奶價持續下跌中國奶業何以解困

文/本刊記者 聶迎利

從2013年8月到現在，奶業行業內最熱議的一個詞應該非“奶價”莫屬了，“奶價”二字也頻繁地出現在各種媒體上。它開始是直線上升，2014年春節后又迅速回落，甚至接近生產成本。而奶牛養殖者們的心也隨著奶價的起起伏伏，忽喜忽悲。但不管是喜還是悲，奶價的波動帶給我們更多的是對行業如何穩定健康發展的思考。

奶價持續下降伴隨著的拒奶現象引關注

生鮮乳的收購價格隨生產季節和市場需求的變化而出現波動，本是正常規律，但此輪的上漲幅度之大和下降速度之快、持續時間之長卻是一種不正常的現象。

李殿峰，內蒙古額爾古納市蒙盛牧業有限公司總經理，2013年11月時擴建了自家的牛場，奶牛存欄發展到100 頭，2014年二三月時，奶價最高達到了5.70元/千克，每千克奶可以賺2 塊錢。這樣的奶價僅維持了兩三個月，之后就迅速下降，到9月時就只有4.20元/千克了，每千克牛奶也只能賺1 塊錢。而散戶的奶價更低，高時為4 塊多，每千克可以賺1 塊多，現在只有2.60～2.70 元/千克，剛剛夠生產成本。

這種現象，在規模牧場也同樣存在。天津嘉立荷牧業有限公司的生鮮乳價格從2013年6月起逐步上漲，9月加速上漲，11月達到最高，2013年12月起奶價掉頭向下，截至2014年8月，交奶對象中的一家企業，價格由2013年11月時的5.5 元/千克降至2014年八九月時的4.31 元/千克，每千克降了1.19 元，降幅達21.6%；另一家企業則由每千克5.20 元降為4.40 元，降了0.8 元/千克，降幅達15.4%。

來自國家奶牛產業技術體系的數據顯示，體系內200 多家示范牧場，2014年8月時生鮮乳的收購價格為4.34 元/千克，比1月最高價格下降了0.41 元/千克，下降幅度將近9%，而中原奶業帶、西部奶業帶和大城市周邊地區最為明顯，下降幅度在11%～12%之間。

從全國來看，農業部的監測數據顯示，我國內蒙古、黑龍江、河北等10個奶業主產省（市、自治區）生鮮乳收購價格自2014年3月起開始連續六個月出現下降，8月第1～4周時分別為3.96、3.95、3.94和3.93元/千克，9月第1周進一步下降至3.91 元/千克，之后才有了企穩趨勢，第2和第3周回升至3.92 元/千克，第4周和10月以后又都降至3.91 元/千克。

奶價下降已經讓養殖者倍感壓力，與此同時頻繁發生的拒奶和限奶讓他們更是雪上加霜。國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授李勝利表示，部分乳品企業開始通過抬高收奶標準、壓質壓價和“強買強賣”來拒奶、限奶，個別散戶、小型牧場賣牛、殺牛的苗頭已經出現。他說，拒收現象在山東、河北、黑龍江、甘肅地區尤為明顯，拒奶量在3%～10%之間，小規模養殖戶的奶價再次出現了一瓶牛奶不如一瓶礦泉水價格高的局面。“根據目前初步掌握的信息，黑龍江地區乳品企業對個別收奶量不足1 噸的小奶站開始“停站拒奶”，原因是產量低、運距遠、檢測成本高等。蒙牛、伊利、貝因美、完達山等較大乳品企業都有“停站拒奶”現象，總體收奶量與2013年同期相比減少5%～10%。”李勝利教授還指出：“根據調研，市場表現疲軟的乳品企業拒奶現象更為嚴重；拒奶的理由包括有異味、熱不穩定、嗜冷菌超標、酒精陽性乳、體細胞超標、酸度高、黃曲霉毒素超標、抗生素殘留等，其中有些指標并不是國家規定的指標和標準。”

拒奶還引起了另外一個問題。上海荷斯坦奶牛科技有限公司總經理宋慧亭告訴記者，西北地區（甘肅、寧夏）有些牧場由于乳品企業拒收、限收（當然部分可能是質量因素）而自行去噴粉。“不知道這些牧場的資金鏈會有什么問題，這些奶粉的出路在哪里？”宋慧亭不無擔憂地表示。

