實施多元化評價是提高教學質量的有效途徑

袁成華

摘?要：固有的教學質量評價模式制約了職業教育教學質量的進一步提高。第三方評價模式因其的多元性、客觀性、公正性，優勢逐步顯現。筆者對第三方評價機制的建立及實施進行了初步探索。

關鍵詞：教學質量評價?第三方評價?教學質量

教學質量評價是教學過程的重要環節之一，具有檢測、診斷、甄別、預測、導向等多種功能。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動”，職業教育作為教育體系中的重要組成部分，應該不斷改進教育教學評價，把獨立于學校及其部門之外的第三方引入評價體制之內，這是提升職業院校畢業生的社會適應能力、提高職業教育教學質量的行之有效的途徑。

一、引入第三方評價的分析

目前職業院校對學生的評價不外乎兩種方式，一是教師以改進教學質量和促進個人發展而進行的自我評價；二是學校為了檢查其教學效果，由學生、督導、院領導、教師等作出的評價，這類評價主要體現在學生評教、督導組聽課、同行聽課、各類考試等方式上。作為重要評價指標、為檢查學生的職業能力和教學質量而進行的考試也是依學校的意愿進行的，評價活動的開展是學校單方面進行的，評價過程中學校既是教育教學行為的實施者，又是教學質量的評價者。這種評價方式很難保證評價內容、評價標準及評價方法的科學性及合理性，從而造成整個評價流于形式。所以，引入第三方評價是未來職業教育教學評價發展的一個趨勢。

所謂第三方評價就是社會評價，是指職業院校的教育教學質量要由獨立于學校之外的政府、研究機構、用人單位、企業、畢業生及家長等利益相關方，通過一定的程序和途徑，采用各種方式，正式或非正式、直接或間接地對職業院校的人才培養質量進行評價，其特點是評價主體與評價對象無隸屬關系，但卻是有利益關系的第三方。職業院校的學生畢業后，絕大部分在社會上從事一線的生產、管理、服務等工作，職業能力決定了學生能否成功就業。企業、行業專家加入對人才培養質量的評價后，就增加了社會監督的份額。有了社會的監督，其評價效果則會體現行業對高素質技能人才綜合職業素養的要求，進而改變原有的評價只強調甄別與選拔功能而忽視改進與激勵的功能，只注重學習成績而忽視畢業生綜合職業素養，只重視當前成就而忽視發展水平等弊端。

二、實施第三方評價的意義

1.第三方評價是發展性教學評價

職業院校目前采用的人才培養質量的評價模式相對固定，對教育主管部門而言主要是從管理性和總結性功能進行的；學校內部進行的自主評價基本上也是以評聘、選拔、管理為主要目的。職業教育培養人才的根本目的是要使學生提高競爭力，單純的學校內部進行的教學評價，較少從社會及企業需求的角度進行評價，缺少評價手段應具備的改進和激勵等重要功能。所以在教學質量評價中納入來自于社會、行業、學生家長、畢業學生等多方面的意見和建議，以此來促進職業院校、管理者、職業教育從業人員改進人才培養的目標，提高畢業生適應社會的能力，最終促進學校教學質量的進一步提高。

2.第三方評價是多元性評價

“以服務為宗旨，以就業為導向”的要義是職業教育要為經濟建設和社會發展服務，要以學生的就業和創業引導教育和教學。目前，職業院校的人才培養質量的評價方式與操作方法并沒有進行系統規范及相關制度的健全，評價程序固守原有的模式，缺乏專業化組織機構的評價。這種固有的評價模式并不能體現職業教育以社會需求為導向的辦學理念，所采用的指標體系和考核方式與企業所需求的職業崗位能力不相協調，所以其評價指標體系有失偏頗。企業是接納畢業生的主要部門，是職業院校教育服務的需求主體，職業院校的人才培養質量的高低直接關系到畢業生的質量，所以職業教育能否辦出特色，在服務方向、專業結構、課程設置等方面最大限度地貼近企業對人才的需求，企業對教學過程的參與程度是決定性因素。因此，企業和社會參與職業院校人才培養質量的評價是不可或缺的重要環節，只有將職業院校教學的考核方式、評價指標與企業職業崗位能力要求實現無縫對接，將政府、行業、畢業生、學生家長等多元主體納入參與教學評價，以此推進學校評價模式的改變和相關制度的建立，其評價體系才是多元的、立體的、有效的，才能有效促進學校對自身教學質量評價的反思。

