高職專業設置與蘇中區域產業發展的適應性探究

倪永宏+王武林+黃興海

摘 要 專業是高職教育與區域經濟聯系的紐帶。以蘇中為例，重點分析該區域經濟發展特點與產業結構和就業結構，比較蘇中三市產業比重和發展差異；在討論蘇中高職專業按大類的結構分布、專業設置布局與區域產業的適應狀況和存在問題的基礎上，提出通過重點發展與主導產業對接的專業、調優三次產業專業比例、院校間堅持錯位發展原則，增強高職專業設置與區域產業的適應性。

關鍵詞 高職教育；專業設置；產業發展；適應性

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）05-0014-04

專業是職業教育與社會經濟聯系的橋梁與紐帶，也是高職院校辦學方向和辦學特色的具體體現。本文以蘇中區域高職教育為例，探討目前高職院校專業設置及布局與區域產業對接的現狀及存在問題，提出加強高職專業設置與區域產業適應性的對策及路徑。

一、蘇中區域經濟發展與產業結構狀況分析

（一）蘇中經濟與產業結構發展概況

蘇南、蘇中和蘇北是江蘇省經濟發展梯度差異較明顯的三個區域。蘇南位于“長三角經濟區”中心區域，正處于工業化后期階段的發展期，是江蘇經濟的主要支柱，也是輻射和拉動蘇北和蘇中經濟發展的重要源頭；蘇北資源豐富，工業基礎相對較弱，距上海等經濟中心相對較遠，處于由工業化初期向中期邁進的階段；蘇中三市沿長江北岸排列，與蘇南和上海隔江相望，經濟發展介于蘇南和蘇北之間，正處于工業化中期階段。近年來蘇中地區加快了產業結構調整步伐，產業結構趨向合理，出現第一產業比例持續下降，第二產業結構保持穩定，第三產業發展速度明顯加快的態勢。如表1所示，2009～2012年，蘇中GDP始終保持兩位數增長，年平均增長達到12.19%，與蘇南經濟增長速度相當，但低于蘇北年均12.60%的經濟增長速度。與蘇南和蘇北相比，在近四年的產業結構布局中，蘇中第二產業所占比重最大，年均達54.65%，超過GDP總量的一半以上；第三產業穩步上升，年均增長18.60%；第一產業所占比重最小，近四年占比均在7%以上。蘇中的第一、第二和第三產業格局具有沿海發展地區“二三一”排序的典型特色。

（二）蘇中區域內產業結構特點及發展差異

蘇中區域內部三市中，南通經濟實力最強，泰州、揚州緊隨其后。南通既有較好的工業基礎，又有沿江及沿海區位優勢，憑借江蘇沿海開發和長三角一體化發展兩大國際戰略在南通匯聚，南通經濟發展和綜合經濟實力在蘇中一枝獨秀，2012年，南通市地區生產總值達到4558億元。泰州市是傳統制造業城市，“十一五”期間形成了醫藥、機電、化工和船舶四大產業基地，近年來經濟發展速度明顯加快，產業集聚度對區域經濟發展的貢獻、財政總收入等指標優于揚州，2012年，泰州市地區生產總值為2702億元。揚州市是具有悠久歷史的文化名城，制造業、紡織服裝、玩具及旅游用品、食品制造是其傳統產業，目前以汽車船舶、機械裝備、石油化工為支柱產業，2012年，地區生產總值為2933億元。研究發現，蘇中區域的主導產業具有一定“同構性”特征，只是比重和發展水平存在一定差異，例如，蘇中三市近年來將船舶等制造業均作為支柱產業發展，但目前又都面臨產能過剩問題。因此，蘇中要堅持錯位發展，促進特色發展，避免產業結構同質化，從根本上改變蘇中制造業GDP構成中層次偏低的產品比重較大的格局。

（三）蘇中就業結構與產業結構的關聯性分析

就業結構是反映社會經濟發展水平的重要標志，產業結構對就業結構有著決定性影響。表2為蘇中2009～2012年就業產業結構數據資料，表明2009年以來社會勞動力進入第一產業從業人員比重呈持續下降趨勢，而第二和第三產業從業人員數量則不斷上升。2011年與2009年相比，第二、三產業從業人員分別增加了20萬人和19.5萬人。但2012年出現了第一產業就業比重上升，二、三產業就業比重下降的反常現象，其原因主要是受近年來我國產業結構調整和房地產宏觀調控影響，出現以從事低技能工作和勞動密集型產業的農民工返鄉潮。隨著經濟不斷發展，勞動力逐漸從第一產業向二、三產業轉移是必然趨勢。大力發展職業教育、做好農村職業培訓和幫助農民工掌握新技術、提高技能水平等，是解決蘇中就業結構部分失衡問題的主要途徑。

