城市化進程中公民素質的缺位與提升

聶沉香 楊維

摘 要 公民素質是一個城市整體素質的展現，也是一個民族文明程度的反映。隨著經濟的不斷發展，我國公民素質雖然在逐步提高，但仍有許多不足之處。結合我國的實際情況，認為我國在提升公民素質方面，可以從建設個人內涵、發揮政府主導作用、重視學校教育和加強媒體宣傳等方面進行調節。

關鍵詞 城市化 公民素質 缺位 提升

中圖分類號：D648文獻標識碼：A

Absence and Improvement of the Quality of

Citizens in the Urbanization Process

NIE Chenxiang， YANG Wei

（Shunde Polytechnic， Foshan， Guangdong 528300）

Abstract The quality of citizens is a city overall quality of the show， but also reflect a degree of ethnic civilization. As the economy continues to develop， though the quality of our citizens is gradually improving， but there are still many shortcomings. Combined with China's actual conditions， enhance the quality of citizens in terms of our country， from the construction of personal meaning， to play a leading role in the government， pay attention to school education and the strengthening of media and other aspects of regulation.

Key words urbanization; quality of citizens; absence; improvement

1 城市化和公民素質

“公民”這一概念起源于古希臘城邦的奴隸制國家。我國法律規定，中國公民是具有中華人民共和國國籍的人，也就是說在社會主義的中國，凡是依法取得中國國籍的人，不分民族、性別、教育程度、財產狀況、居住期限，都是中華人民共和國公民。“公民素質，從廣義上來看是指公民在德、智、體、美、勞等方面所具備的一切素質的總稱，其中有些是先天性的素質，有些是后天的”。從狹義上來看，公民素質又包括公民道德素質、政治法律素質、科學文化素質、身體心理素質等內容。近年來，隨著經濟持續較快增長，我國城市化進程駛入了快車道，在城市人口不斷增長的同時，城市建設日新月異，城市規模也大幅度擴張。城市發展有著一整套關于經濟和社會發展的量化指標體系，其中最主要的當屬城市在經濟、政治、文化等方面對全國的重要影響力。然而，城市發展的理論與實踐表明，隨著城市化進程的加快和各種城市問題的凸顯，城市市民的現代公民素質之于城市建設越來越重要，它既是城市發展的重要衡量指標，也是城市建設的重要推動力量。所以，一個城市的發展，離不開高品位的公民素養，公民素養既是基礎，又是形象和資源，是城市化程度的綜合反映。因此，城市化需要對城市的主體——公民及其素質給予充分的重視。

2 我國公民素質存在的缺位

隨著城市化進程的不斷加快，中國的經濟增長速度也走進了世界前列。但是我們看到與經濟相輔相成的公民素質沒有得到同步發展。總體來說，還存在一些缺位。

（1）道德素質的缺位：隨著我國城市的發展，人們收入分配及社會地位差距的不斷擴大，社會矛盾不斷激化。越來越多的道德事件被推上與輿論的風口浪尖 。社會各領域的惡性事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了較為嚴重的地步。幸好，我國公民普遍具備基本的思想道德素質。但是，具體到社會生活中的細節上，我國公民在思想道德素質方面還存在一些不足和欠缺。①知行不一：我國公民從小就接受思想道德教育，由于長期受應試教育的影響，很多公民對什么是道德、善、惡的概念對答如流。然而，人們在日常生活中卻很難將正確的道德理論與自己的具體行為結合起來，做到知行合一。例如，在公園里，隨地亂扔垃圾，踐踏草坪，破壞環境;在公共汽車上，年輕人不肯給有需要的人讓座。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，如何將中華民族的傳統美德傳播推廣、發揚光大，我國公民在身體力行方面還要不斷地努力、不斷地加強。我國公民應當“從我做起，從小事做起”，不僅要把對思想道德的理論銘記于心，而且更要表現在行動上，實現道德行為與道德認知的統一，從而形成良好的社會道德風尚。②道德為利益讓路：在利益的魔力之下，我國公民有時無法保持堅強的道德意志，而做出有悖于道德規范的行為。“市場經濟在充分調動人們積極性的同時，社會主義的道德信仰也受到市場經濟中物質利益和個人主義價值觀的沖擊，原來建立的計劃經濟基礎上的道德倫理，正在失去其賴以生存的經濟基礎，而市場經濟所需要的公平正義、規范誠信等道德與倫理建設滯后。特別是當失信所帶來的收益遠遠要大于由此所付出的成本和代價時，更促使市場主體做出逆向選擇，完全背離基本的社會道德準則。”例如，2009 年H1N1事件，很多醋商借此炒作，說該病需要用食用醋來預防和治療，一時間，市場上的食用醋供不應求，很多販賣食用醋的小商小販囤積大量食用醋，哄抬物價。因此，我國公民須不斷加強道德意志的鍛煉，抵擋住利益的誘惑。

