區域產業升級背景下高職院校專業設置與優化研究

曾小波 葛慶

摘要：分析區域產業結構升級與企業人才需求聯動變化關系的基礎上，解析了當前高職院校專業設置存在的問題，主要有專業設置盲從、與產業對接不緊密、專業定位不清等問題。提出區域產業升級的前提下，高職院校專業設置與優化的原則、策略及路徑。堅持以市場需求為導向的專業設置原則，建立專業評估與預警機制，實施專業動態調整與優化;以重點專業建設為抓手，構建專業集群建設，優化教育資源配置;加大專業內涵建設，以特色專業建設提升專業服務能力。高職院校專業設置應根據產業結構轉型和升級帶動的崗位需求結構變化及時調整優化專業設置。

關鍵詞：產業升級;區域經濟;高職教育;專業設置

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）32-0113-02

高職院校專業設置，是指高等學校和職業學校專業的設立與調整。“設立”是指專業的新建與開設;“調整”則是指專業的變更或取消[1]。專業是職業教育與產業的紐帶，高職院校的專業設置應該根據區域經濟的發展、產業結構轉型升級的需要及時動態調整并優化專業設置，使人才培養適應區域經濟發展的需要。近年來，湖南省經濟發展堅持新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化為基本途徑，重點發展先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保七大產業，經濟結構發生明顯改變，對高等職業教育的專業設置和技術技能人才的類型提出了新的要求。本文以湖南理工職業技術學院為例，探索湖南省區域經濟發展、產業結構轉型升級背景下地方高職院校專業設置與調整優化的原則、思路、對策與實施路徑。

一、區域產業結構升級與人才需求的聯動關系

產業是專業設置的基石，專業是產業發展的支柱，產業的形成是社會分工的結果，從事某種產業活動必須具有該產業所需要的專門人才，而專門人才的培養主要依賴高等學校和中等專業學校。[2]一方面，區域新興產業發展與傳統產業結構調整升級后，尤其是地方產業園的建立，形成新的產業集群，產生大量的新型崗位和人才需求，也對技術技能人才有了不同的要求標準。同時，產業的健康發展需要強大的人才支持才能健康發展，即專業是產業發展的支柱;另一方面，職業教育的技術性與職業性決定了專業設置必須面向產業，符合產業發展的需要，滿足產業對人才的要求，專業設置如何直接關系到學校招生，學生培養過程和畢業生的就業去向關系到高職院校的教育功能與社會服務屬性，專業設置一旦離開產業將成為無本之木、無源之水，區域產業是職業院校專業設置的依據，即產業是專業設置的基石。產業發展帶動專業調整，專業設置及時跟隨產業聯動，形成相互促進、相互依賴的關系，專業成為高職教育與產業發展需求的對接點。

二、高職院校專業設置存在的問題

當前，職業教育取得矚目的成績，規模上占到高等教育的半壁江山，為經濟建設和產業的發展做出巨大的貢獻，職業教育的發展也從外延式發展轉到內涵建設上，但是，專業設置與調整上還是存在明顯的問題，主要表現在幾個方面：

1.專業設置盲從，過分追求熱門和專業教學成本

職業院校在專業設置與招生政策上，以家長（考生）需求為中心、忽視產業需求，專業設置時刻以所謂的“熱門”專業為中心、以生源飽滿為核心開辦專業，“熱門”專業考生一哄而上，與區域經濟發展脫節，部分職業院校喜歡開辦教學硬件條件低，教學成本低、容易招生的專業，導致專業重復建設，導致畢業生質量下降、就業難等現象，不能服務區域經濟的發展需要。

2.專業結構與產業結構不匹配，切合度不高

當前高職院校的專業設置普遍是第一、二產業的專業設置相對不足，尤其是第二產業即服務制造業的專業設置短缺嚴重，而第三產業的專業設置嚴重過剩，這也是職業教育不被社會認可、滿足不了技術技能型人才需求的重要原因。[3]同時，戰略性新興產業專業設置明顯滯后，專業設置前瞻性、先導性不足。以湖南省為例，《湖南省戰略性新興產業新能源產業發展專項規劃》確定發展傳統能源之外的新型能源產業，比如太陽能產業，省內開設該專業的高職院校只有一到兩所，每年畢業生人數不到300人，無法滿足湖南省“新能源產業”發展的需要。