拒奶現象在規模化牧場和大型奶牛養殖集團也同樣遇到，只不過是以另外一種形式出現。上海牛奶集團董事長、總經理沈偉平表示，2014年初，上海牛奶集團和三家乳品企業簽訂了全年共計21萬噸生鮮乳的銷售合同。由于2014年生產管理水平提升，上海牛奶集團生鮮乳產量比計劃增加了0.4萬噸，現在這0.4萬噸計劃外的牛奶無人接收。另外，2014年2月過后，其中一家乳品企業突然中止了上海地區的生鮮乳銷售合同，導致共計1萬噸生鮮乳無處銷售。

進口乳制品沖擊與國內消費市場需求不足是導致此次奶價下降的主因

對于引發此輪生鮮乳價格下滑的原因，專家認 為，進口奶粉的影響首當其沖。首先從數量上來看，近來，我國乳制品進口呈現井噴式增長，特別是奶粉。中國海關總署數據顯示，2013年我國共進口乳制品159.22萬噸，折合生鮮乳1112萬噸，占國內市場供應量的30%以上；以奶牛年單產5.5 噸計算，相當于202.18萬頭泌乳牛的產奶量，占我國泌乳牛總產量的31.32%。2014年1～8月，我國共進口奶粉78.81萬噸，同比增加了61.69%。根據北京首農畜牧發展有限公司總經理喬綠的預計，2014年我國進口奶粉的總量將突破100萬噸。“這些奶粉加水勾兌能生產超過1000萬噸的乳制品，這相當于中國乳品總產量的25%～30%”，喬綠說。這也就意味著，市場上每4 杯牛奶，就有一杯是進口奶粉加水勾兌的還原奶。

再從價格來看，一方面，進口奶粉價格不斷下降，另一方面，與國產奶粉的價差也在不斷擴大。

2014年1～9月，進口奶粉價格一直呈下跌趨勢，從最高值5000 美元/噸到9月全球乳制品競得均價2673 美元/噸，幾近腰斬。另一方面，國內外奶粉價格倒掛越來越嚴重。中國農業科學院農業信息研究所博士董曉霞介紹道：“2009年以來，國內外乳制品價格尤其是奶粉價格出現明顯倒掛。如果以生鮮乳成本占奶粉成本七成計算，2014年6月，國內奶粉成本價約為每噸41000 元，比進口奶粉到岸價高10959 元，而在2009年6月和2010年6月，兩者的差價分別僅為8398和5509 元。”

面對質優價低的進口奶粉，乳品企業的選擇不言而喻。而對此造成的影響，董曉霞表示：“進口乳制品以低價大量涌入，國產乳制品尤其是奶粉的市場份額下降，以國內奶源為主的奶粉加工企業處于不利競爭地位，被迫虧本銷售或形成產品積壓。這種不利影響也傳導至奶牛養殖者，表現為對國內生鮮乳需求的減少，同時壓制了國內生鮮乳價格上漲，減少了奶牛養殖者的利潤。”

李勝利教授也談到，除了進口奶粉的影響，國內市場的低迷也是重要原因。目前，國內市場上乳制品價格上漲，常規低價乳制品生產量減少，使居民消費力下降，國內市場疲軟，消費淡季延長；乳品企業奶粉大量囤貨。據業內人士估計，現在市場庫存量約為30萬噸。企業壓力增加，勢必降低生鮮乳收購價格，以少收、拒收和限量來消化庫存。

《中國乳業》雜志社社長、主編馮艷秋則認為，國內液態奶消費品種以常溫奶為主也是造成生鮮乳收購價格下降的主要原因之一。她說，目前，我國液態奶消費市場上，常溫奶的市場占有率約為70%，巴氏奶則不到30%。在我國現行的有關液態奶制品的國家標準中，只有巴氏奶一個品種要求必須是以生鮮乳為唯一原料，因此，國內乳品企業對生鮮乳需求不強勁，進而導致了其收購價格的下降。馮艷秋同時還認為，國內消費者對常溫奶的偏好，刺激了液態奶的進口。數據顯示，2010～2013年，中國液態奶進口量年年遞增，分別為1.59萬噸、4.05萬噸、9.38萬噸和19.5萬噸。而2014年上半年進口液態奶（常溫）13.8萬噸，同比增長34.6%，預計2014年進口液態奶奶量可能會突破30萬噸。雖然進口液態奶占國內液態奶消費比例還不到1%，但其價格具有優勢，再加上消費者對進口乳制品的依賴度大于國產乳制品，因此在國內得到了快速發展，特別是通過電商渠道，來勢洶洶。2014年3月18日上午10時52分25秒，1號店以突破30個集裝箱、總計60萬盒進口牛奶的銷售成績，創下了“在24 小時內單一平臺內銷售最多牛奶”的吉尼斯世界紀錄。5月29日上午10時51分30秒，1號店備足的100個集裝箱共計200萬盒進口牛奶僅用時51 分30 秒，其即被搶購一空，此舉刷新了3月18日1號店創下的吉尼斯世界紀錄。而更應引起重視的是，我國一些大型乳品企業也開始加入到進口液態奶的銷售隊伍中，對國內生鮮乳收購的影響將進一步加劇。