二、蘇中高職專業結構與經濟社會發展適切性分析

（一）蘇中高職院校專業設置與專業結構概況

截至2012年底，蘇中高職院校共11所，其中南通5所，揚州3所，泰州3所，占全省高職院校數的14.6%。2012年，共設有17個專業大類，54個二級專業類，189個專業，445個專業點，具體見表3。目前經核準的江蘇省目錄內外招生專業共分為19個大類，79個二級類、606種專業[1]，蘇中地區專業大類、二級類和專業種類的覆蓋率分別為89.5%、69.6%和31.2%。

（二）專業結構與產業結構的適切性與存在問題分析

蘇中高職院校一產專業設置與產業需求具有較好適應性，三所國示（骨干）院校各自擁有一批行業特色鮮明、專業優勢凸顯、在全國有影響的專業群。但蘇中專業結構與產業結構的對接總體上還存在偏差，與區域產業的適應性還亟待提高。

1.專業覆蓋面不廣，專業分布不夠均衡

按專業大類劃分的統計數據，蘇中高職院校專業設置數居前5位的是農林牧漁、文化教育、財經、交通運輸和制造大類；專業點分布前5位的是財經大類65個專業、制造大類64個專業、土建大類47個專業、電子信息大類42個專業、文化教育大類45個專業。裝備制造業是蘇中傳統優勢產業，但蘇中高職與制造業相關專業發展緩慢、專業覆蓋面偏窄。如焊接技術及自動化、焊接質量檢驗技術等專業，是船舶制造和壓力容器生產等蘇中支柱產業急需的專業，但蘇中僅南通高職院校設有1個專業點，遠遠不能滿足地區產業的發展要求。

2.高職專業結構與區域產業結構對接存在偏離

2012年，蘇中農林牧漁等一產專業設置比例為11.11%，專業點比例為5.84%；土建、制造、材料與能源、生化與藥品等二產專業設置比例為35.44%，專業點比例為38.2%；財經、藝術設計、文化教育、電子信息和公共事業等三產專業設置比例為53.45%，專業點比例為55.96%。與蘇中當年一、二、三次產業比重7.0∶53.0∶40.0相比，第一產業對應的專業適應性較好；第二和第三產業專業設置和專業點比例與對應的二、三產業比例不夠吻合，且存在較大偏離，不符合蘇中產業按“二三一”排序的特點。一方面，第二產業專業設置與專業點比例偏低，與第二產業在蘇中經濟發展中的主導地位不夠匹配，難已形成對蘇中以裝備制造業為主導產業在人力資源方面的支撐作用；另一方面，第三產業專業比重偏大，容易造成三產專業培養人才供大于求，導致勞動力市場存在結構性失業問題。

3.區域內高職專業設置與產業對接的不平衡性

由于發展基礎、區位條件等原因，蘇中區域內經濟發展水平存在差異，由此導致高職教育發展也存在某種不平衡。蘇中三市中，南通市經濟總量和財政收入優于揚、泰二市，南通高職教育發展質態在蘇中也處于領先地位。如根據表3對蘇中三市專業產業結構分析，南通高職三次產業專業設置比例為4.5∶44.14∶51.35，與揚州和泰州三次產業專業比例分別為3.0∶39.0∶58.0和18.37∶24.99∶57.14相比，南通高職專業結構與產業結構對接的偏離度最小，專業產業結構較合理。泰州二次產業專業比重最低，僅為24.99%，未能有效發揮高職教育對區域經濟特別是主導產業的支撐作用。揚州三所高職院校中，三產專業為主體的院校就有2所，故三次產業專業比重在蘇中最高，由于揚州高職院校行業特色尚不鮮明，與地方產業對接不夠緊密，專業重復設置情況也較突出，專業重復率達100%的就有物流管理、市場營銷、電氣自動化、計算機應用等10個專業。

三、提升高職專業結構與產業結構適應性的對策措施

（一）重點發展與主導產業緊密結合的專業[2]