（2）法律素質的缺位：我國公民已具備基本的法律素質，絕大多數公民能做到認真學法，遵守社會規范，只是在有些方面缺乏人人平等的法律意識，有時候無法有效行使合法權利，面對巨大利益誘惑的時候，很難把握住自己，這些都是目前我國區公民法律素質方面存在的不足和缺陷。①缺乏人人平等的法律意識：我國數千年封建傳統思想影響著我國公民法律素質的培養和提高，我國公民缺乏人人平等的法律意識，很多公民總是認為自己就只是一個小老百姓，當官的、有權力的人無論讓做什么都是應該的，無論怎樣欺壓都忍受著，而很少會有人思考這樣的行為是否正確，是否公平，是否可以考慮使用法律的武器來保護自己，保護自己的合法權益，反抗那些不公平的待遇。可見，培養和提高公民法律素質，最重要的就是要消除我國公民封建的、畏懼王權的意識和嚴重的奴才意識，不斷宣揚和貫徹實施人人平等的法律意識、法律規范，形成法律面前人人平等的社會氛圍。②缺乏積極行使自身政治權利的意識：我國幾千年的封建臣民文化、順民心理根深蒂固，民主參與意識和法治觀念淡薄、維權意識差以及潛規則盛行的不良社會氛圍，是造成公民政治參與積極性不高的重要原因。例如，部分人面對政治問題的時候，常常表現出事不關己，高高掛起的態度，很多人對政治的關注僅表現為 “聽聽”，對政治敏感問題，很多人緘口不語，“不談國事”，很多人缺乏參政意識，無法有效行使公民的政治權利。我國公民在法律規定的范圍內，依據法律、法規，充分行使自己的權利。目前，很多公民不能有效地行使自己的合法權利。例如，在對待投票選舉這個問題的時候，很多公民的態度是選擇放棄自己手中的權利，隨便選擇，應付了事。部分公民認為 “選舉”就是走過場，沒有實際意義。但是，如果大家都這樣認為，那么公民選舉只是虛設，沒有任何意義與價值了，更是褻瀆了法律賦予給公民的神圣權利，這樣的危害是極大的。

（3）科學文化素質的缺位：我國公民科學文化素質，整體上有了很大的提高。但也還存在不足。①我國的科普資源相對較少：公民的科學素質建設主要包括學校教育、科學普及和媒體宣傳，雖然近幾年我國有了很大的發展，例如圖書館、博物館、展覽館、科技館的建設使用等。但較許多發達國家相比，還是有差距的。而且，關于科學普及方面的媒體節目相對較少，節目中包含的科學知識的信息量也欠缺，作品質量還有待于提高，有關科學知識的普及宣傳，不能滿足人們日益增長的科學文化需要。因此，政府加大對科技文化建設的財政支持力度，發展科學技術建設事業，提高全民的科學文化素質，是刻不容緩的任務。②偽科學、封建迷信在一定范圍內存在：隨著改革開放，我國公民的思想得到了前所未有的解放。但由于受幾千年封建思想的影響，社會上還是存在偽科學與封建迷信思想。我國就有很多公民相信算命等迷信活動來預測自己未來的命運、前途。當今社會上的偽科學活動往往披著科學的外衣來迷惑大眾，騙取百姓的錢財，嚴重的甚至危害生命安全。例如，2009年神醫張悟本的養生節目《把吃出來的病吃回去》，受到老百姓狂熱的追捧。后來引起真正養生專家的關注，發現這個節目里面的內容全是不科學的，純粹就是招搖撞騙。因此，我國應當加大宣傳力度，提高公民的科學素質，營造一個現代的、科學的、文明的社會氛圍。

