關于強化城市環境監測的若干思考

摘要：我國城市化進程日益加快，給城市環境帶來了嚴重影響，存在很多亟待解決的問題。作為城市環境治理的基礎和重要措施，環境監測能夠及時發現存在的問題，并為治理對策的制訂和治理措施的選擇提供科學依據。但目前，由于管理體制、工作實踐等原因，我國城市環境監測工作還存在一些問題，本文就城市環境監測工作存在的問題進行了分析，并提出了強化城市環境監測工作的若干對策。

關鍵詞：強化；城市環境監測；城市環境治理

中圖分類號：X830 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-17-95-2

自改革開放以來，我國城市化進程不斷加快，城市化水平日益提高，各項社會事業快速發展。目前，城市環境已經較往日發生了翻天覆地的變化，為城市居民創造了豐富多樣、優美舒適的生活和工作環境。我國已經形成了一系列改善城市環境的法律法規和規章制度，城市水污染、大氣污染、噪聲污染、垃圾處理等工作取得了很大成效，城市居民的環境保護意識也有所提高，從另一個角度促進了城市環境建設。但要看到的是，當前我國城市環境建設和保護仍存在很多問題，如城市水環境建設，城市污水處理工作不到位，污水處理監管力度薄弱，有法不依、執法不嚴的現象依然比較普遍。又如，近年來城市大氣污染治理工作仍無法滿足城市發展的需求，霧霾、酸雨、沙塵等嚴重污染現象頻發廣發，汽車尾氣排放量居高不下，嚴重影響了城市的發展和居民的健康。因此，城市環境建設和保護依舊是一項重要工作。作為解決城市環境建設和保護的重要措施，城市環境監測可以及時發現問題并提供治理依據。但我國城市環境監測工作水平相對較低，監測技術發展不夠全面，已經成為制約城市環境建設和保護的因素之一。

要有效提升城市環境監測水平，促進城市環境建設和保護的開展，就要對城市環境監測工作有所了解，發現其中存在的主要問題，并有針對性地提出發展對策。

1 城市環境監測的涵義和內容

城市環境監測指的是由城市環保部門、環保機構對城市環境進行技術檢測、觀察，并分析城市環境發生的變化，以及對城市環境污染物對環境染污過程的監控。城市環境監測是城市環境規劃、環境污染管理和治理的重要措施，其主要工作內容包括城市環境調查、城市環境竣工驗收和城市環境的日常監督。

2 城市環境監測存在的主要問題

我國城市環境監測工作存在的問題主要集中在政策機制、技術手段和管理等幾個方面，具體來說包括以下幾點：

2.1環境監測制度體系不完善

從政策、法律法規的方面來看，目前我國城市環境監測相關的法律法規尚缺乏對城市污染物處理方面的明確規定，而多為指導性意見，從而導致對城市污染物處理產業化的支持力度薄弱，也不夠規范。另一方面，城市污染物處理特許經營的實施不夠規范，各方權責不明晰，導致產業化進程發展緩慢，大大增加了產業化發展的成本和風險。地方政府對當地大型企業的排污工作監督不到位，存在有法不依、執法不嚴現象，同時也缺乏對企業治污的良好激勵機制，導致污染隨意排放，嚴重危及了生態環境。此外，由于科研、技術發展水平的限制，我國環境監測和治理應急體系建設還不完善，導致很多問題無法及時解決。

2.2監測結果比較片面

目前，城市污染問題越來越嚴重，污染物的種類和排放途徑也越來越多，有的企業為了節省治污成本更是挖空心思尋找規避環保部門監督的途徑。而城市環境監測技術的發展水平我國城市發展速度不相適應，污染物處理的措施非常單一，對一些污染物的治理技術更是遠遠落后于國外，給城市環境治理帶來了一定阻礙。此外，人力、物力、財力、技術等均無法保障環境監測結果的全面性和準確性，從而無法真實反映城市環境的污染情況。進而導致環境監測數據無法為城市環境治理提供有效的參考作用。這樣也就影響了城市環境治理工作的有效開展，使城市環境問題難以實現根本性的解決，甚至于從側面助長了企業不重視污染治理的現象。