江蘇省委、省政府2013年提出“推進蘇中融合發展特色發展，提高整體發展水平”，南通市重點建設沿江和沿海產業帶，以此帶動產業結構優化調整，因此，南通高職院校應圍繞南通裝備制造、電子信息、精細化工、紡織服裝等支柱產業，以制造、生化、交通運輸等大類專業為發展重點，重點建設船舶海洋、裝備制造、海洋漁業等專業。揚州市“十二五”發展目標是參與構建寧鎮揚都市圈，推進跨江融合發展，圍繞揚州以汽車船舶、機械裝備、石油化工等主導產業，培育發展新能源、新光源和智能電網等新興產業的要求，揚州高職院校要重點發展制造、生化、材料能源等大類專業，以汽車類、能源類和電子信息等二級專業為專業開發重點。泰州市是江蘇轉型升級綜合改革試點區域，圍繞醫藥名城建設和機電、化工、船舶等支柱產業發展，重點發展裝備制造、生物化工、電子信息和藥品營銷等專業。

（二）調優三次產業專業比例，實現專業與產業的有效對接

積極構建專業結構與一二三次產業比重保持吻合的專業調整機制[3]，使蘇中高職專業結構適應蘇中產業按“二三一”排序的要求。泰州和揚州高職院校要著重加大第二產業專業比重，適度減少三產專業比例，改變制造類專業主要開設機電一體化、數控技術和電氣自動化，三產專業主要開設財務會計類、經濟貿易類、市場營銷類等熱門專業的格局，解決專業重復率偏高的問題。主動適應經濟結構調整和產業轉型升級需要，積極開設與本地區支柱產業對接的專業并不斷加大覆蓋面。

（三）堅持錯位發展原則，努力打造品牌特色專業

打造特色是地方高職院校生存和發展的生命線，高職院校加強與區域產業的緊密對接，并不是要求每所院校都辦成專業設置的“大而全”[4]。因此，各院校應堅持錯位發展原則，堅持“有所為有所不為”，不搞“大而全”。特色專業建設既要結合自身辦學條件、實訓設備資源，依托本校已有的優勢學科、師資條件和長期積淀，更要緊密圍繞社會需求和行業新技術發展，保持與區域主導產業和產業群的契合度，遴選出一批辦學基礎好、發展潛力大、人才需求旺盛的專業進行加大投入，重點建設；發揮現有國家重點建設專業、省級品牌特色專業的輻射作用，帶動相近專業的發展，構建對區域經濟產業鏈起支撐作用的專業群，形成學校發展的比較優勢。

參考文獻：

[1]吳兵團，楊新宇.高職院校專業設置現狀、問題與對策[J].現代教育管理，2009（12）：73-76.

[2]胡家秀.高職專業設置與區域經濟發展適切性研究[J].黑龍江高教研究，2012（8）：107-110.

[3]陳強，張忠.基于提升吸引力的高職專業設置理念探析[J].教育與職業，2011（10X）：28-29.

[4]周鳴陽.產業調整視閾下高職教育專業結構優化的路徑研究[J]中國高教研究，2012（4）：97-100.

2012年，蘇中農林牧漁等一產專業設置比例為11.11%，專業點比例為5.84%；土建、制造、材料與能源、生化與藥品等二產專業設置比例為35.44%，專業點比例為38.2%；財經、藝術設計、文化教育、電子信息和公共事業等三產專業設置比例為53.45%，專業點比例為55.96%。與蘇中當年一、二、三次產業比重7.0∶53.0∶40.0相比，第一產業對應的專業適應性較好；第二和第三產業專業設置和專業點比例與對應的二、三產業比例不夠吻合，且存在較大偏離，不符合蘇中產業按“二三一”排序的特點。一方面，第二產業專業設置與專業點比例偏低，與第二產業在蘇中經濟發展中的主導地位不夠匹配，難已形成對蘇中以裝備制造業為主導產業在人力資源方面的支撐作用；另一方面，第三產業專業比重偏大，容易造成三產專業培養人才供大于求，導致勞動力市場存在結構性失業問題。

