論當前影響湖南人才資源開發的主要因素

謝乾安 劉云霞

摘要：人才是實現科學發展、富民強省的第一資源和第一動力。誰能充分開發人才資源，誰就能在競爭中立于不敗之地。論文基于湖南人才資源開發現狀分析，深入探討了當前影響湖南人才資源開發的主要因素，為對湖南人才資源開發的對策和措施研究打下基礎。

關鍵詞：湖南 ?第一資源 ?人才資源開發 ?影響因素

近年來湖南人才資源開發取得了明顯的成績，但還存在不少的突出問題。我們認為，當前主要有五大因素影響湖南人才資源開發。

1 人才資源開發認識因素

我們一些干部在人才資源開發認識中存在人才資源開發周期長、難度大、短期效果不一定明顯的錯誤認識，存在在人才資源開發方面投資劃不來、對獎勵人才不服的錯誤觀念。要樹立新的人才資源觀念，要破除論資排輩的習慣勢力，常規不破、人才難得。要克服“武大郎開店”、嫉賢妒能的觀念，開闊胸襟，見賢思齊，禮賢下士，敢于啟用比自己強的人。要克服求全責備的觀念，看本質、看主流，尊重人才的個性，寬容人才的失誤，發揮人才資源的優勢。

2 人才資源開發體制因素

目前，湖南人才管理體制改革相對滯后，尚未完全建立健全“一把手抓第一資源”目標責任制，還沒有把人才資源開發工作納入各級黨政領導班子和成員工作目標責任制，定期進行考核，相關制度也沒有建立健全，人才資源管理工作運行機制不配套，缺乏可操作性。許多企業對體制內外人才交流困難頗有看法，不少大中型企業反應在長沙很難招到所需的高級人才，企業只好高薪聘請人才獵頭公司到廣東、上海等地挖人才。因此必須建立、完善好人才資源開發機制，提高人才資源管理水平，營造人才輩出的良好環境。

3 人才資源開發戰略因素

湖南經濟社會已進入快速發展的軌道，而人才資源開發明顯滯后，預見性和針對性不強，人才數量還不能完全滿足經濟社會發展的需要，人才隊伍結構也不能適應經濟結構調整和產業升級的需要，特別是經濟社會發展的急需人才嚴重不足。據2013年統計，湖南在教育、衛生、工程技術以外的其他行業的專業技術人才只占11%左右，尤其是農業生產一線、城市管理、高新技術產業、文化產業、涉外經濟等領域的專業技術人才資源開發不足，難以與經濟社會發展相適應。“兩型社會”建設正在全面推進，但所需的資源、環境及生物技術等領域高技術人才的培養、引進和開發跟不上，不能滿足“兩型社會”建設的需要。

4 人才資源開發經費因素

當前湖南人才資源開發經費投入水平仍難以滿足人才快速優先發展的需要，并在一定程度上落后于周邊部分省份。以教育投入和科技投入為例。在教育投入方面，2012年，全省教育經費為712.44 億元，普通高等學校生均預算內事業費支出為6142.89元，不及全國平均水平的二分之一，在中部六省中居第3位。在科技投入方面，2012年湖南省各項科技經費支出總額為233.2億元，在全國排第11位，在中部六省排第3位。據國家科技部2013年科技進步水平監測結果顯示，湖南科技投入水平排全國第23位，用于高層次創新人才培養計劃的財政專項投入嚴重不足。如湖南省科技領軍人才培養計劃，省財政沒有安排專項經費，新世紀121人才工程的資金省財政每年僅投入200萬元。

5 人才資源開發平臺因素

首先，湖南經濟、政治、文化、社會建設與沿海發達地區相比滯后，城市與產業支撐不協調，人才創業機構發展空間不大，吸引與容納各類人才的事業平臺相對不足。大型企業、高新技術企業不多，為高層次人才特別是高層次經營管理人才提供薪酬和發展平臺有限;中小企業不很發達，沒有形成沿海發達地區那樣大規模的中小企業產業集群;科研機構、醫院等事業單位規模偏小、檔次不高，集聚人才的能力有限;特別是一些專業性很強的企業，在該省未形成產業鏈和產業集群。

其次，有些地方、部門“人才資源是第一資源”的意識淡薄，對GDP的盲目崇拜和投資拉動過分依賴，加上缺乏政績考核的剛性約束，沒有千方百計為優秀人才搭建創新創業平臺。由于載體的制約，高級人才難以招到，也使得一些高級人才找不到合適的崗位，致使優秀人才引不進、激不活、用不好、留不住。

第三，湖南人才資源開發的一些政策憑經驗、憑少數人的智慧、憑局限性的判斷制定，造成了許多已經推出的政策沒有經過科學的決策程序，不能真實地反映客觀現實，其結果是有些政策剛一出臺就已經過時，與現實脫節。

“國以才立，政以才治，業以才興”，人才資源開發問題是黨和政府各項事業長遠發展的核心問題。湖南的省情、經濟社會發展的現狀和激烈的人才競爭迫切需要站在新的起點上，以國際的視野、全局的眼光和務實的舉措來抓好人才資源開發工作。

參考文獻：

[1]湖南藍皮書（2013年湖南經濟展望、2014年湖南經濟展望）.

[2]2013年《湖南省國民經濟和社會發展統計公報》.

[3]2013年《湖南人力資源和社會保障事業發展統計公報》.

基金項目：《湖南省“十三五”人才資源開發研究》課題項目。