3.第三方評價是高可信度評價

職業教育的教學質量，與人才培養目標的確定、教學內容的選擇、教學方法及手段的運用、實訓操作課題與職業能力培養目標的契合等諸多因素有關。目前職業教育教學評價的現狀是：教育主管部門的評價主要局限于學校辦學的硬件設施及人力資源，學校內部的評價則主要局限于教師的教學態度及課堂教學效果，而對教學質量需求度最高的用人單位的期望、畢業生的綜合職業能力等眾多相關因素缺少關注，進而導致了評價范圍不夠深入和全面。而納入政府、行業企業、第三方教育咨詢機構、畢業生、學生家長等多方面對教學質量的評價，這種多方參與的評價可以直接擴大職業教育教學質量評價的范圍，進一步提高評價結果的可信度。

三、納入第三方評價的途徑

1.實現與行業企業的深度融合

一是與行業企業共同探索人才培養過程管理的途徑與方式，建立學校與企業共同關注的教學質量保障體系，從專業方向的設置、人才培養目標的論證、人才培養模式的實施、人才培養方案及教學大綱的制訂、課堂教學方法的選擇、教學效果的檢驗、畢業生需求的跟蹤調查等多個方面開展與企業的深層次合作；二是與企業共同開展人才培養質量評價，探索“校企共管、合作共建”教學質量保障體系的建設途徑，納入用人企業共同參與教學質量評價，加強對教學實施過程的監控，針對課堂教學效果設計行業企業專家的評價量表，聘用企業行業專業技術人員對教學過程進行督導，進而提高第三方評價教學效果的比重。

2.建立第三方參與的評價機制

依據職業教育的需求，重點從以下幾個方面做好工作：依據畢業生個人發展狀況了解學校培養的學生是否符合社會需求，以便發現問題進而糾正不足；促進企業、畢業生、家長三個評價主體主動參與，了解三個評價主體對學校人才培養質量的意見與建議，逐步實現評價活動組織的主體由學校向第三方評價的過渡；圍繞畢業生就業狀況、學校管理、教學服務三大評價內容，對學校存在的問題進行認真的研究，提出整改的方案，合理設置評價項目、評價指標、評價等級，以此推進學校人才培養質量的逐步提高。

3.委托第三方實施質量評價

教學質量的評價過程只有脫離了學校人為及相關因素的干擾，盡可能排除產生虛假評價信息的評價項目，才能保證評價結果的真實性。在第三方評價發展的大環境還不成熟的情況下，可以在實施的初期對評價內容及方式進行適當調整，即保持評價目的、評價內容、評價主體三者相對固定不變，但對評價組織主體和評價方法進行調整，以此為基礎進行評價方式的過渡，逐步建立符合國際慣例、具有中國特色的人才培養質量社會評價機制。

在組織落實第三方評價的初期階段應注意以下兩點，一是在專業性社會評價機構尚不完善時，可以通過學校邀請當地企業協會組織牽頭，組織校企合作聯誼會、成立專業建設指導委員會等，會同與學校所設專業相關的行業協會進行評價，初步調整評價活動的組織主體；二是針對指標評價所包含的相關內容進行調整，也就是在了解行業職業崗位能力需求的基礎上，結合職業教育人才培養的目標制訂、綜合職業能力要求及國家職業資格標準，圍繞評價目的確立相對穩定的核心評價指標，進行評價項目、評價指標、問卷調查的比例、調查內容、操作程序等評價內容的調整。在進行上述調整時應注意評價指標的相對穩定與適度變動，只要把握好評價方式過渡過程的銜接，就能保證評價結果與市場需求變化之間保持實時的對接關系，使評價工作保持客觀性、準確性及權威性。

