小型水利水保工程質量管理存在的問題及建議

摘 要：小型水利水保工程主要分布在我國的縣區以下，受這一分布因素的影響，小型水利水保的工程質量管理，在重視的程度上非常低，并導致了各種質量管理問題的發生。文章從小型水利水保工程質量管理中存在的問題出發，并根據問題提出相關的解決建議，以提高我國小型水利水保工程的質量管理水平。

關鍵詞：小型水利水保工程；質量管理；問題及對策

受小型水利水保工程規模的影響，其在參與建設的各方資質上都比較低，或者根本不具備這一建設的資質，而工程的經營也多是由村民自主進行的，以此導致著小型水利水保工程在質量的管理上存在著很多方面的問題。

一、小型水利水保工程質量管理中存在的問題

1.技術水平的不足。小型水利水保工程的設計和建立工作，很多情況下都是由縣級以上的相關部門負責的，這就導致了工程所在的村級水利水保人員，在思想上出現了誤差，在工程技術的研究力度上不是非常深入，導致了整體技術水平在徘徊不前的基礎上出現下降的趨勢。與此同時，小型水利水保工程中的技術人員，在上傳下達這類的事務上比較多，根本沒有機會對技術進行深入的學習，這不僅無法提高相關的工程技術水平，還導致著深層次實踐經驗的缺乏，對于具有一定深度的工作很難勝任。

2.技術資質的缺乏。通常，水利水保工程的質量管理，先由設計單位按照一定的資質等級和業務范圍承擔相應的勘測設計工作，然后，由監理單位按照核定的業務范圍承擔相應的監理任務[1]。小型水利水保部門中，其在管理的范圍上比較窄，在管理的級別上比較低，重要的是，工作所面向的對象是農村，因此，在管理的職能上就不行僅僅的向行政管理靠攏，技術服務管理才是關鍵。但是，這一關鍵職能并沒有在小型水利水保工程中體現，工程質量管理中所需要具備的設計、監理、施工和政府監督等多種職能資質，一般情況下都不具備。

3.監控措施的不完善。小型水利水保工程部門在質量保證體系上都不夠完善，也不具備行之有效的質量監控措施，部分工程人員在意識形態上根本就沒有這種質量控制的意識，以此導致著小型水利水保工作質量問題的不斷出現。很多情況下，小型水利水保工作質量管理的監控都是依靠目測來進行的，憑借直觀上的印象下結論，受資金的不足，先進的檢測設備和儀器存在著很大的不足，專業性的檢測人員更是缺乏，因此，在質量監控中的說服力非常低。

4.設計施工的不規范。目前，國家水利水保部門已經出臺了一系列的法律法規和技術規范，但是很多小型的水利水保單位和個人，并沒有在設計和施工的過程中按照這一規范付諸行動，在立項上也缺乏可行性的論證。小型水利水保工程的性質多為民辦公助，在建設的資金上比較緊張，設計施工中能省就省，因陋就簡的意識非常普遍[2]。同時，小型水利水保技術人員在建筑學的知識和藝術訓練上都不是很強，以此造成大部分的小型水利水保建筑給人一種傳統、笨重也粗老的感覺。

5.規劃部門設計深度的不足。小型水利水保工程的實施中，受設計人員融多種職能與一身的影響，自身設計水平的提升存在著很多的困難，設計中的不合理和不規范的現象非常普遍，設計深度的不足就導致著水利水保工程質量問題的存在，進而影響著小型水利水保工程的整體設計深度。

6.政府管理機制的不健全。受小型水利水保工程缺乏完善管理組織的影響，政府部門對其的重視程度也不是很強，在管理的機制上，針對小型水利水保工程實施中所存在的問題沒有制定出一套完善的管理機制，工程管理監督的機制也存在著很多方面的漏洞，政府管理機制的不健全導致著小型水利水保工作發展的滯后。

二、提高小型水利水保工程質量管理水平的建設

1.采取科學的管理方法。小型水利水保工程在管理上存在著很多歷史遺留的問題，嚴重的制約了小型水利水保工程的發展和作用的發揮。為了更好的減少工程管理中所存在的種種問題，小型水利水保工程所在的鄉鎮需要成立專門的管理機構，并配套相應的技術和管理人員，對工程的維護、運營和管理予以實施。同時還要加大宣傳的力度，提高人們的法制觀念，宣傳水利水保工程在農業生產中的重要性，以提高人員節水的意識，工程質量管理人員的技術管理水平。

2.推行多元化的投資主體。小型水利水保工程的建設和維護都需要大量資金的支持，而工程質量管理中問題的出現也多是由資金不足所引起的。因此，中央不僅要明確各地方政府在水利水保工作建設中的責任，還需要增強各級地方政府在資金上的投入，也可以通過民間投資和民戶投資的方式提高小型水利水保工程的建設力度。總體分析，小型水利水保工程在建設和維護的過程中，需要對之前單一的投入渠道進行改進，采取多元化的投資方式，這不僅可以補充政府的財力，還能提高水利水保工程的效益[3]。

3.加強水利水保工程人員的培養。小型水利水保部門在職能上，肩負著行政管理、技術服務、監理、施工等多項職能，但是在人員上卻非常缺乏，這就造成了工作人員在技術水平上存在著一定的不足。因此，水利水保部門需要對小型水利水保部門的人力資源進行開發，采取明確分工制，讓每一位工作人員在技術的研究方向上都有一個特定的范圍，最大限度的提高小型水利水保工程部門在農田水利、水資源管理、水土保持等方面的專業性人才，促進其統攬全局和承擔相應工作的能力。

4.建立健全質量保證體系。在科學技術不斷進步的過程中，水利工程工作管理的規范性和系統性要求在逐步的提高。但是，目前小型水利水保在建設中的質量保證體系還不夠完善，造成工程最大化的效益無法得到發揮，也無法滿足工程在質量管理上的要求。因此，小型水利水保工程部門需要對質量保證體系建立與健全，對各方的職能綜合性的建設，并按照國家在水利水保工程中所頒布的各項法律法規的規定，結合自身水利水保工程的實際情況，建立一套科學的質量保證體系，以確保小型水利水保工程質量管理的規范性和制度化。

三、結語

綜上所述，在我國的小型水利水保工程質量管理中，受各方因素的影響其存在著很多方面的問題，這些問題對小型水利水保工程職能的良性發揮也產生著嚴重的不良影響。為此，文章從采取科學的管理方法、推行多元化的投資主體、加強水利水保工程人員的素養、建立健全質量保證體系的建議出發，對小型水利水保工程中所存在的問題進行了改進，這對我國小型水利水保工作質量管理水平的提升有著重要的應用價值。

參考文獻：

[1]金振濤，陸偉，朱水剛，王堅.淺談中小型水利工程的質量控制[J].硅谷.2010，（05）：157-158.

[2]劉永安.小型水利工程質量存在的問題及對策[J].現代農業科技.2010，（11）：57-58.

[3]江錦燕.中小型水利工程施工質量存在的問題及控制對策[J].黑龍江科技信息.2009，（14）：94-95

作者簡介：.鄒倫詩 男.出生于1970年4月6日，布依族 籍貫：貴州盤縣，學歷：大學專科文化 職稱：水利水保工程師。