深入分析新型城鎮(zhèn)化對鄭州市農(nóng)民收入的影響

張健

摘 要：現(xiàn)代化發(fā)展的基本要素之一就是城鎮(zhèn)化，深入分析新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響，才能更好地促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，完成全面建設(shè)小康社會的重要使命。鄭州市作為河南的省會，其可以客觀反映出河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的整體水平。通過切實(shí)考察，并結(jié)合比較分析的研究方法，不斷開拓思路，深入開展分析研究。首先對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行簡介，并分析其對鄭州市農(nóng)民收入的影響，最后提出在新型城鎮(zhèn)化背景下增加農(nóng)民收入的根本之策。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；鄭州市；農(nóng)民收入

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0030-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄭州市的新型城鎮(zhèn)化也隨之有較快的發(fā)展，總體水平也有了大幅度的提升，但是相比于全國的平均水平略低。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，其農(nóng)民的收入水平普遍較低，新型城鎮(zhèn)化對基礎(chǔ)規(guī)模和設(shè)施提出了較高要求的同時(shí)也創(chuàng)造了巨大的消費(fèi)需求。如今鄭州市需要在新型城鎮(zhèn)化的大環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)民的整體收入，讓農(nóng)民也有更加穩(wěn)定的生活質(zhì)量。

一、新型城鎮(zhèn)化簡介

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。伴隨著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的階段，中國農(nóng)民收入也在此過程中出現(xiàn)了一定的問題，主要是農(nóng)民的權(quán)益沒有得到較大的保障，整體城鎮(zhèn)化水平較低，沒有對城鎮(zhèn)化進(jìn)行整體的規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷下降等問題出現(xiàn)。社會主義和諧社會要求有一定的戰(zhàn)略目標(biāo)作為指引，要能夠結(jié)合本國的實(shí)際發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走向新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路[1]。所謂新型城鎮(zhèn)化，就是指能夠?qū)⑷俗鳛楦荆龠M(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，將統(tǒng)籌兼?zhèn)渥鳛榛驹瓌t，不斷推動城市現(xiàn)代化的發(fā)展和進(jìn)步，需要建立科學(xué)發(fā)展的、高效的、個(gè)性兼?zhèn)涞某擎?zhèn)化建設(shè)。只有利用科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能改變傳統(tǒng)的追求城市規(guī)模的文化，真正做到將城鎮(zhèn)改變?yōu)楦哔|(zhì)量的適宜人居之所。

2.新型城鎮(zhèn)化的基本原則。（1）以人為本原則。城鎮(zhèn)化在發(fā)展的過程中，需要將主體設(shè)定為農(nóng)民，只有讓農(nóng)民最終發(fā)展成為市民的待遇，才能真正做到城鎮(zhèn)的居民。新型城鎮(zhèn)化的要求就需要不斷維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和管理，能夠在城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持以人為本的原則。所謂“以人為本”就要要讓人全面發(fā)展，要保證人的能力和綜合素質(zhì)得到全面的提升，通過一系列的操作，讓農(nóng)民真正做到融入城市，并不斷通過教育，培養(yǎng)農(nóng)民的基本生存能力，讓其掌握必要的業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)知識，可以與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)具有相同的生活方式和道德修養(yǎng)[2]。在必要的時(shí)候可以放寬戶籍限制，讓農(nóng)民便成為城鎮(zhèn)居民，真正做到融入城鎮(zhèn)。（2）協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展與工業(yè)化、信息化需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證做到人與自然的和諧相處。不能只發(fā)展單一的經(jīng)濟(jì)，需要有傾斜地向經(jīng)濟(jì)社會方向轉(zhuǎn)變，不能過度依賴工業(yè)化，要結(jié)合現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民的收入體系。要秉承著協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本原則，增強(qiáng)城市的承載能力，不斷促進(jìn)動態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的人口、社會以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)步。（3）集約化發(fā)展原則。新型城鎮(zhèn)化的建立需要秉承集約化的發(fā)展原則，能夠進(jìn)一步提高投入的使用效率，可以讓資源得到更加的配置，讓生活水平和質(zhì)量都得到較大的提升[3]。城鎮(zhèn)化需要注重內(nèi)在質(zhì)量的改善，推動由單方面數(shù)量向質(zhì)量化的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市群的發(fā)展，帶動大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，共同朝著良好的方向發(fā)展和進(jìn)步。

