中考體育組織管理工作策略

余建勛　高俊

摘 要： 隨著人類社會的發展進步，人們民主法制意識的增強，人們參與社會管理的意愿隨之增強，從而對關乎社會大局和貼身利益的事項的知情權、公平、公正的要求越來越高。因此，中考體育作為地方高度關注的事項不足為奇。近年來，各級政府和教育管理部門，高度重視中考體育工作，不斷加大資金投入和技術設備支撐，完善組織管理模式，嚴格和細化過程管理，有效推進了中考體育的有序化、規范化、科學化。但在中考體育的組織管理上仍然沒有做到盡善盡美，一些不足和缺憾依然存在。作者以自己參與中考體育組織管理工作20多年的實踐，對中考體育組織管理工作提出建議，與同仁共同探討。

關鍵詞： 中考體育 組織管理 應對策略

中考體育作為地市一級的地方政府的一件大事。其組織管理情況，不僅體現教育管理部門的執行力和組織者、實施者的綜合素養，更是對政府執政能力和公信力的考驗。其主要原因是：中考體育規模大、涉及面廣、事關考生切身利益，開放程度及公平公正程度要求高；組織實施過程龐雜細致，加之人員素質、設施設備條件參差不齊，使其管理難度和社會敏感度遠遠高于同級別體育賽事。因而，必須加強對體育考試工作的領導，不斷完善考試管理辦法、嚴格考試管理制度、規范考試操作過程、提高工作人員素質、重視現代信息技術和高科技設備在體育考試工作的應用，有效減少人為漏洞和技術數據偏差，確保中考體育結果能夠客觀準確地量化反映學生體質狀況和鍛煉水平。

一、中考體育的特點

中考體育不同于同級別的體育賽事，它具有以下特點：（1）人數多，一個地級市考試學生從幾萬到十萬以上，一個區縣考點也從幾千到一萬多；（2）耗時長，整個考試過程需要10天左右時間；（3）內容枯燥，測試項目一般只有3個，且幾年一成不變；（4）工作單調，對評考人員而言，同樣的測考流程要重復幾千次，容易引發生理和心理的雙重疲勞；（5）參與者壓力大，考試結果事關學生就學選擇，社會關注度和家庭期望值高，測試過程及結論一旦出現差錯，修正程序復雜，就會導致考評人員和學生、家長心理壓力過大；（6）干擾大，學生升學關系千家萬戶，加之優質教育資源的緊缺，社會干擾因素多、渠道復雜。所以，體育考試是每年備受社會關注和輿論監督的一個熱點工作。怎樣使中考體育公正、公平服務于學生，使其成為促進素質教育深化和學生身體素質提高的正向能量，已成為體育工作者研究的重要課題。

二、現行模式

中考體育在我國實施20多年，已形成了相對穩定的管理模式。一般由地市級教育部門統一領導，成立領導小組，全面負責中考體育的領導工作；領導小組下設辦公室，負責日常事務及各只能小組的工作協調；考務組負責制定政策，安排考務及培訓；督察組負責對考試工作的督察和指導，并協同區縣抓好紀律檢查，處理測試過程中工作人員和學生的違規違紀問題。考試具體工作由區縣教育部門組織，設立主考、副主考，下設考務、紀檢、醫務、安保、后勤等機構，完成考試工作，考試全過程接受市派督查員的監督指導。

由于中考體育分區縣組織實施，區縣考試工作人員負責本地學生考試，雖然在聘任評考人員時各地都考慮實施回避制度，考試現場安裝攝像頭、屏蔽儀等，管理上加強了督查、聘請社會社會監督員、邀請家長、學生進行現場監督簽字等，但由于考試工作人員受限于自身能力水平及來自家庭、朋友、同事等各方面的壓力，每年的中考體育都或多或少存在一些不和諧的聲音，違規違紀行為難以根本杜絕，甚至造成不良社會反響，致使中考體育的公信力受到質疑。

三、應對策略

中考體育中的違規違紀行為主要來自考生和工作人員兩個渠道。對考生違規違紀行為的預防，一是在選調考試工作人員時要堅持回避制度，實施有親屬考試回避，本校考試時回避退場，避免人情分；二是要挑選業務素質強、專業素養高、經驗豐富、工作態度認真的人員，避免技術失誤；三是要選拔思想水平高、辦事公正、堅持原則的專業人員，避免執法不一現象；四是使用電子儀器測試、視頻監督、網絡及時上傳成績等，避免人為操作；五是報名時就采集2-3個指紋（降低考生考試緊張手指出汗，指紋確認的難度），采用指紋檢錄，預防考試頂替等現象。

來自工作人員的違規違紀現象，控制起來有一定難度，除在聘任工作人員時堅持高標準、嚴格要求，加強人防（加強思想教育、增設學生、家長、人大和政協委員擔當督察員、嚴格紀檢工作等）與技防（安裝攝像、及時的視頻和語音報告成績、使用電子測試儀器、實時的網絡傳輸成績等）管理外，在考試程序上不給違紀留空間和時間是非常有效的措施。

