高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新研究

張廣宇　任志鵬　苗慶軍

摘要：本文從高校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況出發(fā)，分析了解現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了切實(shí)有效的解決辦法，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高固定資產(chǎn)管理水平和利用效率。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理模式 創(chuàng)新研究

高校固定資產(chǎn)是學(xué)校從事教學(xué)、科研所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著高校固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)管理變得越來(lái)越復(fù)雜，要管好用好高校固定資產(chǎn)，不但需要積極、慎重、務(wù)實(shí)的態(tài)度，而且要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式。基于此，本文從高校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出了切合實(shí)際的解決辦法，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高固定資產(chǎn)管理水平和利用效率。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）管理體制不健全，管理流程不完善。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理范圍逐步拓寬，原有的管理體制與管理流程已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理的需要。高校固定資產(chǎn)的管理涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、教務(wù)、科研、保密、使用部門(mén)等，沒(méi)有一套科學(xué)合理的管理體制和規(guī)范的管理流程將無(wú)法有效管理高校固定資產(chǎn)。

（二）管理觀(guān)念落后，意識(shí)淡薄。學(xué)校的資產(chǎn)管理人員以及資產(chǎn)的使用人員對(duì)資產(chǎn)管理的觀(guān)念相對(duì)落后，沒(méi)有意識(shí)到管理資產(chǎn)的重要性，對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)、重視程度不夠，尚未形成一套完整、有效的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)如何使資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用效益缺少足夠的認(rèn)識(shí)。

（三）缺乏科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員。目前，很多高校二級(jí)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員，使固定資產(chǎn)的具體管理很難實(shí)施，資產(chǎn)管理的職責(zé)難以落到實(shí)處。各單位的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)資產(chǎn)管理方面的知識(shí)及業(yè)務(wù)水平掌握不夠，不利于開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。

（四）資源利用率低。很多單位的固定資產(chǎn)使用效率低，且不愿意讓其他單位使用，尤以科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的獨(dú)占意愿。

二、存在問(wèn)題的成因分析

（一）固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理方面。固定資產(chǎn)的購(gòu)置帶有一定的盲目性，重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象較為普遍；固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，造成了資金的流失，資源的浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)的變動(dòng)管理方面。固定資產(chǎn)信息變動(dòng)或使用人員變動(dòng)后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的變更，固定資產(chǎn)移交或變更手續(xù)不健全，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或信息不準(zhǔn)確。

（三）固定資產(chǎn)的處置管理方面。對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)較弱，缺少資產(chǎn)的處置申報(bào)、評(píng)估及相關(guān)技術(shù)鑒定等手續(xù)，致使固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在隨意亂丟、隨意處置的現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)的共享管理方面。沒(méi)有充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的集中共享。大多數(shù)資產(chǎn)使用單位信息不溝通，不能夠合理地組織安排閑置的固定資產(chǎn)，不能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用率，造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

三、創(chuàng)新我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理模式的思考

（一）建立科學(xué)合理的資產(chǎn)購(gòu)置論證制度。高校應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑”的原則，避免出現(xiàn)各部門(mén)自行采購(gòu)、自行管理的現(xiàn)象。對(duì)于大型或者價(jià)值較高的設(shè)備以及批量設(shè)備的采購(gòu)，高校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的可行性論證以及對(duì)采購(gòu)績(jī)效進(jìn)行考核制度，避免盲目采購(gòu)。具體可以采取各部門(mén)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，把辦公用固定資產(chǎn)和教學(xué)科研用固定資產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一目錄，然后通過(guò)校內(nèi)外招標(biāo)或者邀標(biāo)等方式進(jìn)行集中采購(gòu)或者政府采購(gòu)，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

（二）建立校、院兩級(jí)固定資產(chǎn)管理體制。高校各部門(mén)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，都屬于國(guó)有資產(chǎn)，歸學(xué)校統(tǒng)一管理，各使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理，形成校、院兩級(jí)管理模式。高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各部門(mén)的資產(chǎn)，要建立論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)入賬等規(guī)章制度，并把固定資產(chǎn)落實(shí)到各使用部門(mén)具體的使用人和存放地點(diǎn)。各使用部門(mén)分別設(shè)立一位資產(chǎn)管理員，對(duì)本部門(mén)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，并定期向?qū)W校固定資產(chǎn)管理部門(mén)反饋資產(chǎn)的使用情況。

（三）建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。在遵守《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)和驗(yàn)收制度，降低固定資產(chǎn)采購(gòu)的隨意性，使預(yù)算、采購(gòu)更透明、更規(guī)范。建立和完善固定資產(chǎn)入庫(kù)入賬流程，并規(guī)范固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù)，防止隨意變賣(mài)、低價(jià)處置固定資產(chǎn)等行為的發(fā)生。同時(shí)，設(shè)立固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，以獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提出建設(shè)性意見(jiàn)的人員以及在具體資產(chǎn)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的人員。對(duì)管理意識(shí)不強(qiáng)、違法違規(guī)處置固定資產(chǎn)造成資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的懲處。

（四）建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)。結(jié)合新形勢(shì)下資產(chǎn)管理體制及實(shí)際情況，建立科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)房屋土地、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備管理、耗材管理等實(shí)行科學(xué)的、動(dòng)態(tài)化的管理，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，以更好地為高校的教學(xué)、科研等工作服務(wù)，這對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校歷來(lái)重視教學(xué)、科研輕資產(chǎn)管理。本文通過(guò)高校固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式研究，針對(duì)高校資產(chǎn)管理方面現(xiàn)存的問(wèn)題提出了改進(jìn)建議，希望能對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理起到積極的推動(dòng)作用。J

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作者簡(jiǎn)介：

任志鵬，男，計(jì)算機(jī)軟件與理論碩士學(xué)位，助理研究員；研究方向：智能軟件。endprint