二、新型城鎮(zhèn)化對鄭州市農(nóng)民收入的影響

1.鄭州市農(nóng)民收入影響。（1）鄭州市農(nóng)民純收入增長變化。鄭州市經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶動了農(nóng)民人均收入的普遍提升，在近十年的時(shí)間里，鄭州市的農(nóng)民人均純收入已經(jīng)有了很大的改善，已經(jīng)從過去的2 097.86元逐年增長到6 601.03元，不僅僅從數(shù)量上有很大的改觀，在增幅上也有明顯的提升。在2001年之前，增幅都小于1 000，但是在之后的幾年時(shí)間里，都是呈現(xiàn)10%以上的增長，這也就說明新型城鎮(zhèn)化的建立確實(shí)能夠改善鄭州市農(nóng)民純收入的增長變化。（2）鄭州市農(nóng)民純收入結(jié)構(gòu)性變化。通常而言，鄭州市農(nóng)民的純收入結(jié)構(gòu)化可以分為經(jīng)營、工資性以及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移性收入，在2000年之后，鄭州市的工資性收入占有較大份額，但是在逐漸的發(fā)展過程中也有逐漸下降的趨勢[4]。對于農(nóng)民的整體收入而言，家庭經(jīng)營收入是比較重要的來源，這也在呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，這就是城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大發(fā)展的過程中，所帶來的經(jīng)濟(jì)增長力。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)新農(nóng)村逐漸發(fā)展的過程中，也在極力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的進(jìn)步，伴隨著中央“支農(nóng)惠農(nóng)”政策力度的加大，鄭州市農(nóng)民的收入也有穩(wěn)步的提升。（3）鄭州市農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入比較。鄭州市農(nóng)民收入在整體經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也在逐漸增長，而且與城鎮(zhèn)居民的可支配收入之間的差距也在逐漸被拉大。就在最近十年的時(shí)間里，鄭州市的農(nóng)民的純收入和城鎮(zhèn)居民的可支配收入之間的差距也在不斷擴(kuò)大，差額也從2 780元增加到11 590.77元。這便可以看到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的魔力，能夠促進(jìn)農(nóng)民收入的改善，讓居民的收入有較大幅度的提升。

2.鄭州市城鎮(zhèn)化影響。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，目前也形成了以中原城市群為主的發(fā)展格局，但是普遍比全國的水平要低，城鎮(zhèn)化的水平也較低，形式比較嚴(yán)峻。在逐漸發(fā)展的過程中，鄭州市城鎮(zhèn)化水平與全國的水平在縮小，在未來的發(fā)展中，將會有較大的改善和提升。

三、新型城鎮(zhèn)化對鄭州市農(nóng)民收入的改進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化對鄭州市的居民收入有較大的影響，需要采取一些措施提高農(nóng)民的基本收入，真正改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1.向城鎮(zhèn)方面轉(zhuǎn)移的高成本影響農(nóng)民的增收。新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)民收入要想能夠提升，就需要降低城鎮(zhèn)方面的轉(zhuǎn)移成本，以此來增加農(nóng)民的收入。農(nóng)民需要進(jìn)城尋找合適的工作，那么就需要付出一定的勞務(wù)介紹費(fèi)、信息中介費(fèi)等各種費(fèi)用，先不說這些費(fèi)用比較高，農(nóng)民進(jìn)城還需要付出很高的城市生活成本，這部分消費(fèi)占據(jù)農(nóng)民很大的一部分開銷。再者，農(nóng)民選擇提高自己收入而進(jìn)城還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)成本，不一定能夠找到滿意的工作、不一定能夠賺取更高的收入、不一定能夠讓自己的生活條件有很大的改善[5]。可以通過召開干部會議，利用廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)、印發(fā)傳單等形式，深入宣傳了當(dāng)前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重要性，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)戶只靠守著一畝三分地生活的傳統(tǒng)觀念。最后，城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民還需要考慮子女的上學(xué)費(fèi)用，需要交納一定的費(fèi)用，例如擇校費(fèi)等，這些高成本的花銷都會影響農(nóng)民的收入，需要政府給予一定的支持，才能讓農(nóng)民有勇氣走向城鎮(zhèn)，并增加自己的收入水平。endprint