我通過20多年組織中考體育的實踐，提出以下策略：

中考體育宜以地市級統考為基準，地市級中考體育機構在原領導小組下設的辦公室、考務組、督察組基礎上增設信息組，負責及時收集學生考試信息和考場影像信息；仲裁組負責對考生是否違規技術上的最終認定。

模式一：考試按照分級管理、分級負責的原則組織實施，各區縣具體組織實施考試工作，市派督察員下到考點對考試的全過程進行督查指導。市派信息員進入考務辦協助工作，考生考試結束，由市信息員現場收集考試電子成績或考生成績記錄單（一式兩份），一份封存，當天考試結束時帶回上交地市招辦管理，另一份由區縣招辦保管，進入總分時互相比對，相互監督。

優點：減少了成績在區縣的停留時間，工作人員沒有了違規違紀的時間；省去了區縣工作人員與考生成績的接觸，縮小了違紀的空間，如果成績是電子信息，則更容易接收保管。考試費用在原有基礎上也不會提高。

不足：對現場評考人員的監督還要靠市派督察員及區縣聘請的督察員和考生之間的相互監督和一些技防措施完成，若三方配合不好，就可能有漏洞，使個別考生考試成績失真。

模式二：在模式一基礎上考評組主要考評工作人員同市督察員由市級統一組織，統一培訓、統一標準，當天抽簽決定派往區縣考點（也可以就近分片實施），考點其他工作人員不動。考生電子成績或成績記錄單收集由市派人員負責帶回交市招辦管理。endprint

優點：在模式一基礎上，由于主要考評人員實行跨區縣評考，有效降低現場評考人員的社會關系，也回避了本校學生及本地區的人情關系，從而減少違規違紀因素，易于客觀規范操作，考試結果真實、可信度高。

不足：和模式一相比較，由于交通及食宿問題，增加了考試成本。

模式三：在模式二的基礎上，考試期間對評考人員實施臨時通知考點，封閉式管理。

優點：對于當前的中考體育來說，降低了來自外部對評考人員的干擾因素，使考評人員處在相對真空空間，減少了雜念的影響，便于集中精力評考。

不足：由于封閉式管理，吃住行都要解決，考試成本相對較高。（但實際執行中，如果有條件封閉在一個學校，那么既降低了住宿及生活費用，又省去了交通費和路途困擾，考試成本還會有所降低。）

四、實施建議

1.考場實行封閉管理，除該場考試的考生，市督查員、仲裁組、信息員、考場主考、主管考務副主考、紀檢員、評考員、醫務人員等考場相關工作人員外，其他人員均不得進入考場。考試進行中，禁止評考人員在考試期間互相串崗、私自外出；禁止評考人員工作時使用通訊設備；考生考試成績當場、當眾及時公布，及時上傳；考試全過程實施電子監控覆蓋，加強錄像管理，市督查員、仲裁、主考、考評組長和紀檢人員同時在場處理爭議和投訴時才可查閱錄像。

2.考試組織上，地市級考試部門在做好對區縣的指導工作時，應充分發揮管理職能，對區縣的考試的實施情況加強督導督查，實行量化考核；考場外設立地市級投訴箱，隨時處理來自考生、學校、家長的舉報；保證考試的各項規定和上級的要求得到落實，縮小同一地市各區縣對考生規則和技術上要求差距；使用模式二和模式三進行考試時，量化考核分為兩部分打分，將對評考人員的打分情況帶回各自區縣，使評考人員在執行規則制度時更加規范、嚴格，減少有可能來自外界的各種壓力。

考生成績收集到地市級招生部門后，在成績管理上應發揮多部門相互監督作用，考試部門管理，紀檢部門監督，相互制約、共同管理。

地市級政府要加強對地市中考體育組織部門的監督管理，從源頭上杜絕人為操作的因素，維護中考體育成績的真實公正；這一監督機制的建立是為地市級中考體育組織部門分散壓力，更是對地市級中考體育組織部門領導及工作人員的愛護和保護。

3.中考體育的組織實施過程，從一個側面體現了地方政府和教育部門的執行力和公信力。因此，對考試部門來說，要不斷總結經驗，反思教訓，完善考試管理制度；查補規則漏洞，優化考試組織過程；提高現代化、信息化技術手段應用水平，改進考試手段；加強工作人員隊伍建設，減少考試中的主觀性問題，確保中考體育科學性、客觀性、公平性的提高程度，能夠適應和滿足社會、家庭、學校日益提高的公正性要求和應用性需求。

多年實踐證明，中考體育不但提升了社會對學校體育教育教學重要性的認識，而且提升了學校體育的學科地位、教學水平；更重要的是它促進了學生體質健康、運動能力的提高，其積極意義不可否認。當前，社會對中考體育考試的公平性、公正性總體上還是認同的。今后，我們要繼續發揮體育人勇于進取、頑強拼搏的精神，大家獻計獻策，總結經驗，及時改進，推動中考體育組織實施水平和成績應用水平的不斷提高，促進學生體質健康水平穩步提升，為全民健身、全民健康奠定堅實基礎。endprint