3.區域內高職專業設置與產業對接的不平衡性

由于發展基礎、區位條件等原因，蘇中區域內經濟發展水平存在差異，由此導致高職教育發展也存在某種不平衡。蘇中三市中，南通市經濟總量和財政收入優于揚、泰二市，南通高職教育發展質態在蘇中也處于領先地位。如根據表3對蘇中三市專業產業結構分析，南通高職三次產業專業設置比例為4.5∶44.14∶51.35，與揚州和泰州三次產業專業比例分別為3.0∶39.0∶58.0和18.37∶24.99∶57.14相比，南通高職專業結構與產業結構對接的偏離度最小，專業產業結構較合理。泰州二次產業專業比重最低，僅為24.99%，未能有效發揮高職教育對區域經濟特別是主導產業的支撐作用。揚州三所高職院校中，三產專業為主體的院校就有2所，故三次產業專業比重在蘇中最高，由于揚州高職院校行業特色尚不鮮明，與地方產業對接不夠緊密，專業重復設置情況也較突出，專業重復率達100%的就有物流管理、市場營銷、電氣自動化、計算機應用等10個專業。

三、提升高職專業結構與產業結構適應性的對策措施

（一）重點發展與主導產業緊密結合的專業[2]

江蘇省委、省政府2013年提出“推進蘇中融合發展特色發展，提高整體發展水平”，南通市重點建設沿江和沿海產業帶，以此帶動產業結構優化調整，因此，南通高職院校應圍繞南通裝備制造、電子信息、精細化工、紡織服裝等支柱產業，以制造、生化、交通運輸等大類專業為發展重點，重點建設船舶海洋、裝備制造、海洋漁業等專業。揚州市“十二五”發展目標是參與構建寧鎮揚都市圈，推進跨江融合發展，圍繞揚州以汽車船舶、機械裝備、石油化工等主導產業，培育發展新能源、新光源和智能電網等新興產業的要求，揚州高職院校要重點發展制造、生化、材料能源等大類專業，以汽車類、能源類和電子信息等二級專業為專業開發重點。泰州市是江蘇轉型升級綜合改革試點區域，圍繞醫藥名城建設和機電、化工、船舶等支柱產業發展，重點發展裝備制造、生物化工、電子信息和藥品營銷等專業。

（二）調優三次產業專業比例，實現專業與產業的有效對接

積極構建專業結構與一二三次產業比重保持吻合的專業調整機制[3]，使蘇中高職專業結構適應蘇中產業按“二三一”排序的要求。泰州和揚州高職院校要著重加大第二產業專業比重，適度減少三產專業比例，改變制造類專業主要開設機電一體化、數控技術和電氣自動化，三產專業主要開設財務會計類、經濟貿易類、市場營銷類等熱門專業的格局，解決專業重復率偏高的問題。主動適應經濟結構調整和產業轉型升級需要，積極開設與本地區支柱產業對接的專業并不斷加大覆蓋面。

（三）堅持錯位發展原則，努力打造品牌特色專業

打造特色是地方高職院校生存和發展的生命線，高職院校加強與區域產業的緊密對接，并不是要求每所院校都辦成專業設置的“大而全”[4]。因此，各院校應堅持錯位發展原則，堅持“有所為有所不為”，不搞“大而全”。特色專業建設既要結合自身辦學條件、實訓設備資源，依托本校已有的優勢學科、師資條件和長期積淀，更要緊密圍繞社會需求和行業新技術發展，保持與區域主導產業和產業群的契合度，遴選出一批辦學基礎好、發展潛力大、人才需求旺盛的專業進行加大投入，重點建設；發揮現有國家重點建設專業、省級品牌特色專業的輻射作用，帶動相近專業的發展，構建對區域經濟產業鏈起支撐作用的專業群，形成學校發展的比較優勢。

參考文獻：

[1]吳兵團，楊新宇.高職院校專業設置現狀、問題與對策[J].現代教育管理，2009（12）：73-76.

[2]胡家秀.高職專業設置與區域經濟發展適切性研究[J].黑龍江高教研究，2012（8）：107-110.

[3]陳強，張忠.基于提升吸引力的高職專業設置理念探析[J].教育與職業，2011（10X）：28-29.

[4]周鳴陽.產業調整視閾下高職教育專業結構優化的路徑研究[J]中國高教研究，2012（4）：97-100.

