農村勞動力務農機會成本對糧食安全的影響及對策

劉紅　何蒲明

摘要：近年來，我國農民的工資性收入逐年上升，農村勞動力務農的機會成本也隨之上升，影響了農民種糧的積極性，從而對我國糧食安全產生了現實、潛在的影響。探討了打工經濟對我國糧食安全的影響，結果表明，農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重、第一產業就業人數、政策因素對糧食播種面積的比重影響較為顯著，農業機械總動力、農村居民的人均補貼收入對糧食播種面積的比重變化影響不大，并提出了相應的對策。

關鍵詞：務農機會成本；糧食安全；打工經濟

中圖分類號： F326.11；F323.6文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）09-0427-03

收稿日期：2013-12-08

作者簡介：劉紅（1990—），女，湖北武漢人，碩士研究生，主要從事農業經濟理論與政策研究。

通信作者：何蒲明，博士，副教授，從事農業經濟理論與政策研究。E-mail：hepuming0806@163.com。近年來，隨著城市化、工業化的發展，農村勞動力務農機會成本不斷提高，由于農業生產經營效益低下，致使農民的家庭經營收入增長緩慢。2012年，我國農村居民人均純收入為7 916.6元，其中工資性收入為3 447.5元，較上年增長16.3%；家庭經營收入為3 533.4元，較上年增長9.7%，工資性收入所占比重逐年上升，家庭經營收入所占比重逐年降低。越來越多的青壯年選擇了外出務工，對我國的糧食安全產生了現實及潛在的影響。筆者深入分析打工經濟對我國糧食安全的影響，尤其是農村勞動力務農機會成本對糧食安全的影響，旨在為保障我國糧食安全提供依據。

1我國糧食安全面臨的問題

1.1農村居民工資性收入增幅較大，家庭經營收入增幅較小

由于農業生產具有經濟性、自然性的特點，通常被認為是集經濟再生產、自然再生產為一體的人類活動，具有較為明顯的季節性特征。在農業生產過程中，不僅有資金、技術、人工等投入，還有自然再生產中的人工閑置問題[1]。勞動力作為一種資源，其稀缺性將伴隨著經濟的不斷發展而日益顯現，其機會成本在農民生產決策中的作用也會越來越大。所謂機會成本是指一種資源（ 如資金或勞動力等） 用于本項目而放棄用于其他機會時可能損失的利益。農村勞動力務農機會成本指農民選擇進城務工所獲得的工資收入[2]。長期以來，我國農產品收購價格始終較低，化肥、種子、農藥等農資價格卻節節攀升，即使糧食大豐收，農民依然會陷入增產不增收的怪圈。1989—2012年我國農村居民人均工資性收入呈現逐年遞增的趨勢，其中工資性收入增幅明顯大于家庭經營收入。2012年底，我國農村居民人均工資性收入增幅高達16.3%，家庭經營收入增幅僅為9.7%。農村勞動力特別是青壯年勞動力，從農村大量轉移到城市，不可避免地將會對農業生產發展及糧食安全產生較大影響。

1.2農村勞動力數量不斷下降，產業結構出現較大調整

改革開放以來，第二、第三產業的快速發展為農村勞動力提供了大量非農就業機會，導致農村務農勞動力數量逐年下降[3]。改革開放以來，隨著農村產業結構的不斷調整，農村勞動力數量、結構也在悄然發生變化。我國農村第一產業勞動力數量占農村就業人數的比重逐步下降，第二、第三產業從業人員占比呈現不斷增加趨勢。我國農村勞動力資源正從第一產業悄悄流向第二、第三產業。

1.3農村人均耕地面積較少，土地拋荒現象時有發生

1989—2012年我國農村居民家庭經營耕地面積始終在0.13 hm2/人水平上下波動。由于農業效益低下，越來越多的農民選擇進城打工，導致我國部分農村地區一方面耕地資源緊張，一方面卻出現土地拋荒的現象，耕地資源被閑置。

