民辦高校財務風險探析

李俊倩

摘 要：在新的發展形勢下，民辦高校取得了長足發展，但是隨著規模的擴大，財務風險問題愈來愈突出。本文首先闡述了民辦高校財務風險管理的意義，并提出現存的財務風險類型，分析其成因，最后有針對性地提出了相關防范措施。

關鍵詞：民辦高校 財務風險 防范風險

近年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大，民辦高校蓬勃發展，但是也有相當多的民辦高校出現了資金不足、運轉困難的現象，以至于一些民辦高校難以為繼，最終破產。因此，構建民辦高校財務風險管理體系，規避財務風險，對推動我國民辦高校健康發展具有十分重要的意義。

一、民辦高校財務風險管理的意義

1.有利于民辦高校的健康發展

民辦教育在整個教育事業發展中發揮著越來越大的作用，但是有經營就有風險，民辦高校經營也存在諸多風險，其中最重要的就是財務風險。一旦財務風險出現，民辦高校就難以持續健康發展。而其能否健康發展，不僅關系到高等教育發展的全局，還關系到社會得發展和實現現代化的速度和質量。

2.有利于社會的和諧

截至2011年底，全國民辦高校達到1400多所，其中本科院校390所。在學生數量上，2011年底統招學生達到500萬。一旦財務風險出現必然會影響學校正常的教學和工作，甚至導致學校倒閉。一旦學校倒閉，目前在校的幾百萬學生的就學就是一個很大的問題，甚至還會因此出現社會不穩定因素。

3.有利于預測、防范和控制高校財務危機的發生

隨時捕捉民辦高校財務管理活動中的各種管理漏洞、管理失誤、重大風險和隱患，樹立風險觀念和憂患意識，提高高校的財務管理水平和財務危機處理能力，能有效地預測、防范和控制高校財務危機的發生，為民辦高校提供一個有安全保障的財務環境。

二、民辦高校存在的財務風險及成因分析

1.籌資渠道單一，財務風險比較大

我國民辦高校的經費來源渠道比較單一。學校經費最主要的來源是學生的學費收入，而民辦高校的生源往往不穩定，所以會經常出現辦學經費不足的情況，再加上國家財政補助很少，許多學校開始通過爭取銀行貸款彌補辦學經費，改善辦學條件。

向銀行申請貸款，首先，民辦高校不是事業單位，不能用收費權質押；民辦高校也不是企業單位，不能用學校的財產抵押，融資環境困難。其次，學校向銀行大量舉債，資產負債率過高，產生財務杠桿，財務杠桿系數DFL（Degree Of Financial Leverage）的系數大小說明了財務風險的高低，計算公式為：從公式中不難看出，銀行利息I越多，DFL系數數值越大，財務風險就高。

2.經費分配不合理，教學和科研投入不足

教學投入是指各教學單位為培養各類學生投入在教學過程中的資金，科研投入是指民辦高校為完成所承擔的科研任務投入在科學研究過程中的資金。由于民辦高校是自主經營、自負盈虧，政府對民辦高校的經費分配并沒有明確的要求。很多民辦高校薄師資、重大樓，把資金投入到大規模的基建項目而非增強師資力量上。

但是，民辦高校承擔著教書育人的社會責任。作為大學，其教學水平要有一定的層次和高度。教學工作和科研工作的水平代表著一所大學的核心競爭力。目前，民辦高校在發展過程中往往過于重視校園環境的建設，忽略了對教學和科研工作的投入，比如教學設備陳舊、不參與社會的學術交流。這勢必會影響學校的發展，不利于學校向更高臺階邁進。

3.資金支出缺乏計劃性，且存在“重管輕購”的思想

民辦高校多是由個人或企業投資創辦，在學校的資金決策等重要問題上，多是由投資人說了算，學校財務人員參與管理力度不夠。同時學校資金預算管理力量薄弱，并缺乏相應的監管，造成資金支出整體規劃性不強。

一方面，這樣難免導致盲目購買固定資產，造成重復購置，出現資產使用效率低的現象；另一方面，民辦高校在對資產“重管輕購”思想的影響下，有些可以有效提高教學科研水平的資產卻不能及時到位。

4.內部控制制度不完善

在很多民辦高校中，都不同程度地存在內部管理松弛、監督不力的問題。民辦高校存在亂收費、隱匿收入問題；未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度；甚至有些學校雖建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同虛設。

這些問題的存在，削弱了民辦高校在辦學過程中的抗風險能力。這時，如果再缺乏及時的外部監管，民辦高校的敗落勢必難以避免。

三、民辦高校財務風險的防范措施

1.建立多元籌資機制，提高規避風險的水平

民辦高校應建立多元籌資機制，優化資本結構與資本配置，實現高校規模效益，保障高校產出最大化，提高風險規避水平。

一方面，高校在積極主動爭取政府的資助和政策支持的前提下，樹立市場經營意識，爭取校企合作的機會，加強自身服務創收，以降低財務風險與經營風險，另一方面，高校要拓寬辦學經費籌措渠道，規范社會捐款渠道，建立多元籌資機制，有效緩解民辦高校辦學經費的壓力。

2.增加教學投入，重視科研工作

為了穩定生源、吸引學生，優美的教學環境固然重要，但更為重要的是教育學生的智力資源。人力和知識的資本是學校提高聲譽的核心要素。

所以學校必須加大教學科研投入，鼓勵教師進修、發表論文、承擔科研項目、參加社會上的學術交流活動。這樣不但可以提高教師隊伍的水平，也可以增強學校的競爭力。只有在這方面加大投入，民辦高校在轉型后才能獲得更大空間的發展。

3.加強預算管理工作

民辦高校應規范預算編制流程，收入預算應堅持積極穩妥的原則，支出預算應堅持統籌兼顧、保證重點的原則。民辦高校在編制年度資金預算時，應遵循資金流入與流出“基本持平，略有結余”的原則，應盡量減少赤字額度，并且細化項目支出，強化項目管理，做到精細管理。

學校的審計部門應對預算的合理性提出意見和建議，不斷改進和完善，并對預算的執行情況和調整情況以及資金的使用進行審計監督，維護預算的嚴肅性和有效性，使其更合理、更透明。

4.完善內部控制制度，強化內部控制

完善內部控制，最重要的是要強化內部控制的意識。全體員工尤其是管理層應當樹立會計內部控制理念，并將有關規章制度落到實處。

記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員等不相容職務要相互分離、相互制約、相互控制，并開展內部財務審計，對內部控制的實施情況進行定期檢查和評價，以便不斷改善和推進內部控制體系的建設。

參考文獻：

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[3]梁濤.試論新形勢下民辦高校財務管理的創新策略[J].經濟師，2013（2）.

（作者單位：青島黃海學院）