2012年，蘇中農林牧漁等一產專業設置比例為11.11%，專業點比例為5.84%；土建、制造、材料與能源、生化與藥品等二產專業設置比例為35.44%，專業點比例為38.2%；財經、藝術設計、文化教育、電子信息和公共事業等三產專業設置比例為53.45%，專業點比例為55.96%。與蘇中當年一、二、三次產業比重7.0∶53.0∶40.0相比，第一產業對應的專業適應性較好；第二和第三產業專業設置和專業點比例與對應的二、三產業比例不夠吻合，且存在較大偏離，不符合蘇中產業按“二三一”排序的特點。一方面，第二產業專業設置與專業點比例偏低，與第二產業在蘇中經濟發展中的主導地位不夠匹配，難已形成對蘇中以裝備制造業為主導產業在人力資源方面的支撐作用；另一方面，第三產業專業比重偏大，容易造成三產專業培養人才供大于求，導致勞動力市場存在結構性失業問題。

3.區域內高職專業設置與產業對接的不平衡性

由于發展基礎、區位條件等原因，蘇中區域內經濟發展水平存在差異，由此導致高職教育發展也存在某種不平衡。蘇中三市中，南通市經濟總量和財政收入優于揚、泰二市，南通高職教育發展質態在蘇中也處于領先地位。如根據表3對蘇中三市專業產業結構分析，南通高職三次產業專業設置比例為4.5∶44.14∶51.35，與揚州和泰州三次產業專業比例分別為3.0∶39.0∶58.0和18.37∶24.99∶57.14相比，南通高職專業結構與產業結構對接的偏離度最小，專業產業結構較合理。泰州二次產業專業比重最低，僅為24.99%，未能有效發揮高職教育對區域經濟特別是主導產業的支撐作用。揚州三所高職院校中，三產專業為主體的院校就有2所，故三次產業專業比重在蘇中最高，由于揚州高職院校行業特色尚不鮮明，與地方產業對接不夠緊密，專業重復設置情況也較突出，專業重復率達100%的就有物流管理、市場營銷、電氣自動化、計算機應用等10個專業。

三、提升高職專業結構與產業結構適應性的對策措施

（一）重點發展與主導產業緊密結合的專業[2]

江蘇省委、省政府2013年提出“推進蘇中融合發展特色發展，提高整體發展水平”，南通市重點建設沿江和沿海產業帶，以此帶動產業結構優化調整，因此，南通高職院校應圍繞南通裝備制造、電子信息、精細化工、紡織服裝等支柱產業，以制造、生化、交通運輸等大類專業為發展重點，重點建設船舶海洋、裝備制造、海洋漁業等專業。揚州市“十二五”發展目標是參與構建寧鎮揚都市圈，推進跨江融合發展，圍繞揚州以汽車船舶、機械裝備、石油化工等主導產業，培育發展新能源、新光源和智能電網等新興產業的要求，揚州高職院校要重點發展制造、生化、材料能源等大類專業，以汽車類、能源類和電子信息等二級專業為專業開發重點。泰州市是江蘇轉型升級綜合改革試點區域，圍繞醫藥名城建設和機電、化工、船舶等支柱產業發展，重點發展裝備制造、生物化工、電子信息和藥品營銷等專業。

（二）調優三次產業專業比例，實現專業與產業的有效對接

積極構建專業結構與一二三次產業比重保持吻合的專業調整機制[3]，使蘇中高職專業結構適應蘇中產業按“二三一”排序的要求。泰州和揚州高職院校要著重加大第二產業專業比重，適度減少三產專業比例，改變制造類專業主要開設機電一體化、數控技術和電氣自動化，三產專業主要開設財務會計類、經濟貿易類、市場營銷類等熱門專業的格局，解決專業重復率偏高的問題。主動適應經濟結構調整和產業轉型升級需要，積極開設與本地區支柱產業對接的專業并不斷加大覆蓋面。

（三）堅持錯位發展原則，努力打造品牌特色專業

打造特色是地方高職院校生存和發展的生命線，高職院校加強與區域產業的緊密對接，并不是要求每所院校都辦成專業設置的“大而全”[4]。因此，各院校應堅持錯位發展原則，堅持“有所為有所不為”，不搞“大而全”。特色專業建設既要結合自身辦學條件、實訓設備資源，依托本校已有的優勢學科、師資條件和長期積淀，更要緊密圍繞社會需求和行業新技術發展，保持與區域主導產業和產業群的契合度，遴選出一批辦學基礎好、發展潛力大、人才需求旺盛的專業進行加大投入，重點建設；發揮現有國家重點建設專業、省級品牌特色專業的輻射作用，帶動相近專業的發展，構建對區域經濟產業鏈起支撐作用的專業群，形成學校發展的比較優勢。

參考文獻：

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[3]陳強，張忠.基于提升吸引力的高職專業設置理念探析[J].教育與職業，2011（10X）：28-29.

[4]周鳴陽.產業調整視閾下高職教育專業結構優化的路徑研究[J]中國高教研究，2012（4）：97-100.