2農村勞動力務農機會成本對糧食安全影響的實證分析

2.1變量的選擇及數據來源

本研究在綜合考慮數據的相關性及可獲得性的基礎上，選擇糧食播種面積占農作物總播種面積的比重（Y）作為因變量。有些學者在進行研究時，選擇糧食總產量來代表糧食安全。由于筆者的研究目的主要是分析農村勞動力務農機會成本對農民種糧積極性的影響，近年來我國糧食總產量不斷增加，選擇該指標并不能很好地反映在務農機會成本上升的情況下農民行為選擇的變化。筆者選擇農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重（X1）、第一產業就業人數（X2）、農業機械總動力（X3）、農村居民的人均補貼收入（X4）、政策因素（即取消農業稅）（X5）作為自變量。從理論上講，取消農業稅、增加補貼可以在一定程度上降低農村勞動力務農的機會成本，從而提高農民的種糧積極性。由于農村居民的補貼收入數據較難獲取，而農村居民的轉移性收入主要來自政府補貼，因此本研究選擇農村居民的轉移性收入來近似代替農村居民的補貼收入。2006年1月1日起，我國全面取消農業稅，為了考察這一政策的出臺對我國糧食生產的影響，本研究引入政策因素作為虛擬變量，并將2006年作為一個分水嶺，2006年之前的各年份數據記為0，2006年及其之后的年份數據記為1（表1）。

2.2估計模型

為深入分析各因素對糧食安全的影響，建立了多元線性回歸模型：

0958 8，擬合程度較高，雖然方程總體擬合較好，但X1的t檢驗未通過，表明可能存在一定的自相關性。經拉格朗日乘數檢驗得出，存在正的一階序列相關。X1對應的P值為 0.091 3，大于0.05，說明該變量對應的t統計量較小，而R2很大，可初步判斷可能存在多重共線性。利用相關系數法進行驗證后發現，部分解釋變量之間的相關系數絕對值很接近1，故可判定存在多重共線性。為了消除自相關、多重共線性，進一步運用廣義差分法、逐步回歸法進行修正，最終結果為：

3結果與分析

3.1結果描述

由以上回歸結果可知，農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重、第一產業就業人數、政策因素對糧食播種面積的比重影響較為顯著，農業機械總動力、農村居民的人均補貼收入對糧食播種面積的比重影響不大。endprint

3.2經濟意義分析

由方程（3）可知：因變量Y發生變化的95.96%可以由自變量X1、X2、X5來進行解釋。在其他條件不變的情況下，農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重每增加1%，將造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.548 2%；在其他條件不變的情況下，第一產業就業人數每增加1萬人，將會造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.000 2%；在其他條件不變的情況下，減免農業稅（即X5=1）可以使糧食播種面積占總播種面積的比重Y增加2.897 8%。

3.3現實意義分析

農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重與糧食播種面積占總播種面積的比重呈負相關。這主要是由于農民外出務工收入的增加即農村勞動力務農機會成本的提高，會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性。農民作為一個理性的經濟人，在面對務工收入增長較快而務農收入增長緩慢的情況下，會做出最有利的選擇以實現自身利益最大化。農民會慢慢減少農業生產所需的各種投入（資金、勞動力等），久而久之，農業生產會大受影響，最直接的表現是糧食播種面積比重不斷下降。本研究表明，第一產業就業人數的增加會在一定程度上導致糧食播種面積占總播種面積比重下降。這可能是由于目前我國農村仍然存在著一定數量的剩余勞動力。根據邊際效用遞減原理，在耕地資源極為有限的條件下，當投入的勞動力數量到達一定限度時，每多投入一單位的勞動力會使其邊際效用遞減。從另一角度來講，第一產業就業人數的增加，分攤到每個家庭中，會增加家庭負擔。耕地數量有限，種田已無法讓農民承擔起養家糊口的重擔，在偏遠山區以及人地矛盾較為尖銳的地區會出現舉家甚至是全村進城打工的現象，因此，糧食播種面積自然會不斷減少。取消農業稅可以在一定程度上帶來糧食播種面積占總播種面積比重增加。農業稅的取消，從某種意義上來講意味著農民務農收入增加，可在一定程度上激發農民的種糧熱情，由此帶來的最直接的結果就是糧食播種面積比重增加。農業機械總動力對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，原因可能包括兩個方面：一是使用農業機械只能縮短農民種糧及收糧時間，提高生產效率，但對種植面積的擴大并無多大影響；二是由于當前土地流轉市場發展不成熟，土地流轉規模不大，即使擁有農業機械的種糧大戶或農業公司有心擴大生產規模，土地面積太小是他們面臨的最大問題，導致他們心有余而力不足。農民人均補貼收入對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，說明當前政府對農民種糧的補貼投入力度不夠，無法激發農民的種糧積極性。