（4）身心素質的缺位：近年來，我國的醫療衛生事業快速、全面的發展使得我國公民的身體心理素質水平也在不斷提高。但同時由于城市工作生活的壓力之大，許多人長期處于“亞健康”狀態， “文明病”也偷偷來襲，這直接影響著我國公民的健康和生活的質量。①我國公民體質有待增強：我國經濟發展很快，但由此產生的快節奏、高壓力的生活狀態和生存環境的破壞，使得“文明病”困擾著我國公民，例如，疲勞綜合征，靜電綜合癥，伏案綜合征，空調綜合征等成為新的流行性疾病。有關統計資料顯示：在我國，約有 15%的人是健康的，15%的人非健康，70%的人處于亞健康狀態，即人的機體雖然檢查無明顯疾病，但呈現出疲勞，活力、反應能力、適應力減退，自我種種不適的癥狀的一種生理狀態。②我國公民心理素質有待提高：隨著社會生活壓力的不斷增加，心理疾病和行為異常越來越嚴重地威脅著人類。例如，學業與事業的過度勞累，社會家庭生活帶來的心理壓力，或者突發的精神創傷等，導致我國神經癥的發病率已經從 80 年代的 7‰上升到 90 年代的 10‰，其較大增長發病率在一定程度上反映了人群的心理健康狀況不容樂觀。在物質文明、經濟改革飛速發展的今天，精神文明、心理健康已成為一個值得我們全社會關注的問題。

3 提升我國公民素質的主要措施

提升我國公民的素質，是我國的重要任務，也是每個公民應盡的責任和義務。我國公民素質的提升，可以從以下四個方面來實施，從主觀方面講，要提高公民自身的涵養，從客觀方面講，發揮政府的主導作用，加強媒體宣傳和重視學校教育，希望通過各種手段和方法，培養出大量適應社會主義現代化建設的高素質公民。

（1）提高自身的涵養：認真學習是提高自身涵養的一個重要步驟。通過認真的學習、思考，不僅可以吸取先進的科學的文化知識來更好地指導勞動創造和實踐活動，還可以培養高尚的情操，高尚的品格，成為有修養、有文化、有能力的全面發展的高素質人才。一個人想要提高自我涵養，就應當在社會實踐中鍛煉和成長，只有用先進的、科學的理論來指導實踐活動，將理論認識與生活實踐結合起來，來解決生活中的現實問題，做到知行合一，才能真正提高自身的素質。亞里士多德曾經說過：“我們由于從事建筑而變為建筑師，由于奏豎琴而變為豎琴演奏者。同樣，由于實行公正而變成公正的人，由于實行節制和勇敢而變為節制的、勇敢的人。”可見，公民素質不能只學習理論、空談理論，只有積極地投身于社會實踐，才能更深刻地理解理論、把握理論和運用理論，自身的素質才能得到不斷的完善和提高。

（2）發揮政府的主導作用：政府要運用自己強大的政府行為，利用各種資源對公民素質教育基地進行投資，也可以成立公民素質育發展基金會，吸收民間資本以及社會各界人士的資金，從而為建立公民素質教育基地提供堅實的物質基礎。積極開發我國傳統文化教育資源，可以在展覽館、博物館、紀念館、名人故居、古人遺址等場地中建立公民素質教育基地，并對這些場地進行免費參觀，使得公民在對傳統文化進行感知和認同的時候，也加強對公民素質教育方面的知識的認知，建立起關于傳統文化的公民素質教育基地。政府要積極開展公民素質教育的社會活動，如講文明講禮貌活動，講求敬業奉獻活動，講誠實守信活動等社會主義道德活動，還有像宣傳民主法治思想、權利義務觀念等法治活動。政府還要治理好社區周邊環境，對于不文明的社會現象，不健康的文化知識要堅決打擊與抵制，維護健康、穩定、有序的社區周邊環境。