四、實施第三方評價的方法

無論是職業院校的自我評價，還是用人企業作為主體進行的評價，其評價體系的構建都必須依據基本準則采取適當、高效的行動策略，設計好相關的評價環節，確保評價工作的客觀性和真實性，實現評價活動的時效性。

1.合理構建評價目標

第三方評價的目的在于了解本專業人才培養質量能否符合受教育群體的職業理想、擇業行為及就業期望值等方面的價值取向，進而分析和了解人才培養工作中存在的問題，針對存在的問題應該采用的改進措施等。所以在對評價的目的和意圖、組織和實施、信息收集和處理、評價結論和運用等方面達成共識的基礎上，制訂正確的評價目標，學校才能通過評價獲取全面、客觀、權威、公正的評價信息，才可以充分發揮評價的引導、激勵和約束功能。

2.共同協商評價方案

設計評價方案是評價體系構建的重要任務之一，是整個評價工作的基礎。所以需要評價主體與受評主體在評價方案上達成共識，努力設計出評價指標合理、操作性強的評價指標。評價方案應依據“資源指標、過程指標、結果指標”的評價思路，圍繞畢業生的綜合能力、就業狀況、教學管理、教學服務四大評價內容進行設計，從人才培養目標的確定、人力資源的合理利用、人才培養過程的控制、人才培養的綜合質量四個方面設置評價項目、評價指標。制訂了合理的評價方案之后，實施的過程中還應該注意評價目的、評價內容、方法的科學性、組織的有效性、問題的整改等問題。確定評價內容和評價方法是明確評價目標的基礎，評價內容和評價方法的確定是評價活動開展的保障，上述環節相輔相成，缺一不可。

3.形成評價三體互動

由用人單位、家長及畢業生構成的社會評價主體，專業社會評價機構或企業評價活動組織者構成的評價主體與受評主體（職業院校）組成的三方面聯合體，在第三方評價過程中構成了三體互動關系。評價主體在評價過程中不但要依據要求去評價受評主體，還要向活動組織主體轉達其相關的評價信息，所以評價主體的作用是非常重要的；評價活動組織主體既是評價活動的組織者，又是依據評價信息的分析結果形成結論的發布者，評價結果對受評價主體將產生重大社會影響；任何一次社會評價都將反映出受評價主體在工作中存在的問題，所以受評價主體在“三體”中面對的壓力和挑戰最大，但也是評價成果的受益者。任何一次第三方評價工作的開展，三個主體就會自然地形成評價主體肯定與否定兼具、受評價主體整改與提高串聯、評價活動組織主體公布評價結果與引導社會監督并舉的“三體互動”局面。

三體互動的評價模式使職業院校的人才培養工作置身于社會監督之中，在社會評價的壓力下學校內部必須依據評價結果認真梳理學校的工作，針對存在的問題進行有效的改革，以適應社會、企業和人的發展需求。所以，第三方評價的實施必將對學校教學質量的提高產生積極的影響。

五、思考與建議

1.提高對實施第三方評價重要性的認識

建議學校成立相關組織機構，組織有關人員深入調研。結合人才培養方案的實施情況，分析現行的“自我評價，自我認可”評價方式的弊端，提高對職業院校人才培養質量“社會評價，社會認可”機制優越性的認識，加大宣傳力度，明確實行評價制度改革的必要性和建構人才培養質量社會評價機制的重要性。

2.對評估結果實施二次評估制度

依據績效評估結果和改進建議，對存在較嚴重問題的受評主體提出整改期限。然后對整改效果進行第二次評估，檢查對存在問題的整改情況，注重反饋效應，達到提高教學質量的目的。

3.評價內容“三側重”

即在明確評價目的的前提下，針對用工企業、畢業生家長、畢業生三個評價主體實施的評價內容應有不同的側重。畢業生對院校人才培養質量的評價可側重在學校教學和就業服務等方面；畢業生家長的評價可側重在學生管理、后勤服務、教學管理等方面；用人單位的評價內容可側重在畢業生整體素質和就業能力等方面。

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（作者單位：江蘇省徐州技師學院）