淺析中美高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措

[摘 要] 我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措存在許多問(wèn)題：過(guò)多依賴國(guó)家財(cái)政，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較少；社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量有限且不穩(wěn)定；高校自身創(chuàng)收能力不足，形式單一，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。通過(guò)分析美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成，針對(duì)我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措出現(xiàn)的問(wèn)題，建議在依托政府財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高校自身的創(chuàng)收能力，廣泛爭(zhēng)取私人及社會(huì)捐贈(zèng)等，改善高校過(guò)度依賴政府資金的現(xiàn)狀，構(gòu)建教育促科技、科技促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，增強(qiáng)我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措力度。

[關(guān)鍵詞] 高等教育；教育經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)籌措

當(dāng)今世界，依托綜合國(guó)力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的核心是高新科技，而科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在教育，教育的重要作用日益凸顯。在這樣一種國(guó)際背景下，新時(shí)期我國(guó)提出了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，2006年11月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開(kāi)教育工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“我們有一流的教育，才能有一流的國(guó)家實(shí)力，才能真正成為世界上一流的國(guó)家，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，千方百計(jì)增加教育投入，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%的目標(biāo)?！盵1]高等教育經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的重要組成，指投入到高等教育領(lǐng)域、用于高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)的資金，包括公共教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)領(lǐng)域提供的教育資金、貸款或援助。

一、我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措現(xiàn)狀

我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源分為兩部分即財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)包括政府預(yù)算內(nèi)教育撥款、各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)教育經(jīng)費(fèi)以及其他國(guó)家性財(cái)政撥款。非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)包括社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、銷售和服務(wù)收入（校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)收入中用于教育的經(jīng)費(fèi)）、其他收入等。

在我國(guó)高等教育的所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占比重一直較大，其他種類所占比重比例不均，其中以社會(huì)捐贈(zèng)為主，高等教育經(jīng)費(fèi)籌措過(guò)程中表現(xiàn)出對(duì)于國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的過(guò)度依賴性，高校自身經(jīng)費(fèi)籌措能力不足。

二、中美高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的比較

1、生均教育經(jīng)費(fèi)比較

生均教育經(jīng)費(fèi)指平均在每位在校學(xué)生身上的教育經(jīng)費(fèi)，作為一種最基本的教育資源，生均教育經(jīng)費(fèi)的多少最能直接反應(yīng)出教育的發(fā)達(dá)程度，二者之間成一種正相關(guān)關(guān)系。中國(guó)高等教育生均經(jīng)費(fèi)明顯低于美國(guó)，以1998年為例，美國(guó)高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)為11720美元，而我國(guó)僅為6796美元。[3]由于我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政性撥款，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻相對(duì)較低，這是上述現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，由此可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的根本性制約。

2、校辦產(chǎn)業(yè)收入

美國(guó)校辦產(chǎn)業(yè)收入形式多樣，如校辦企業(yè)收入、產(chǎn)學(xué)研合作收入、專利收入等，這些收入占美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措總額的22%，有效補(bǔ)充了美國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)。我國(guó)的校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，形式單一，缺少產(chǎn)學(xué)研合作收入、專利收入等形式，借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)校辦產(chǎn)業(yè)的多種有效形式，無(wú)疑將會(huì)大大增加我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的額度。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措過(guò)程中的問(wèn)題表現(xiàn)為過(guò)度依靠政府性財(cái)政資金、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式簡(jiǎn)單，發(fā)展緩慢，創(chuàng)收較低、社會(huì)捐贈(zèng)力度不夠，難以為高等教育發(fā)展提供有效資金支持。美國(guó)較為成型的高等教育經(jīng)費(fèi)籌措模式為完善我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措體制機(jī)制提供了有益借鑒。

1、政府應(yīng)致力于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入

我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)政收入增加是教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的前提。我國(guó)應(yīng)依靠高新科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加財(cái)政收入。其次，加大教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入?？萍紕?chuàng)新依托教育，教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展教育事業(yè)的保障，尤其是在密切聯(lián)系高新科技的高等教育領(lǐng)域，教育經(jīng)費(fèi)的增加更是提高高校科研能力的重要保障。再次，打造以教育促進(jìn)科技，科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)推進(jìn)教育的發(fā)展模式，樹(shù)立教育在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，這關(guān)系到了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到了民族的興衰。

2、大力發(fā)展高校產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高校自身的創(chuàng)收增收能力

我國(guó)的高校自身增收創(chuàng)收能力較弱，表現(xiàn)為形式單一，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，教育經(jīng)費(fèi)自己能力較弱，過(guò)度依靠政府財(cái)政資金。要想獲得可靠有效的長(zhǎng)期發(fā)展保障，高校應(yīng)該不斷增強(qiáng)自身的增收創(chuàng)收能力。首先，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。校辦產(chǎn)業(yè)的興辦需要大量的資金，而我國(guó)高校自身能力有限，在高校產(chǎn)業(yè)興辦的同時(shí)應(yīng)以國(guó)家資金支持為依托，高校積極參與配合、增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收形式，在校辦產(chǎn)業(yè)日后的發(fā)展過(guò)程中逐漸擺脫財(cái)政依賴，實(shí)現(xiàn)高校自身的產(chǎn)能輸出輸入平衡，以自身的能力推動(dòng)學(xué)校長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其次，引入產(chǎn)學(xué)研合作收入、專利收入等多樣教育資金籌措形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫家寶主持召開(kāi)教育工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[N].中國(guó)教育報(bào)，2006—11—22（1）.

[2]霍啟紅，張瑩. 高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的國(guó)際比較研究[J].繼續(xù)教育研究，2008（1）.

[3]吳惠，劉志新.我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措現(xiàn)狀及國(guó)際比較[D].北京航空航天大學(xué).2009.

作者簡(jiǎn)介：宋國(guó)梁，男，河北大學(xué)，河北省唐山市遷西縣，專業(yè)：比較教育學(xué)。