3.專業內涵建設不明，專業定位不清

部分高職院校開辦相同名稱的專業，但是受到辦學理念、師資隊伍、實習實訓等因素影響，導致人才培養方案、課程設置相差較遠，甚至有些院校同一專業的課程開設不是根據專業崗位人才標準要求確定課程及教學內容，而是根據教師能教什么而開設課程，最后培養的畢業生質量差距甚遠，專業口徑與企業崗位不相符，出現數量上為產業的發展提供保障，質量上高素質、高技能人才奇缺的現象。

除此之外，高職院校的專業設置還存在校企合作不緊密、專業招生與就業區域不符、未能為區域服務、專業設置評估與調整機制欠缺、專業發展缺乏規劃、短期行為明顯的問題。

三、高職院校專業調整與優化的原則

1.服務區域經濟，以市場需求為專業設置原則

職業教育的重要價值就是為區域經濟的發展提供技術人才支持。服務區域經濟、以市場需求的原則是指高職院校專業設置應該根據地方產業的發展和需求設置專業，根據產業結構、技術結構和人才結構的變化開設專業。沒有就業市場而開設的專業只會讓學生一畢業就面臨失業。高職院校應該根據區域產業對人才的需求，以市場需求為導向，在充分調研需求市場的基礎上，結合人才結構的變化趨勢及時開設新專業，淘汰舊專業，動態調整專業設置。

2.基于產業結構調整與升級，構建專業集群原則

集群性原則就是通過專業設置構建專業群，實現結構優化、提高人才培養質量和辦學效益。[4]職業教育專業設置應該結合區域產業和地方經濟建設，深度融入產業及產業鏈，根據職業院校的服務產業，以優勢專業為核心專業，按照基礎相通、技術相近、崗位相關、資源共享的原則設置專業及專業群，建立“寬口徑、活模塊”的課程體系，發揮專業群的聚集效應，實施教育資源共享，優化教育資源配置。

3.服務戰略性新興產業，適度超前設置專業原則

教育經濟學理論認為，職業教育發展與經濟發展的關系應是職業教育發展水平與經濟發展水平相適應，即同步發展，并略有超前。[5]高職院校是服務地方經濟發展人才培養的重要力量，專業設置應根據戰略性新興產業發展需求，開設部分先導專業，具備人才培養的超前性，通過人才的戰略儲備，助力新技術和新工藝的形成，服務區域經濟甚至引領產業的發展。

4.結構與規模協調、質量與效益并重的原則

職業院校應該結合區域經濟和產業結構決定的市場需求情況設置專業，避免過分追究辦學規模，忽視自身辦學條件，追究熱門專業和成本低、教學硬件條件低的專業。應當以市場需求，結合本校實際情況設置主體專業，以地方產業發展趨勢設置先導專業或者是戰略性專業，儲備教學資源和培養教師隊伍，對接大型企業、校企合作、訂單培養，建設特色專業，提升辦學質量。

四、高職院校專業結構調整與優化的對策

1.服務區域經濟建設為宗旨，專業設置以市場需求為導向

高職院校的專業設置應當主動適應區域經濟發展的需要，明確辦學定位，對接地方產業，堅持市場需求為導向的專業設置思想，為地方產業發展提供技術技能人才。通過由政府參與、行業主導，學院主辦的職業教育集團、學院董事會等機構與團體，及時收集行業與企業的發展動態信息，為專業設置提供第一手參考資料。收集國家與地區關于產業發展的相關文件，關注區域發展的重大戰略規劃，調研區域支柱產業、特色專業、先導產業和戰略性新興產業的發展動向，預測人才市場需求變化。一方面，根據區域經濟發展和產業結構調整升級需要的職業崗位、職業群和技術領域來設置專業，立足地方、緊貼區域經濟，面向支柱產業和戰略性新興產業，最大限度地滿足地方經濟的需要[3];另一方面，關注學生（家長）的需求設置專業，學生或者家長對專業的需求受到經濟社會各方面的影響和制約，往往把就業率放在第一位，適度引導學生正確的職業觀，避開對專業追求的盲目性與功利性，開辦就業率高、適應地方產業、能提供較多就業機會的專業，辦人民群眾滿意的教育。