生鮮乳價格仍有繼續下滑的可能，恐引更大范圍的倒奶殺牛

正如前面提到的，2014年9月后，特別是進入10月后，我國生鮮乳的收購價格有企穩趨勢，維持在3.91～3.92 元/千克，但仍然低于8月時的水平，按照正常的規律，每年9月后生鮮乳的收購價格就應該開始升高了，這顯然是不正常的。但根據專家的預測，生鮮乳收購價格仍面臨著繼續下滑的可能。

李勝利教授認為，這主要是因為國際市場競爭壓力越來越大，國內市場消費淡季即將來臨所致。他表示，一直以來，我國生鮮乳價格表現出隨著進口奶粉價格波動而同向波動的特點。2014年1～8月就是最好的體現。而未來，特別近半年，國際市場乳制品主要出口國生鮮乳的生產都出現不同程度的增長，乳制品供應充足，奶粉價格回升態勢不明顯。根據李勝利教授的介紹，歐盟2015年將取消牛奶生產配額制，歐盟地區部分牛場已經開始加大后備牛的飼養，隨著配額制的放開，歐盟到2020年生鮮乳產量將增長8%，增量在1100萬噸。另外，近6年來，我國從新西蘭進口的奶粉都超過80%。據統計，2008～2013年，新西蘭生鮮乳均價折合人民幣為3.08 元/千克，并且有下降趨勢，具有很大的成本優勢，而且預測新西蘭到2020年生鮮乳產量將增長6%，增加1000萬噸。從國內市場來看，隨著冬季到來，生鮮乳價格雖然有企穩趨向，但2015年春節后我國生鮮乳的生產將進入旺季，而牛奶的消費將進入淡季。根據國家奶牛產業技術體系試驗站了解到的情況，估計生鮮乳價格短期內仍有小幅下降的趨勢，尤其在奶源過剩地區。

對于即將到來的奶價下滑可能，宋慧亭表示：雖然上海還沒發生拒收現象，但由于大量積壓的庫存大包粉（進口的和因季節因素將過剩奶源去噴粉的），企業已明顯感覺到壓力。但今冬明春的原料奶銷售才是最大的問題。上海和長三角其它地區即將進入牛奶產量最高峰階段，以往到了這個階段都會發生牧場原料奶壓庫問題，甚至會影響牧場正常生產秩序，按現在國際原料奶粉的價格和乳品企業奶粉庫存需要及時消耗的現狀，很多牧場擔心牛奶不能及時銷售出去，如不采取有效措施恐怕會發生大范圍的倒奶、殺牛。

攘外而振內，中國奶業發展之道

面對進口乳制品的入侵，國內市場的需求不足，中國乳業到底該怎么辦？如何才能保證生鮮乳價格的穩定，保障奶牛養殖者利益，保護中國乳業的根基？在這方面，業內專家的觀點具有高度的一致性，那就是攘外和振內。

攘外。在我國生鮮乳生產成本不斷提高，缺乏國際競爭力的前提下，出臺保護民族奶業發展的政策，是業內人士的共識。李勝利教授建議，一方面，要提高進口液態奶的準入門檻，對液態奶進口采取管制措施。針對進口液態奶奶源基地遠在萬里而不可控、食品安全風險性較高的特征，對進口液態奶實行管理措施，加強對進口液態奶的質量檢測，對檢出問題的可以采取暫停進口該國相關產品的措施。可以考慮采用技術貿易壁壘的措施，包括WTO的“實施衛生與動植物衛生措施協定”（SPS協定）和“技術性貿易壁壘協定”（TBT協定）兩種途徑。另一方面，可以對低價奶粉展開反傾銷調查。2014年9月，全球乳制品第123 次交易中，全脂奶粉價格再次下降，競得均價為2673 美元/噸，折合中國港口到岸價約為22000 元/噸，折合生鮮乳價格2.58 元/千克，大幅低于我國生鮮乳的生產成本，出口國基本沒有利潤，明顯有奶粉傾銷之嫌。董曉霞則建議，應加強對有進出口貿易權的企業的管理，強制實行乳制品進口登記制度，實現進口乳制品渠道和用途的可追溯。

