職業(yè)模擬視角下政府審計教學(xué)改革探索

唐大鵬　李鑫瑤

〔摘要〕吉林省舒蘭市原市委常委副市長韓迎新因涉嫌貪污犯罪被開除黨籍公職并移送司法機(jī)關(guān)審查的案件引發(fā)不小轟動。發(fā)現(xiàn)韓迎新貪污公共財產(chǎn)事實的正是審計署派出的政府審計人員。由舒蘭市案例可以看出，建立健全政府審計機(jī)制是響應(yīng) “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”號召的必由之路。從高校教學(xué)的角度思考，強(qiáng)化高校審計教學(xué)中基于“職業(yè)模擬”視角對政府審計教學(xué)內(nèi)容的拓展及教學(xué)方式的變革，無論對于審計教學(xué)質(zhì)量的提高還是對于未來政府審計隊伍人員素質(zhì)的提高均意義重大。本文將從舒蘭市案例出發(fā)，從實踐角度引出對高校現(xiàn)有審計課程中政府審計教學(xué)現(xiàn)狀的探討，并基于“職業(yè)模擬”視角闡發(fā)對政府審計教學(xué)改革的建議。

〔關(guān)鍵詞〕政府審計；教學(xué)改革；職業(yè)模擬

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10084096（2014）06008904

政府審計指國家審計機(jī)關(guān)對中央和地方政府各部門及其他公共機(jī)構(gòu)財務(wù)報告的真實性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計[1]。可見政府審計對于保護(hù)公共資源、監(jiān)督政府行為、維護(hù)人民利益意義重大。李克強(qiáng)總理曾說“腐敗是人民政府的天敵”，十八大召開以來政府更加強(qiáng)調(diào)防治貪污懲治腐敗，因而也越來越重視審計署的職責(zé)和政府審計的作用。最近發(fā)生的吉林省舒蘭市的保障性安居工程政府審計中，副市長韓迎新因涉嫌貪污已被移交司法機(jī)關(guān)。韓迎新案發(fā)后，審計署發(fā)布2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果顯示，2013年全國共有475萬戶不符合保障條件的家庭違規(guī)享受193萬套保障性住房，違規(guī)領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼5 03599萬元。可見，政府審計對保護(hù)公共財產(chǎn)意義重大，是國家應(yīng)著力關(guān)注的防止腐敗監(jiān)督政府行為的重點領(lǐng)域。實踐的需求引導(dǎo)教學(xué)的發(fā)展，隨著國家對政府審計人才需求量增大、對審計人才質(zhì)量要求提高，作為為國家輸送人才的高等院校，審計教學(xué)改革也應(yīng)基于“職業(yè)模擬”角度向培育高素質(zhì)政府審計人才方向變革。對高等院校來說，應(yīng)增加政府審計教學(xué)課時，完善政府審計教學(xué)體系，發(fā)展基于“職業(yè)模擬”角度政府審計教學(xué)模式，更加注重對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。

（二）政府審計教學(xué)改革的意義

基于“職業(yè)模擬”角度進(jìn)行審計教學(xué)改革，既是完善高等教育、實現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)的必由之路，也是政府審計實踐發(fā)展對高校教學(xué)提出的必然要求。無論對于提高政府審計教學(xué)質(zhì)量、提高高高校師資隊伍建設(shè)還是增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力都意義重大。

1提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新審計教學(xué)模式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力”。進(jìn)行政府審計教學(xué)改革，創(chuàng)新審計教學(xué)方式，是貫徹教育部發(fā)展素質(zhì)教育要求的必由之路。現(xiàn)在的審計教學(xué)實踐中，存在政府審計教學(xué)內(nèi)容較少且只進(jìn)行純理論性教授，理論內(nèi)容生澀難懂，使學(xué)生上課積極性不高、聽課效率較差等問題。而“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)”，要改善審計教學(xué)質(zhì)量，必須創(chuàng)新審計教學(xué)模式，提高高等教育院校課堂教學(xué)對于學(xué)生未來職業(yè)生涯的指導(dǎo)意義。基于“職業(yè)模擬”視角進(jìn)行政府審計教學(xué)改革，教師可以通過將舒蘭市保障性安居工程審計等較為典型的審計案例對政府審計流程和審計技能等專業(yè)知識進(jìn)行講解，以案例導(dǎo)入方式進(jìn)行課堂教學(xué)，并通過實驗?zāi)M的方式對學(xué)生實踐能力和專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使得審計課堂更為生動形象，學(xué)生學(xué)習(xí)效率更高，且有助于審計教學(xué)與政府審計實踐接軌，更好地為社會輸送創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

