莆田市林業國有苗圃經營現狀、問題及發展對策

林淑愛

摘 要：介紹了莆田市林業國有苗圃經營現狀，分析了國有苗圃發展中存在的問題，提出進一步發展國有苗圃的對策建議。

關鍵詞：國有苗圃；經營管理；莆田市

中圖分類號 S723 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-107-02

發展林業生產是建設生態文明的首要任務，而林木種苗是林業生產發展的重要基礎和前提，對保障林產品供給及推動生態建設具有重要作用。長期以來，莆田市嚴格貫徹落實中央、省、市文件精神，著力推進林業國有苗圃建設，積極推廣應用林木良種、輕型基質育苗新材料、新技術，改善苗圃基礎設施條件，加強育苗技術指導，不斷提高良種壯苗生產能力，努力滿足造林綠化的種苗需求。但是，隨著經濟體制改革的發展和市場經濟的不斷沖擊，莆田市國有苗圃的經營管理模式仍存在著管理體制落后、市場競爭力弱、管理手段不高、經濟效益低下等突出問題，嚴重地制約著國有苗圃的進一步發展。

1 莆田市林業國有苗圃經營現狀

莆田市于20世紀90年代初先后創辦莆田市前沁苗圃、湄洲苗圃、下磨苗圃等3個國有苗圃，并于2002年9月合并重組為莆田市林業科技試驗中心，現有經營面積7.2hm2，在職職工10人，其中：干部6人（含高級工程師1人，工程師3人），工勤人員4人。中心自成立以來，始終堅持創新發展苗圃的理念，至今已成功引進培育馴化珍稀樹種水杉，并在秋蘆溪源頭大面積推廣栽培；引進澳大利亞厚莢相思、灰木相思及紅葉石楠、東方杉等樹種試驗成功；培育任豆樹、紅豆杉、降香黃檀、沉香、印度紫檀等珍稀瀕危樹種扦插育苗試驗成功。并積極開展組培型生根劑研究推廣、木麻黃替代樹種造林技術研究，實施長效肥力素促進桉樹速生豐產示范基地建設、名貴花卉全光噴霧扦插育苗試驗、莆田市切花切葉技術研究、珍稀香料類植物引種栽培與無性繁育試驗、宋家香荔枝復壯及保護技術研究、森林蔬菜快繁試驗研究等科研項目和科技推廣項目建設，取得了良好的生態效益和社會效益。有關技術人員主導或參與《針葉樹鋸材》、《廢棄木材循環利用規范》、《防腐木材的使用與分類》等國家標準的制定與審查工作。科研項目《新型組培快繁配套技術在紅葉石楠育苗中的應用》榮獲福建省2010年度科技進步三等獎。2010年9月開始，莆田市林業科技試驗中心分擔“福建省黃龍林場四綠工程綠化苗木培育基地”建設，目前已培育綠化樹種16個，新植苗木8萬余株，為莆田市植樹造林綠化提供苗木保障。

2 存在問題分析

2.1 政策扶持力度不夠 國有苗圃在資金支持、稅收優惠、技術培訓和市場營銷等方面的政策扶持力度不夠，致使國有苗圃投入嚴重不足，苗圃生產條件得不到改善，生產、生活設施陳舊，導致國有苗圃生產經營成本不斷上升，經濟效益不斷下滑。

2.2 經營管理模式滯后 國有苗圃基礎設施較為薄弱，受交通瓶頸制約，無法進行規模化經營，現有供應的苗木品種較為單調，規格多為小苗及中苗，滿足不了市場需求。此外，職工年齡老化，經費來源困難，管理機制不活，技術力量薄弱，難以適應苗圃改革發展的需要。

2.3 科技滯后，人才缺乏 現有從事生產管理的技術人員，由于長期以來以培育造林苗木為主，生產管理較粗放，難以滿足技術要求高、管理精細的高附加值苗木的生產要求。

3 對策建議

3.1 調整國有苗圃經營體制 調整苗圃所有制結構，大膽探索股份合作、合資合作、聯合兼并和嫁接改造等多種方式，鼓勵國有企業、民營企業、外資企業、個體私有者或科研人員以直接融資、資產入股或新技術、新成果入股等多種形式，參與苗圃資產的優化配置和產業重組，增強活力和競爭力，全面提高市場化經營管理水平。

3.2 調整國有苗圃經營機制 一是深化人事制度改革，定員、定崗、定責，全面推行崗位責任制、干部聘任制和全員勞動合同制，建立平等競爭、擇優上崗、能上能下、合理流動的用人機制；二是深化分配制度改革，工資和績效、崗位、任務結合，合理拉開分配檔次，同時堅持多種分配方式并存，實行按勞分配與按生產要素分配有機結合的原則，鼓勵職工以技術、資金等參股、參與苗圃經營；三是強化制度管理，建立健全生產、資金、技術、設備、營銷等方面的規章制度，做到有章可循、有據可依，促進苗圃生產規范化、管理制度化，實現苗圃的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

3.3 加強政策資金扶持力度 國有苗圃應納入城鄉統籌發展和新農村建設的總體范圍，享受國有林場同等政策和新農村建設相關優惠政策。按照屬地管理，由政府根據本地現代林業發展的需要，進行體制機制的創新改革。建立林業種苗專項資金，每年安排一定金額的專項扶持資金，用于苗圃危舊房改造、苗圃道路、排水設施、灌溉設施、信息化管理等基礎設施建設和種質資源保護、林木良種繁育、試驗示范等項目補助。

3.4 提高苗圃市場競爭力 一要加強內部管理，實行企業化管理、產業化經營，在苗木生產、銷售、技術、資金等方面加強管理，把苗圃建設成為本地種苗生產的龍頭企業，起示范作用，從而輻射帶動本地區種苗生產；二要優化產品結構，苗圃培育苗木要有所側重，與當地造林綠化相結合，立足自身條件，因地制宜，實行“一圃一特色”，大力發展名、特、優、新苗木生產，提高市場競爭力。

3.5 依靠科技進步，提高技術水平 種苗產業是一項科技含量很高的知識和技術密集型產業，專業性強，因此，要加快國有苗圃的可持續發展，就必須重視科技在種苗產業中的先導作用，加大導入。一是加大苗木花卉技術人才的培訓力度，優先安排科研項目和科技推廣經費，為國有苗圃干部職工開展育苗新技術研究和開發新產品創造條件；二是注重科學技術的研究，引進項目既要重視設備硬件的引進，更要重視技術、人才軟件的引進，并加以消化、吸收、創新；三是與科研教學單位廣泛合作，引進、推廣、培育優良品種，增強科技開發與創新能力。

參考文獻

[1]潘百紅.國營苗圃的可持續發展對策[J].安徽農業科學，2007，22：6977-6979.

[2]覃英繁.廣西國有苗圃的經營現狀與對策[J].廣西林業科學，2001，3：155-157.

（責編：張宏民）endprint