振內。打鐵還需自身硬，中國奶業的發展關鍵還要靠自己。奶業產業鏈長，環節多，只有每個環節都好，整個產業才能健康發展，但必須重點做好以下工作。

首先應建立和完善“生鮮乳價格形成機制”。宋慧亭總經理表示，雖然上海奶業在此輪奶價下降過程中也遇到了困難，但是從總體來看，上海奶業正在逐步穩定發展，產量逐年提高，生鮮乳質量與歐美相當，其中最主要的是得益于“上海原料奶價格形成機制”。價格形成機制的核心是政府定價，同時必須堅持“第三方檢測”和“優質優價”。“這個問題如果缺少政府部門的主導作用那是沒有生命力的，不能以‘市場經濟’的理論來推諉，沒有市場調節的‘計劃’不活，沒有計劃管理的‘市場’不穩”，宋慧亭說。

其次，要加強對復原乳的管理，應完善復原乳檢測方法和標準，建立和健全相應的管理制度，規范加工企業行為，嚴格執行液態奶標識制度，嚴厲查處不標識復原乳的違規行為，從源頭上減少乳品企業對進口奶粉的需求。

第三，科學定義各類液態奶。目前，我國對各類液態奶產品的定義還是模糊的或者至少是概念混淆的。這是對消費者不負責任的或至少是不尊重的。市場上的產品可以形形色色，但是必須要能讓消費者明明白白地識別。其中巴氏殺菌奶（鮮奶）為新鮮奶源采用巴氏殺菌工藝生產的牛奶；超高溫滅菌奶，為新鮮奶源經超高溫滅菌工藝生產的牛奶；而那些不是完全用新鮮奶源一次加工制成的“牛奶”只能是調制乳或復合乳制品，但目前，這類產品也是以牛奶的美名出現在市場上，而且嚴重缺乏監管。

第 四，大力推廣巴氏殺菌奶。上海奶業行業協會專家顧佳升認為，我國奶業克服面臨難題的辦法只能通過市場來求得。市場競爭優勝劣汰的法則是“人無我有，人有我好”，本質上是揚長避短。而我國液態奶品種中，“人無我有”的品種就是巴氏殺菌奶。在國際貿易品種目錄中，大多是保質期在數月乃至數年之久的“長保質期”的乳制品，也有部分在標簽上標識為“鮮奶”，但保質期都介于10～45 天。而保質期短于10 天的即食生奶和巴氏殺菌奶在國際貿易品種目錄中是沒有的，是乳制品國際貿易中的“盲點”。因為對于正常的國際貿易而言，長距離冷藏運輸短保質期的生奶和巴氏殺菌奶的成本，在目前的技術條件下高得簡直難以承受。換言之，中國市場里的巴氏殺菌奶是具有“人無我有”性質的一種液態奶產品。因此，從當前情況來看，認真做好巴氏殺菌奶才是中國奶業得以存在和發展的唯一可靠選擇。而巴氏殺菌奶的生產必定會刺激和擴大乳品企業對國內生鮮乳的需求，從而保證其價格的穩定。

第五，推進奶業產業一體化經營。構建產加銷一體化、利益聯結緊密的經營機制，是我國建設現代奶業的重要途徑之一，也是穩定奶價，維護供銷雙方合理權益的重要保障。馮艷秋社長提出：“在此輪奶價波動中，一體化經營的奶牛場效益未受到影響。如現代牧業，自己生產的牛奶，自己加工，自己銷售；小規模奶牛場直接興辦鮮奶吧，產銷一體，牛場效益也不受影響；乳品企業自建奶牛場，牛場和企業統一核算，牛場效益也不會受影響。另外，生鮮乳銷售渠道多樣的奶牛場效益受影響較小，只有那些與乳品企業之間的關系為單純的合同購銷關系的奶牛場受影響最大。從長遠看，這種過度單一的的生鮮乳銷售渠道，對奶業的可持續發展是十分不利的。

奶業在中國是一個朝陽產業，在受到2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”重創后，經過整頓依然能夠振興，說明它也是一個有生命力的產業。相信此輪奶價異常波動只是對中國奶業的又一次考驗。它能夠使我們更加清楚地看到中國奶業的問題，進而采取有力、有效的措施。

前進，中國奶業在路上。