2.建立專業評估與預警機制，實施專業動態調整與優化

高等職業教育專業設置預警機制指政府或院校針對高職院校專業設置的相關信息，運用科學的分析方法，對專業設置的合理性作出估計與推斷，并發出預警信號[6]，及時發現問題，促進專業健康發展。專業的評估及預警系統，是對一個正在開設專業的發展情況進行評估，通過設置一級指標和多個二級指標的方式對專業的健康程度進行評價，對專業的發展提出預警和提出建議，有利于專業的發展。專業動態調整與優化是結合學院辦學定位所服務的產業或者行業，根據產業結構升級和區域經濟的發展需要，設置基礎指標、特色指標和關鍵指標，采用定量與定性相結合的方法綜合評價已開設專業，以改造、撤銷等方式對專業進行調整;根據辦學定位和產業發展規劃，深入產業進行調研，充分分析產業崗位需求、技能標準的基礎上，開辦和新增企業緊缺人才的專業。在專業調整和優化的過程中，還需要考慮專業設置的穩定性和靈活性，設置主體專業對接支柱產業、特色專業對接先導產業。通過動態調整與優化，實施專業可持續性發展戰略，動態調整專業，深度融入區域產業鏈，服務區域經濟。

3.深度融入產業鏈，以重點專業建設為核心，帶動專業群整體提升

面向區域經濟發展的專業結構調整必須高度重視專業群建設，作為一種專業集合，專業群包括一個核心專業和一批相關專業。[7]專業群以一個核心專業建設為重點，以產業鏈或者核心產業及附屬產業所對應的崗位群開設相應專業。按照專業基礎相同或者相關、專業技術基礎課和專業基本技能相近或相似、工作崗位相關或重疊的原則，采取長線與短線專業結合、主干與輻射專業貫通、學歷教育與職業培訓互補的策略構建專業群。以湖南理工職業技術學院的光伏發電技術專業群為例，通過分析光伏產業鏈從上游硅片、制造設備、中游光伏組件加工、下游光伏電站建設等不同的崗位群，可以開設光伏材料、光伏設備、光伏發電、光伏建筑、光熱技術等以光伏發電技術及應用專業為核心的專業群。

專業群建設的優勢在于：專業群的建設能夠增強專業的關聯與交叉，有利于復合型人才的培養，提高人才培養質量;以重點專業的建設為核心，發揮專業群的聚集效應，建立“寬口徑、活模塊”的課程體系，專業群內共享師資、課程、實訓及實驗設備等教育資源，促進教育資源的集約化，優化教育資源配置，提高辦學效益。

4.做實專業內涵建設，提升專業服務能力，引領區域產業發展

特色是高職教育的生命，也是發達國家高職教育穩步發展的秘訣。[8]高職院校專業建設必須充分考慮區域經濟發展的需要，根據辦學定位充分利用地方產業資源優勢，應地制宜，以特色專業建設為抓手，深度融入產業，加強職業能力分析，通過重點投入和建設，發展特色專業、形成自己的品牌專業，提升對產業的服務能力，甚至引領區域產業發展，促進職業教育可持續發展。

五、結語

高職院校專業設置由于多方面的因素影響，導致部分院校的專業設置定位不清、特色不明、與區域產業對接不緊密，影響職業教育的發展。高職院校的專業設置應當整體規劃、重點突出、特色鮮明、緊密對接產業結構，專業設置以市場需求為導向;通過專業的動態調整與評估機制，對傳統專業進行改造或者撤銷，依據產業發展需要增加新專業;依托地方產業優勢與學院特點，深度融入產業鏈，并以重點專業建設為核心，打造特色專業集群建設，促進教育資源集約化運行;以特色專業建設抓手，提高專業服務產業能力。因此，高職院校專業設置應當對接區域產業結構，為區域經濟發展服務，及時根據產業結構轉型和升級帶來的崗位需求進行專業調整與結構優化。

參考文獻：

[1]李艷.高等職業教育專業設置的研究綜述[J].職教論壇，2008，

（11）.

[2]馬云峰.高職院校專業設置與地方產業發展需要的適應性研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2012，（2）.

[3]杜怡萍.高等職業教育專業設置的問題與對策[J].教育與職業，

2014，（3）.

[4]方光羅.高職院校專業設置的原則探析[J].中國高教研究，

2008，（5）.

[5]羅映霞.地方高職教育專業結構優化的思考[J].教育與職業，2014，（3）.

[6]楊燕，李海宗.高職專業設置預警機制構建[J].職業技術教育，

2013，（29）.

[7]殷新紅.基于區域產業結構調整優化高職專業結構的思考 [J].職教論壇，2013，（33）.

[8]梁俊.高職專業設置建設與資源優化配置的協調機制研究[J].職教論壇，2013，（17）.

（責任編輯：王祝萍）