4對策

4.1發展現代農業，增加農民家庭經營收入

當農民的工資性收入與家庭經營收入存在較大差距時，農村勞動力機會成本無形之中會被拉高，要解決這一問題，政府應做的不是壓低農民的務工收入，而是要想方設法提高農民的家庭經營收入。一方面，政府要通過稅收政策、財政政策來提高糧食生產者的收入；另一方面，政府要積極引導農民發展高產、高效、安全的現代農業[4]。

4.2加快農村剩余勞動力轉移，提高資源配置效率

本研究表明，依據邊際效用遞減原理，在耕地資源有限的情況下，大量剩余勞動力對于增加糧食播種面積及糧食產量的作用并不顯著，當剩余勞動力數量超過一定限度后，繼續增加勞動力反而會出現邊際效用遞減的現象。因此，必須加快農村剩余勞動力轉移，創造更高價值。

4.3依法推進農村土地流轉，實現土地規模化經營

伴隨著越來越多的農民進城務工，部分農村地區開始出現土地拋荒或低效利用現象。有關部門應該加緊出臺規范土地流轉的政策及法律法規，建立健全土地流轉服務體系，以推動農村土地的合理、規范、高效流轉。這不僅可以使進城務工的農民能一心一意在城里務工，還可以使他們獲得土地流轉收入，更重要的是可以將閑置或荒廢的土地重新利用起來。

4.4切實推行惠農補貼政策，激發農民的種糧積極性

農業作為一種弱質產業，時常面臨自然風險、市場風險的雙重考驗。自然災害是影響農作物產量、農業投資的主要因素之一，具有突發性、不可控性、殺傷力強等特點[5]。另外，由于市場信息的不對稱，導致農業生產者承受較大的市場風險。加上人工成本、化肥等生產成本的增加，即使糧食產量有較大提高，但農民經營收入也未必會有較大增長，勢必會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性[6]。為了充分調動農民的種糧積極性并確保糧食安全，政府部門應始終堅持“多予、少取、放活”的方針政策，加大對農民的種糧補貼力度，制定科學有效的監督管理制度，使得黨的惠民政策能真正落到實處，提高農民的種糧熱情。

參考文獻：

[1]潘軍昌，孔有利. 勞動力機會成本與農戶稻作方式選擇[J]. 江蘇農業科學，2010（6）：632-634.

[2]黃忠偉，黃夢哲. 基于SPSS的我國糧食價格影響因素分析——從農業勞動力機會成本和數量變化的角度[J]. 經濟與管理評論，2012（3）：66-70.

[3]陳瑜琦，李秀彬，朱會義，等. 勞動力務農機會成本對農戶耕地利用決策的影響——以河南省睢縣為例[J]. 地理科學進展，2010，29（9）：1067-1074.

[4]鄧大才. 中國糧食生產的機會成本研究[J]. 經濟評論，2005（6）：46-52，63.

[5]田玉軍，李秀彬，辛良杰，等. 農業勞動力機會成本上升對農地利用的影響——以寧夏回族自治區為例[J]. 自然資源學報，2009，24（3）：369-377.

[6]黃臻，李平. 我國谷物生產成本波動的起因及貢獻率測算[J]. 價格理論與實踐，2011（11）：39-40.喬永平. 森林資源產權場內交易分析——基于南方林業產權交易所的數據[J]. 江蘇農業科學，2014，42（9）：430-433.endprint

3.2經濟意義分析

由方程（3）可知：因變量Y發生變化的95.96%可以由自變量X1、X2、X5來進行解釋。在其他條件不變的情況下，農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重每增加1%，將造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.548 2%；在其他條件不變的情況下，第一產業就業人數每增加1萬人，將會造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.000 2%；在其他條件不變的情況下，減免農業稅（即X5=1）可以使糧食播種面積占總播種面積的比重Y增加2.897 8%。

3.3現實意義分析

農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重與糧食播種面積占總播種面積的比重呈負相關。這主要是由于農民外出務工收入的增加即農村勞動力務農機會成本的提高，會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性。農民作為一個理性的經濟人，在面對務工收入增長較快而務農收入增長緩慢的情況下，會做出最有利的選擇以實現自身利益最大化。農民會慢慢減少農業生產所需的各種投入（資金、勞動力等），久而久之，農業生產會大受影響，最直接的表現是糧食播種面積比重不斷下降。本研究表明，第一產業就業人數的增加會在一定程度上導致糧食播種面積占總播種面積比重下降。這可能是由于目前我國農村仍然存在著一定數量的剩余勞動力。根據邊際效用遞減原理，在耕地資源極為有限的條件下，當投入的勞動力數量到達一定限度時，每多投入一單位的勞動力會使其邊際效用遞減。從另一角度來講，第一產業就業人數的增加，分攤到每個家庭中，會增加家庭負擔。耕地數量有限，種田已無法讓農民承擔起養家糊口的重擔，在偏遠山區以及人地矛盾較為尖銳的地區會出現舉家甚至是全村進城打工的現象，因此，糧食播種面積自然會不斷減少。取消農業稅可以在一定程度上帶來糧食播種面積占總播種面積比重增加。農業稅的取消，從某種意義上來講意味著農民務農收入增加，可在一定程度上激發農民的種糧熱情，由此帶來的最直接的結果就是糧食播種面積比重增加。農業機械總動力對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，原因可能包括兩個方面：一是使用農業機械只能縮短農民種糧及收糧時間，提高生產效率，但對種植面積的擴大并無多大影響；二是由于當前土地流轉市場發展不成熟，土地流轉規模不大，即使擁有農業機械的種糧大戶或農業公司有心擴大生產規模，土地面積太小是他們面臨的最大問題，導致他們心有余而力不足。農民人均補貼收入對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，說明當前政府對農民種糧的補貼投入力度不夠，無法激發農民的種糧積極性。

4對策

4.1發展現代農業，增加農民家庭經營收入

當農民的工資性收入與家庭經營收入存在較大差距時，農村勞動力機會成本無形之中會被拉高，要解決這一問題，政府應做的不是壓低農民的務工收入，而是要想方設法提高農民的家庭經營收入。一方面，政府要通過稅收政策、財政政策來提高糧食生產者的收入；另一方面，政府要積極引導農民發展高產、高效、安全的現代農業[4]。

4.2加快農村剩余勞動力轉移，提高資源配置效率

本研究表明，依據邊際效用遞減原理，在耕地資源有限的情況下，大量剩余勞動力對于增加糧食播種面積及糧食產量的作用并不顯著，當剩余勞動力數量超過一定限度后，繼續增加勞動力反而會出現邊際效用遞減的現象。因此，必須加快農村剩余勞動力轉移，創造更高價值。

4.3依法推進農村土地流轉，實現土地規模化經營

伴隨著越來越多的農民進城務工，部分農村地區開始出現土地拋荒或低效利用現象。有關部門應該加緊出臺規范土地流轉的政策及法律法規，建立健全土地流轉服務體系，以推動農村土地的合理、規范、高效流轉。這不僅可以使進城務工的農民能一心一意在城里務工，還可以使他們獲得土地流轉收入，更重要的是可以將閑置或荒廢的土地重新利用起來。

4.4切實推行惠農補貼政策，激發農民的種糧積極性

農業作為一種弱質產業，時常面臨自然風險、市場風險的雙重考驗。自然災害是影響農作物產量、農業投資的主要因素之一，具有突發性、不可控性、殺傷力強等特點[5]。另外，由于市場信息的不對稱，導致農業生產者承受較大的市場風險。加上人工成本、化肥等生產成本的增加，即使糧食產量有較大提高，但農民經營收入也未必會有較大增長，勢必會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性[6]。為了充分調動農民的種糧積極性并確保糧食安全，政府部門應始終堅持“多予、少取、放活”的方針政策，加大對農民的種糧補貼力度，制定科學有效的監督管理制度，使得黨的惠民政策能真正落到實處，提高農民的種糧熱情。

參考文獻：

[1]潘軍昌，孔有利. 勞動力機會成本與農戶稻作方式選擇[J]. 江蘇農業科學，2010（6）：632-634.

[2]黃忠偉，黃夢哲. 基于SPSS的我國糧食價格影響因素分析——從農業勞動力機會成本和數量變化的角度[J]. 經濟與管理評論，2012（3）：66-70.

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[4]鄧大才. 中國糧食生產的機會成本研究[J]. 經濟評論，2005（6）：46-52，63.

[5]田玉軍，李秀彬，辛良杰，等. 農業勞動力機會成本上升對農地利用的影響——以寧夏回族自治區為例[J]. 自然資源學報，2009，24（3）：369-377.

[6]黃臻，李平. 我國谷物生產成本波動的起因及貢獻率測算[J]. 價格理論與實踐，2011（11）：39-40.喬永平. 森林資源產權場內交易分析——基于南方林業產權交易所的數據[J]. 江蘇農業科學，2014，42（9）：430-433.endprint

3.2經濟意義分析

由方程（3）可知：因變量Y發生變化的95.96%可以由自變量X1、X2、X5來進行解釋。在其他條件不變的情況下，農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重每增加1%，將造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.548 2%；在其他條件不變的情況下，第一產業就業人數每增加1萬人，將會造成糧食播種面積占總播種面積的比重減少0.000 2%；在其他條件不變的情況下，減免農業稅（即X5=1）可以使糧食播種面積占總播種面積的比重Y增加2.897 8%。

3.3現實意義分析

農村居民人均工資性收入占人均純收入的比重與糧食播種面積占總播種面積的比重呈負相關。這主要是由于農民外出務工收入的增加即農村勞動力務農機會成本的提高，會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性。農民作為一個理性的經濟人，在面對務工收入增長較快而務農收入增長緩慢的情況下，會做出最有利的選擇以實現自身利益最大化。農民會慢慢減少農業生產所需的各種投入（資金、勞動力等），久而久之，農業生產會大受影響，最直接的表現是糧食播種面積比重不斷下降。本研究表明，第一產業就業人數的增加會在一定程度上導致糧食播種面積占總播種面積比重下降。這可能是由于目前我國農村仍然存在著一定數量的剩余勞動力。根據邊際效用遞減原理，在耕地資源極為有限的條件下，當投入的勞動力數量到達一定限度時，每多投入一單位的勞動力會使其邊際效用遞減。從另一角度來講，第一產業就業人數的增加，分攤到每個家庭中，會增加家庭負擔。耕地數量有限，種田已無法讓農民承擔起養家糊口的重擔，在偏遠山區以及人地矛盾較為尖銳的地區會出現舉家甚至是全村進城打工的現象，因此，糧食播種面積自然會不斷減少。取消農業稅可以在一定程度上帶來糧食播種面積占總播種面積比重增加。農業稅的取消，從某種意義上來講意味著農民務農收入增加，可在一定程度上激發農民的種糧熱情，由此帶來的最直接的結果就是糧食播種面積比重增加。農業機械總動力對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，原因可能包括兩個方面：一是使用農業機械只能縮短農民種糧及收糧時間，提高生產效率，但對種植面積的擴大并無多大影響；二是由于當前土地流轉市場發展不成熟，土地流轉規模不大，即使擁有農業機械的種糧大戶或農業公司有心擴大生產規模，土地面積太小是他們面臨的最大問題，導致他們心有余而力不足。農民人均補貼收入對糧食播種面積占總播種面積比重的影響作用不大，說明當前政府對農民種糧的補貼投入力度不夠，無法激發農民的種糧積極性。

