張掖市森林經營現狀與發展建議

高文濤　傅筱林　宋建明

摘要：闡述了當前張掖市森林資源現狀和經營現狀，并對當前森林經營中的問題進行了相關分析，提出了一些切實可行的森林經營措施，旨在提高全市森林經營水平，為全市的林業決策提供科學依據。

關鍵詞：森林經營 現狀 發展建議

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10005902

1自然概況

張掖市地處甘肅省西部，河西走廊中段，位于東徑97°20′～102°12′，北緯37°28′～39°57′，東靠武威、金昌，西至嘉峪關、酒泉，南與青海省接壤，北和內蒙古毗鄰。

全市土地總面積4.19萬km2，占全省總面積的9.2%，區域內綠洲、農田、牧場和沙漠、戈壁、鹽堿灘地交錯分布，有兩條大沙帶橫穿全境，風沙線長達400km，屬典型的大陸性溫帶干旱氣候，干旱少雨、植被稀疏，風大沙多，生態環境十分脆弱，霜凍、沙塵暴、干熱風等災害性天氣對農林牧業生產和經濟社會的發展影響較大。

張掖市地形東南高、西北低，大體可分為以冰川、天然林和草場為主的高山區（祁連山），以裸露石質山、部分天然林為主的中低山區（大黃山、合黎山、龍首山），以人工林為主的綠洲和沙漠戈壁為主的走廊平原區（張掖盆地）三大主要地貌單元。境內有大小河流26條，年徑流量24.6億m3，均發源于祁連山系。

2經營現狀分析

2.1森林資源現狀

2.1.1公益林比重大，林地覆蓋度低

全市生態公益林面積占林地總面積的98.75%，由于生態環境脆弱，干旱缺水，降雨稀少，林木生長不良，蓋度在30%～49%的面積占90.19%，因此，林地覆蓋度低。

2.1.2森林總量較少，資源分布不均

當前張掖市林業發展面臨的問題是森林資源總量不足。據統計，該市現在雖然人均占有有林地面積1.88畝，高于全省人均1.34畝，但低于全國人均1.92畝的水平，人均占有的蓄積量僅為14.7 m2，卻是全省人均蓄積量7.7 m2的1.91倍。所以，森林資源總量不足是影響和制約張掖市經濟社會發展的因素之一。

2.1.3林地退化明顯，治理難度加大

由于受黑河調水和來水量減少及氣候干旱等影響，生態用水得不到保障，造林保存率低，林木生長不良。調查的結果表明，張掖市現有40331.6 hm2有林地死亡，退化情況比較明顯。

2.1.4林種結構不合理，齡組比例失調

全市非天保區防護林面積占林種總面積的98.6%，經濟林面積僅占林種總面積的1.4%，防護林面積和特用林面積比重太高，而經濟林面積比重太低，林種結構極不合理。

2.1.5人工純林面積大，質量有待提高

純林面積占有林地面積的98.01%，混交林面積占1.99%，由于人工純林的大面積增加，導致森林的適應能力和穩定性降低，容易誘發森林病蟲害和嚴重的地力衰退，加之區內生態用水得不到保障，病蟲害如黃斑星天牛危害的發生，常常使成片森林受損。

2.2森林經營現狀及分析

2.2.1綠化的總體水平不高，生態防護功能不強

綠化現狀與生態環境建設和新農村建設的總體要求反差較大，平原綠化樹種單一，檔次較低，綠色通道建設仍很薄弱，鄉鎮村社綠化滯后，森林資源的地域分布不勻。

2.2.2產業化發展水平不高，仍處于初級階段

首先，產業建設投入不足，國家投資主要用于生態建設，產業建設幾乎沒有投資，加之政策性貸款爭取難度大，建設資金匱乏，制約了發展速度。其次，林果加工企業建設滯后，長期以來，注重造林管護，忽視了林果產品加工企業建設，大部分果品以初級產品銷售，加工增值滯后，致使果農“豐也愁、欠也愁”，影響了發展的積極性。最后，利益取向機制不完善，加工企業與果農之間的利益分配缺乏良性互動機制，聯結不緊密，資源的生產、供給尚未形成“訂單”式配置，受市場銷售等因素制約，果農獲得的利益偏低。