（3）重視學校的教育：在學校教育中要建立公民素質教育的課程體系，完善學校整個課程體系，從而加強學校的課程建設。公民通過學習法律知識，能夠明確自己依法享有的權利和應該履行的義務，做一名知法、懂法、守法、用法的公民，具備良好的法律素質;公民通過各種理論與技能學習，掌握分析問題、解決問題的能力，具備一定的科學文化素養;公民在生活和學習中總會遇到一些困境，難免會產生一些消極、負面情緒，可以求助學校心理健康輔導老師，通過老師的疏導、排遣，使公民走出心靈的泥潭，走向平坦的陽光大道，成為身心和諧、積極健康的人。學校課程的設計還要多一些實踐的內容。提高學生的自身素養，不僅要重視對理論的講授，更要重視學生校內外的實踐活動，通過各種校內外實踐，可以讓學生更深刻地理解所學的專業知識，更熟練地應用所學的技術技能，將所學知識、技能應用于社會實踐，這樣，學生在掌握知識同時更好地運用知識，成為高素質公民。此外，應當全面提高教師的綜合素質，教師不僅是專業知識過硬，更重要的是熱愛教育事業、熱愛學生，用自己的人格魅力影響學生，不斷培育出德、智、體、美、勞全面發展的高素質人才。教師是學校教育的主體，教師的綜合素質和認知水平對學生素質的培養和提高產生重要的影響，不僅教師專業知識水平的高低決定了學生的理論水平，而且，教師的日常行為舉止也對學生起到了言傳身教的作用。全面提高教師的綜合素質，不僅要求教師本人積極努力，而且還要不斷完善教師的培訓制度，增加教師的科研經費，改善教師的工作環境和提高教師的工資待遇，吸引更多高素質的人才投身學校教育事業。

（4）加強媒體的宣傳力度：媒體的宣傳作用，不僅僅表現在它及時播放和報道新聞事件的功能，而且，媒體宣傳可在一定時間內，形成具有特色的、極具感染力的專題欄目，因此，媒體宣傳對提高我國公民素質產生巨大的作用和效果。通過曝光社會上的許多不文明行為和不良現象，宣傳各行各業的榜樣模范和收集大眾的意見和建議，形成輿論監督等等，變換各種宣傳內容和宣傳方式，全面提高我國公民的思想道德素質、科學文化素質、法律素質、心理健康素質等等。可以通過一些典型的事例，揭露出社會上一些發人深省的不良問題，引導人們堅決摒棄這些不良的行為，并且堅定與惡勢力作斗爭的決心。報道一些真實的、具體的社會上的先進人物，以及他們的優秀事跡和典型事例，吸引公眾的關注，并起到陶冶情操，凈化心靈，教育人、鼓勵人積極向上的重要作用，更有助于全面提高我國公民素質。利用各種大眾傳媒手段，不僅可以曝光社會上不良的行為舉止，引導大眾明辨是非，甄別丑美;不僅可以大力宣傳各行各業中的先進人物代表，為大家樹立一個個光榮的榜樣，帶動大家爭相學習，共同進步;而且可以對社會新聞進行追蹤報道，并且，將大眾對社會上的新聞、熱點問題的各種議論、各種見解匯集起來，這樣，可以對熱點問題的處理起到一個輿論監督的作用。通過大眾宣傳媒體，對新聞事件真實的追蹤報道，以及對勞動群眾的言論和見解的公開透明的匯集和報道，形成對典型事例的輿論監督，這樣，對實現社會公平正義，維護公民的合法權利，提高公民的政治、法律素質，有著巨大的影響力。

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