4對策

4.1發展現代農業，增加農民家庭經營收入

當農民的工資性收入與家庭經營收入存在較大差距時，農村勞動力機會成本無形之中會被拉高，要解決這一問題，政府應做的不是壓低農民的務工收入，而是要想方設法提高農民的家庭經營收入。一方面，政府要通過稅收政策、財政政策來提高糧食生產者的收入；另一方面，政府要積極引導農民發展高產、高效、安全的現代農業[4]。

4.2加快農村剩余勞動力轉移，提高資源配置效率

本研究表明，依據邊際效用遞減原理，在耕地資源有限的情況下，大量剩余勞動力對于增加糧食播種面積及糧食產量的作用并不顯著，當剩余勞動力數量超過一定限度后，繼續增加勞動力反而會出現邊際效用遞減的現象。因此，必須加快農村剩余勞動力轉移，創造更高價值。

4.3依法推進農村土地流轉，實現土地規模化經營

伴隨著越來越多的農民進城務工，部分農村地區開始出現土地拋荒或低效利用現象。有關部門應該加緊出臺規范土地流轉的政策及法律法規，建立健全土地流轉服務體系，以推動農村土地的合理、規范、高效流轉。這不僅可以使進城務工的農民能一心一意在城里務工，還可以使他們獲得土地流轉收入，更重要的是可以將閑置或荒廢的土地重新利用起來。

4.4切實推行惠農補貼政策，激發農民的種糧積極性

農業作為一種弱質產業，時常面臨自然風險、市場風險的雙重考驗。自然災害是影響農作物產量、農業投資的主要因素之一，具有突發性、不可控性、殺傷力強等特點[5]。另外，由于市場信息的不對稱，導致農業生產者承受較大的市場風險。加上人工成本、化肥等生產成本的增加，即使糧食產量有較大提高，但農民經營收入也未必會有較大增長，勢必會在一定程度上挫傷農民的種糧積極性[6]。為了充分調動農民的種糧積極性并確保糧食安全，政府部門應始終堅持“多予、少取、放活”的方針政策，加大對農民的種糧補貼力度，制定科學有效的監督管理制度，使得黨的惠民政策能真正落到實處，提高農民的種糧熱情。

參考文獻：

[1]潘軍昌，孔有利. 勞動力機會成本與農戶稻作方式選擇[J]. 江蘇農業科學，2010（6）：632-634.

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[4]鄧大才. 中國糧食生產的機會成本研究[J]. 經濟評論，2005（6）：46-52，63.

[5]田玉軍，李秀彬，辛良杰，等. 農業勞動力機會成本上升對農地利用的影響——以寧夏回族自治區為例[J]. 自然資源學報，2009，24（3）：369-377.

[6]黃臻，李平. 我國谷物生產成本波動的起因及貢獻率測算[J]. 價格理論與實踐，2011（11）：39-40.喬永平. 森林資源產權場內交易分析——基于南方林業產權交易所的數據[J]. 江蘇農業科學，2014，42（9）：430-433.endprint