2.2.3林業科技貢獻率不高

林業科技成果轉化率低，對新技術、新產品、新工藝的集成配套技術推廣應用滯后，對傳統產業改造、新型產業開發的帶動作用不強。

2.2.4森林采伐限額的編制不適應商品林市場化經營

的需要 該管的管住后，該放的難以放活，商品林業的經營與市場經濟運行難以匹配，不利于社會資本向林業進入。

2.2.5森林資源保護和管理難度加大

林木盜伐、濫伐現象時有發生，亂捕濫獵野生動物和亂批濫占林地現象仍然存在。生物多樣性受到威脅，森林火災預測、預報和撲救手段落后，森林病蟲害特別是青楊天牛、蘋果蠹蛾、楊樹腐爛病等病蟲害威脅很大。

2014年10月綠色科技第10期

高文濤，等：張掖市森林經營現狀與發展建議資源與產業

2.2.6干旱缺水，造林難度大，造林成本高

張掖市經過多年的造林后，可造林地已不多，且立地條件差，冬季寒冷干燥、春季干旱多風，因此，造林難度大、造林成活率和保存率低成為林業生態建設的瓶頸問題。

3森林經營發展建議

3.1加強森林資源保護管理，積極擴大森林后備資源

加強森林資源保護，嚴禁毀林開荒，加大對違法征占用林地的打擊力度，嚴格執行森林限額采伐制度，加強宣傳教育，依法打擊破壞森林資源的犯罪行為。同時加大中幼林撫育管理措施和低產殘次林分的改造力度，穩定并提高林地生產力。

3.2提高科技含量，實施集約經營，提高林地生產力

通過林業經營體制和林權制度改革，推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，鼓勵各種社會主體依法以承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權的流轉，盤活森林資源資產。大力發展非公有制林業，鼓勵企事業單位、機關團體和其他組織采取租賃、承包、劃撥等形式，利用國家和集體所有的宜林荒山、荒地和荒灘開展造林綠化；鼓勵單位和個人自愿認領荒山、荒地、荒灘，義務營造生態公益林，或者無償認護樹木，培育森林。

3.3吸引社會資金，為林業長足發展注入新的活力

在國家和省上資金的扶持下，積極發展具有地方特色的優良產品，擴大規模，建好特色林果基地。 積極引進技術和資金，重點對精深加工龍頭企業進行扶持，創優品牌，擴大規模，提高效益，走“公司+農戶+基地”的路子，形成更大范圍的利益共同體，增強市場競爭能力。加大科技支撐力度。健全市、縣、鄉、村四級科技服務體系，大力推廣名優品種和先進技術，整合資源技術優勢，提高科技成果在林業產業化建設進程中的轉化率和貢獻率。拓寬產業引資渠道，按照產業總體發展布局，采取政府投、銀行貸、企業籌、果農集等多種渠道籌集資金，落實建設項目和優惠扶持政策，優化服務環境，簡化辦證程序，

3.4實行森林分類經營，實現森林永久利用

積極倡導并加快地方公益林和以農田防護林為主的生態體系建設，同時積極擴大特色經濟林的經營面積，加大對防風固沙林和重點公益林的管護，加強加快城鄉綠化步伐，提高園林綠化水平。

3.5加強對森林資源的監測及檔案管理

以森林資源規劃設計調查成果為基礎，采用GIS地理信息管理軟件和森林資源管理系統及時完善森林資源檔案管理，實行經營管理與檔案管理相結合、靜態管理與動態管理相結合、數據管理與圖形管理相結合，進一步提高經營管理水平。建立完善市縣兩級森林資源檔案，準確掌握森林資源的動態變化和消長情況，并及時更新資源數據，為林業建設和發展，提供準確、可靠的基本依據。

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