2.增加農(nóng)民的土地收益。人地矛盾的增加使得農(nóng)民在土地的使用權(quán)益上會逐漸地減少，這就使得農(nóng)民的收入逐漸降低，因此鄉(xiāng)村政府需要進(jìn)一步增加農(nóng)民的土地收益，一旦耕地被征用以后，不能大幅度地降低原居住地上的農(nóng)民收入。還可以采取一些措施增加農(nóng)民的土地收益，例如推行家庭農(nóng)場、完善專業(yè)合作社。在做農(nóng)業(yè)企業(yè)同時(shí)，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股新的經(jīng)營方式，保障農(nóng)民從土地上獲得更高、更可持續(xù)的收益。鄭州市的村民，只要以自家三五畝土地承包經(jīng)營權(quán)入股，每年可獲得“每畝550斤稻谷”的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還可以在年底再獲得一份合作社收益分紅。只有不斷地嘗試全新的方法，才能更好地增加農(nóng)民的土地收益，讓農(nóng)民的生活水平有很大的提升。

3.防止生產(chǎn)要素流失促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)民收入的改善需要防止生產(chǎn)要素的流失，畢竟高素質(zhì)的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，那么導(dǎo)致留下來的農(nóng)民整體素質(zhì)下降，而且農(nóng)村整體人力的減少，會在一定程度上限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。為了消除城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入所帶來的負(fù)面影響，可以促進(jìn)國內(nèi)需求的增長，進(jìn)一步加大農(nóng)民的收入，可以提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和現(xiàn)代化水平。集體耕種，集體經(jīng)營，既能把大部分農(nóng)民從土地里解放出來，搞勞務(wù)輸出、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)等增加收入，又能通過入社的方式進(jìn)行委托經(jīng)營，從土地里持續(xù)獲得長期收益；選擇在家經(jīng)種合作社土地的種田能人，靠精種土地能獲得可觀的勞動收益，能夠安下心來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，研究種出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田，逐步成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而不斷增加自身的收入水平。此外，需要著眼于長遠(yuǎn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要改善一些負(fù)面的影響，優(yōu)化農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體勞動力質(zhì)量的進(jìn)一步提升，真正從內(nèi)在上改善農(nóng)民的收入水平。要能夠促進(jìn)農(nóng)民收入的提升，鄭州市可以對制度和相應(yīng)的體制進(jìn)行改革與完善，從宏觀上改善政策的傾斜，建立起城鄉(xiāng)開放、統(tǒng)一的生產(chǎn)要素的市場。可以提煉“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞解決“種什么樣的田”、“誰來種田”、“怎樣種田”的問題，運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果，通過成立土地股份合作社、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等手段，推動糧食規(guī)模生產(chǎn)，增產(chǎn)增收。

鄭州市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中投入了較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)等，這些都需要大量的勞動力，如果能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，就會讓農(nóng)村的剩余勞動力發(fā)生一些偏移，從而讓農(nóng)民的收入有一個(gè)較大的改善。新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程可以促進(jìn)鄭州市的農(nóng)村和城鎮(zhèn)對接，能夠促進(jìn)農(nóng)民在醫(yī)療等方面享有平等的權(quán)利，解決農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)收入的進(jìn)一步提升。

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2011，（3）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint