淺談鐵路項目工程成本控制

古元偉

摘要：在對鐵路項目進行施工的過程中，為了進一步提高經濟效益，需要對工程項目成本進行控制。本文通過對鐵路工程項目成本控制的原則進行闡述，同時對鐵路工程項目施工成本管理存在的問題進行分析，并提出相應的政策建議，進而為控制鐵路項目工程成本提供參考依據。

關鍵詞：成本管理 ?控制原則 ?企業管理

經濟效益是施工企業生存和發展的基礎，是企業最終的追求目標。建筑施工企業獲取經濟效益的兩個有效途徑就是“開源”和“節流”。所謂“開源”即通過變更索賠、合理訴求等方法增加收入，擴大效益空間;“節流”即在項目本身實施過程中控制成本，節約開支，從而實現效益最大。當前鐵路市場急劇擴張，生產要素成本逐漸加大，鐵路工程利潤攤薄，且受社會形勢及相關制度辦法約束，鐵路項目“開源”難度高，隱蔽成本和政策風險大，在這種情況下，鐵路項目成本控制便成為鐵路施工企業的救命稻草。

1 鐵路工程項目成本控制原則

1.1 全面性原則

1.1.1 全員控制 在對鐵路項目進行施工的過程中，項目成本作為一項綜合性指標，通常情況下關系到不同的組織，并且在一定程度上直接關系到每個職工的切身利益。在這種情況下，憑借項目經理和專業成本管理人員的努力做好項目成本控制存在一定的難度，并且無法達到預期的效果。為了對項目成本進行控制，需要制訂經濟核算制度，同時落實各項指標，確保責任到人。

1.1.2 全過程控制 在對鐵路項目進行施工時，成本控制貫穿于始終。在項目成本形成的全過程中，需要牢固樹立成本控制意識。首先投標階段，對項目成本進行預算和分析，通過編制報價，在一定程度上為簽好合同奠定基礎;其次中標后，進行項目施工時，需要制訂計劃成本和目標成本，并采取相應的技術措施、經濟措施，進一步對人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等進行科學合理的控制;最后竣工驗收階段，及時辦理工程結算，追加相應的合同價款。

1.2 成本最低化原則 對于工程項目來說，進行成本控制的目的不是對成本進行限制和監督，一方面需要對資金進行精打細算，節約開支，杜絕浪費。在控制工程項目成本的過程中，對于發生的每一筆較大金額的費用，通常情況下需要檢查是否存在與其相對應的預算收入，同時對比收入與支出之間的關系。在對鐵路項目進行施工時，需要對分部、分項工程的成本進行核算，同時對實際成本、預算收入之間的關系進行對比分析，進一步探索成本節超的原因，同時糾正、調整項目成本出現的各種偏差等，進而在一定程度上提高項目成本的控制水平，為以后施工中的成本控制積累經驗。另一方需要遵守成本效益原則，在施工過程中需要節約相對成本，進一步降低施工中的各種消耗，確保經濟效益的最大化。

1.3 目標管理原則 在對工程項目成本進行控制的過程中，需要參考相應的目標成本。由于目標成本作為企業的整體目標，在一定程度上增加了日常控制的難度。在這種情況下，按照目標管理的相關理論，需要制定相應的目標成本，同時采取措施對目標成本進行層層分解，進而在一定程度上實施分級管理;全面落實目標責任，一方面建立和完善崗位責任制，另一方面建立健全成本責任制;及時、全面地檢查目標，采取糾正措施對發現的問題進行及時的處理;在對目標進行評價的過程中，需要遵守公正、合理的原則。這樣，可以進一步明確責任單位的責任范圍，同時可以及時發現成本差異，進一步對成本節超原因進行分析，并采取相應的措施進行糾正。

1.4 責權相結合的原則 必須細化管理人員職責分工，明確權利范圍，做到誰的事情誰管理，誰的事情誰負責，堅決避免遇事互相推諉，無人擔當責任甚至渾水摸魚，栽贓嫁禍的事情出現，要從制度本身上杜絕發生。

1.5 例外管理的原則 所謂“例外”通常情況下是指一些不正常、不符合常規的差異。在對成本進行管理的過程中，例外管理作為一種控制方法，是西方國家在生產經營管理過程中，實施的日常控制方式，廣泛應用于成本指標的日常控制方面。一般來說，根據當期項目工程的批準預算（中標后的投標概算）、費用開支范圍和標準等因素進一步制定目標成本制度。但是，在對工程項目施工日常成本控制過程中，如果施工所在地的不可預見的因素（地理條件、氣候條件等）發生重大變化，進而對成本產生不同程度的影響。

2 當前鐵路工程項目施工成本管理存在的問題及控制途徑

2.1 管理人員素質低 成本靠人來發生，材料浪費，人工、機械成本擴大均由管理人員控制，所以筆者認為人事管理是成本管理的基本方法。雖然近年鐵路施工企業從各高校接收很多優秀學員，但并沒有對管理人員隊伍整體素質起到改善作用，鐵路施工項目部基層管理人員素質仍良莠不齊。施工現場環境差，工作流動性強，工作本身枯燥乏味，項目經理忽視職工精神生活等等原因造成優秀人才流失，這是成本流失的一個根本原因。所以提高企業管理人員素質是對于鐵路施工企業是重中之重的任務。建立環境舒適的項目部，每年數次企業活動，定期定專業的培訓，解決雙職工夫妻兩地分居生活及提高薪水待遇等等方法并發，相信對鐵路施工企業人才流失的現狀會起到很大的改善作用。有了素質高的員工，還要有有效的管理制度。完善人事管理的同時，積極的開展責任成本管理，是施工企業有效的控制成本的必要途徑。

2.2 制度執行過于靈活 鐵路施工企業基本都是國企，內部制度雖然完備，但條款繁多，基層項目部落實情況極差，基本不按制度執行，上級檢查做資料敷衍了事，根本不能反映項目部真實成本經濟狀況。根源在哪里？很多工程公司簽發的制度，制定的獎罰辦法，根本不按制度執行或按管理者意圖靈活執行，違反制度不處罰，遵守制度的不獎勵，造成基層積極性差，幾乎忽視制度，長此以往，造成鐵路施工企業現場管理的混亂局面。其實解決這個問題的辦法很簡單，就是堅決執行企業規章制度，“領導說話要算數”，嚴肅紀律，誠信管理企業，否則談成本管理只是一句空話。

2.3 受企業營業性質影響，基層項目部管理模式粗放，上級單位無法了解項目部真實情況，成本管理工作趨于理論化。施工企業一般以項目部為單位，在經濟和管理上是獨立的。而項目部一般都分散在全國各地，上級單位對項目部掌控能力有限。加之國企一言堂風氣嚴重，基層項目管理全憑項目經理自由發揮。企業性質和深層次的社會問題造成很多施工企業項目部管理模式粗放，《責任成本管理制度》等等企業制度只能落實在紙上。應積極引導員工弘揚企業文化，倡導實干興企，實干增值的企業員工核心價值觀念，改變了觀念才能提高責任心，才能去落實制度，從而促進管理模式向精細化管理方向發展，才能使責任成本管理順利開展下去。

2.4 安全、質量管理不到位，忽視不可預見成本 提高工程項目的安全、質量檢驗人員的專業知識及職業責任，要定期對其進行培訓，讓他們明曉安全、質量成本管理的意義，從而提高工程質量，杜絕安全事故;加強對項目工程施工過程中的監管力度，工程監管人員應對工程進行全面的勘察和管理;增強對施工階段成本管理的意識，避免因突發的因素導致發生工程出現超支現象，施工階段的成本管理是重點;避免工程施工過程中的偷工減料的問題，盡量減少工程返工，提高專門監管人員的責任意識，建筑材料的質量好壞關系到整個工程的安全、質量，所以要對建筑材料的質量進行嚴格檢驗，確保工程成本管理的順利進行。從責任成本管理角度講就是人人有責，才能人人負責。

3 以人為本，管人制企，從管理源頭奠定成本管理基礎

為什么成本控制要以人為本。一個企業運營，歸根結底是人在推動，制度是人在制定，人在執行，機械是人在操作，人本是企業一切活動的核心。只有做好人事管理，企業才能順利開展各項業務，完成各項生產活動，管人是企業一切管理的核心。施工企業由于企業營業性質，基層工作條件差，人員流動性強，“鐵打的營盤，流水的兵”，大批管理人員剛剛能獨立開展管理工作就離開企業，這對企業管理是沉重的打擊，對成本管控工作是致命的傷害。施工企業必要的留人、管人制度是成本管理的源頭。

4 結束語

努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路工程項目實施時面臨的一個共同課題。全面推行項目責任成本管理已是當務之急。而項目責任成本管理又是一項科學、完整的系統工程，它涉及到企業的方方面面，不可能一蹴而就，這就要求我們善于總結各種管理方法和實際操作經驗，從而把鐵路施工企業項目責任成本管理推向一個新的階段。

參考文獻：

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