2.3環境監測隊伍建設有待于加強

目前很多城市的環境監測機構隊伍建設還不適應環境監測工作不斷提出的新要求，尤其是工作人員對監測技術的掌握及堅守職業道德等方面存在差距。一些監測人員對先進的監測技術掌握不夠熟練，導致監測時無法取得最真實準確的數據，無法真實反映當地的城市環境污染情況，影響了環境治理工作的開展。近年來，更有一些監測人員因個人利益驅動而對污染企業開綠燈，嚴重影響了城市環境監測隊伍的形象和環境監測工作的權威性。

3 強化城市環境監測的對策建議

要強化城市環境監測工作，促進城市環境污染的治理，為廣大民眾建設一個生態、宜居、美麗的生產生活環境，就必須堅持公平、公開、公正的原則，把監管質量第一作為宗旨，完善體系機制建設，提高技術發展水平，建設強有力的工作隊伍，保證城市環境監測工作的正常實施和治理力度。

3.1完善相關規章制度體系

首先應制定完善的城市環境監測和治理制度體系，明確環境監測機構的權責，對其構實行嚴格監督和檢查，對執行任務不到位，監測數據不真實甚至故意弄虛作假的監測機構進行及時處理，確保監測機構切實發揮自身職能。同時，要聯合多個部門共同承擔或合作，對城市環境進行有效監測，進而實行治理。從政策上支持城市染污物處理產業化，加速發展進程，使城市污染物處理產業健康發展，推動城市環境治理工作。此外，還要健全環境監測部門深化崗位責任制和競爭機制，提高監測人員準入門檻，從完善部門和隊伍建設的角度推動城市環境監測工作的有效開展。

3.2加強監測工作規范化管理

城市環境監測在城市化進程中具有重要作用，是影響城市發展水平和居民生活質量的重要工作。因此，各級政府和有關部門要充分認識到環境監測工作的重要性，把監測和治理工作提高到一定的高度。一要從整體規劃上提高環境監測工作的地位，使領導機構和市民提高對環境監測的認識，形成全社會支持環境監測工作的氛圍；二要建立健全城市環境監測工作的規范化管理制度，做到按制度辦事，用制度管人，促進環境監測工作走上規范化管理的軌道，從而保證監測工作的順利進行。同時，還要對監測工作的各個環節加強監督，提高監測工作每一個環節的規范化管理，提高監測水平和監測結果的真實性和有效性，防止因監測技術、監測工作流程所造成的信息不真實問題。

3.3明確監測工作的標準

要制定并完善城市環境監測的標準，做到科學合理地制定環境監測標準體系和技術參照標準，因為只有做到標準的科學合理 才能確保監測工作有的放矢，并真實反映出城市環境存在的問題。標準的制定要全面考慮到監測因子、監測形式、重點污染物和污染源、監測數據評價體系等幾個方面的內容，及時根據城市環境的變化和現代科學技術手段的更新，調整標準體系，實現環境監測工作與城市發展、時代進步的同步。同時，要加強監測人員的培訓工作，使環境監測工作人員充分認識到環境監測的重要性，對環境進行有效監測，及時發現城市環境建設存在的問題，做好預防和治理工作。

3.4加強監測隊伍建設

一要加強監測工作的崗位責任制和科學分工，做好監測資金、監測設備和其他資源的合理分配，促使監測人員能夠發揮自身的長處，提高監測工作的質量和監測結果的真實性；二要加強對監測人員的素質培養，不僅要加強監測人員專業知識的培訓，還要做好思想政治教育和職業道德培養，使監測人員及時掌握城市環境的最新變化，掌握最先進的監測手段，全身心地投入到城市環境監測工作中來。

4 結語

城市環境監測工作關系著環境治理和環境保護工作的有效開展，只有對環境進行有效監測，才能及時采取有效的治理措施，加快美好生活環境的建設，為我國經濟社會的健康快速發展提供有力保障。

參考文獻

[1] 李天明，趙華鋒.淺析當前城市環境監測及其治理[J].科技創新與應用，2013，（08）.

[2]環保部：“十二五”建成國家環境空氣質量監測網[J].環境保護與循環經濟，2012，（10）.

[3] 趙海寶.淺談城市環境監測和環境管理[J].中國科技信息，2013，（05）

[4] 張平.環境監測的相關問題探究[J].產業與科技論壇，2013，（09）.

作者簡介：賈志平，本科學歷，四平市環境監察支隊，工程師，研究方向：環境工程。endprint