規律的基本觀點。人才培養和教育等工作都受到一定的人才觀的影響。科學人才觀，就是對什么是人才、人才在經濟社會發展中所處的地位，如何育才聚才用才所必須堅持的，適應新形勢新任務要求，符合人才發展規律、充分發揮人才作用的科學觀念和正確態度。2003年12月頒布的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動。為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出貢獻，都是黨和國家需要的人才。”這就指明了人才概念的基本內涵。《決定》還明確指出“人人都能成才”“人才存在于人民群眾之中”，人才不是少數精英，強調了人才具有廣泛性、多樣性、層次性和實踐性的特點。

3.教育質量觀

筆者認為，教育質量觀至少包含三個方面的內涵：首先，是全面意識。是指評價的內容、質量標準以及方式方法要全面。其次，是發展意識。是指要用發展的眼光評價教育質量，注重過程評價。因為評價的對象是不斷成長的人。第三，是多元意識。是指人以及學校的多樣性意味著不能以千人一面的標準去衡量，必須尊重個性發展。

4.教育目標

任何教育活動在開始前就以目標的形式存在于設計者的頭腦中，教育目標引導活動的全過程。教育目標既是教育活動的出發點，也是其歸宿。可以說，教育質量即是教育目標的達成度。因此，根據不同區域、不同層次的學前教育科學合理地設置教育目標也是影響教育質量的重要因素。

（二）正確的學前教育質量觀

學前教育的對象是兒童這一特殊群體。在很大程度上，學前教育質量會直接影響兒童的生活質量。本著尊重兒童、立足兒童的健康快樂成長，為兒童成為適應社會發展的合格公民而確立如下學前教育質量觀：學前教育質量的評價標準就是看學前教育能否促進兒童的生活質量和幸福指數的提高。具體地說，學前教育能夠促進兒童身心健康發展和優良品格形成，激發和鼓勵兒童好奇心；養成良好的生活習慣，繼承中華傳統美德；提高兒童的表達能力和對家庭、學校及社會的認知能力；發展與兒童相適應的智力和動手能力；培養兒童在科學、藝術和數學等方面的興趣。endprint

三、建立學前教育質量保證體系

學前教育質量保證體系是指以提高學前教育質量為目標，運用系統方法，依靠必要的技術和管理手段，對教育全過程中影響質量的一切因素進行控制，形成一個有明確任務、職責分明、相互協調、互相促進的有機整體。

（一）人員使用

園長是保證學前教育質量的第一責任人，各保教人員是直接責任人。園長既要有學術權威，熟悉國家政策和法規，具有較強的質量意識；又要具有領導才能，能夠整合幼兒園的各種資源，開展有效的教育活動。加強對保教人員的培訓是實現質量保證體系的先決條件，特別要注重保教人員的實際操作技能，如兒童游戲及其他活動的設計、組織和實施，不斷擴大受益面。

（二）過程控制

一般而言，教育過程可以分為計劃、實施、檢查、處置四個階段。加強學前教育過程中的管理和技術的運用是落實質量保證體系的基礎。特別是要對各階段的難點、關鍵點和影響質量的控制點加以經常性檢查和督導。同時，要明確問題解決的途徑和具體要求，能夠根據工作要求編寫操作流程和指導書，力求明確、完備，具有可操作性。

（三）技術運用

強化現代技術的運用是質量保證體系的標志。小班化、分層教學是兩種切實可行的能夠保證質量的現代技術。小班化，能夠讓保教人員有限的精力投入到更多孩子身上，讓孩子能夠更多地享受教育的溫暖；分層教學則是遵循“物以類聚，人以群分”的傳統，建立在對入學兒童進行科學評估基礎上的分層編班，分類指導。

（四）質量評估

質量評估是引領教育改革和發展的重要手段。評價的觀念、方法和技術也要隨著社會的進步而不斷更新。要擯棄運動員、裁判員為一體的傳統評價主體機制，克服自定目標、自定評價標準和辦法，把結果強加于人的現象；要避免用同一個標準去評價所有的幼兒園，對不同性質、不同層次的幼兒園要用不同的標準去評價，用發展的眼光對待、關注幼兒園的發展。因為，評估的目的是促進學前教育健康發展，鼓勵幼兒園的辦學向規范化、科學化發展，而不是“生命判官”。

四、若干思考

（一）學前教育小學化

目前，在我國的大部分城市，優質的小學資源奇缺，各地及城鄉發展不平衡直接導致小學入學成為難事。此外，城鎮化進程不斷加快，大批進城務工人員子女的入學需求給城市學校（包括幼兒園）增加了不小的壓力。在一些地方，優質學校組織入學考試已經成為不爭的事實。這在客觀上迫使學前教育越來越向小學靠近。即使幼兒園和家長都非常不愿意學前教育小學化，但殘酷的現實使得學前教育走了樣。筆者認為，正視現實，尊重兒童健康成長，著眼于長遠，科學安排保教活動才是辦法。

（二）幼兒師資培養與培訓

師資是保障辦學質量的關鍵因素。目前，公辦幼兒園只占幼兒園總數中很小的比例，包括“國培計劃”在內的培訓項目大多惠及公辦人員，培訓機會多，惠及人數少，為了能達到上級規定的培訓人數，很多幼兒園反復派教師參加同一類別的培訓，甚至有不少教師被迫成為“培訓專業戶”。另一方面，民辦園沒有機會選派或者因為多方面的原因派不出人員接受業務培訓。這樣的局面如不有效解決，師資培訓的實效和受益面將受到嚴重制約。另外，幼兒園師資培訓資金的來源及幼兒園師資準入制等問題已經成為影響學前教育健康發展的瓶頸。筆者認為，立足師范院校，以入學面試和資格證考試相結合才能有效保障師資培養的質量。

（三）規模與質量的協調發展

近幾年，為了“還債”，各地學前教育事業得到快速發展，但重點是在幼兒園的建設和辦學規模的擴張，爭取解決“入園難”“入園貴”的問題。只是數量極少的優質幼兒園才去關心質量問題。這和我國經濟發展模式幾乎同出一轍：先追求數量滿足，再提高質量；先犧牲環境，再關注環保。要真正重視質量問題必須切實營造質量意識的氛圍，特別要做好民辦園的工作，加強指導，以鼓勵、教育為主，切記“一刀切”。

（四）評價標準的多樣性與地方化

如何評價學前教育或者幼兒園的辦學水平，按照什么樣的標準、采用什么方式和途徑去評價是保障學前教育質量的關鍵問題，是教育機構評價還是獨立第三方，或者是家長群體？如果是三者合一，各自比例又怎么樣建構？最大的難題是，依據什么標準評價？通常的做法是按照一個標準去評價所有的幼兒園，可這樣的做法切合實際嗎？其實連評估專家自己都覺得不合適。事實上，在學前教育中，并沒有一個全球通用的質量標準。因此，因地制宜，分類指導，才是有效保障學前教育質量均衡發展的根本途徑。

質量和機會同等重要。人的發展是一個不可復制和不可逆轉的過程。如果單純擴張學前教育規模而不關注其質量，將不利于兒童的發展，更不會為社會帶來持久的利益。同樣，沒有正確的學前教育質量觀，建立科學的質量保證體系，學前教育必然會走向發展誤區，貽害兒童。

[1]袁貴仁.中國教師新百科[M].中大百科全書出版社，2003.

（責編 黃珍平）endprint