2對學(xué)生職業(yè)生涯提供實用性指引

就大學(xué)改革而言，大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制和改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，對于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足這一矛盾，有著極其重要的意義[2]。因此，高等院校教學(xué)改革努力向與社會需求相適應(yīng)，與實踐要求相協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。基于“職業(yè)模擬”視角進(jìn)行政府審計教學(xué)，通過實驗教學(xué)和真實案例引導(dǎo)，使得學(xué)生可以真正體驗政府審計流程，了解政府審計的目的和意義以及政府審計人員需要具備的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和相關(guān)創(chuàng)新能力，從而根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃更有針對性和目的性地展開對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)。此舉不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自主性，也為學(xué)生將來踏入社會從事政府審計工作的職業(yè)生涯選擇提供實用性指引，使學(xué)生對未來人生道路的選擇有更理性的判斷和更明確的方向。

3提高未來政府審計人員專業(yè)技能及道德水準(zhǔn)

文化素質(zhì)教育的目標(biāo)在于重建教育的整體性，它以知識為載體，通過激活思維、學(xué)會方法、掌握原則，進(jìn)而提升精神境界，通過促進(jìn)科學(xué)教育與人文教育的融合、加強(qiáng)實踐教學(xué)，進(jìn)而全面提升學(xué)生的素質(zhì)[3]。通過政府審計教學(xué)，首先要提高學(xué)生審計學(xué)科知識的水準(zhǔn)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維，在模擬教學(xué)中靈活運(yùn)用審計技巧和方法，全面提升學(xué)生素質(zhì)。高校教育對于學(xué)生審計思維和審計能力的培養(yǎng)，也為在實踐中產(chǎn)生良好的審計成果奠定基礎(chǔ)。審計成果與審計人員的高學(xué)歷顯著相關(guān)，高學(xué)歷的審計人員顯著地提高了審計成果[4]。可見，本科類院校的高等教育通過對學(xué)生政府審計專業(yè)知識、專業(yè)技能及職業(yè)道德等方面的教學(xué)，可以提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新能力，建立良好的審計思維、培養(yǎng)謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度，使其走上政府審計工作崗位時可以憑借充實的知識儲備和能力積淀，得心應(yīng)手地適應(yīng)相關(guān)工作，最終保證良好的審計效果。因此，進(jìn)行高等院校政府審計改革勢在必行，不僅有利于當(dāng)下審計教學(xué)體制的完善及學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，更有利于為政府審計培養(yǎng)高質(zhì)量儲備人才，使我國政府審計越來越向“積極穩(wěn)妥，量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則靠攏，對未來完善政府審計體制機(jī)制、促進(jìn)政府審計改革、發(fā)現(xiàn)和懲治貪污腐敗現(xiàn)象意義深遠(yuǎn)。

一、職業(yè)模擬視角下的政府審計教學(xué)模式

很多高校都已開展案例教學(xué)或?qū)嶒灲虒W(xué)，但真正將教學(xué)與學(xué)生就業(yè)方向及職業(yè)生涯相聯(lián)系仍然為數(shù)不多，將職業(yè)模擬化教學(xué)運(yùn)用到政府審計教學(xué)中是本文的一大特色，可以解決當(dāng)下審計教學(xué)中存在的諸多不足之處。下面就政府審計教學(xué)現(xiàn)狀及職業(yè)模擬化教學(xué)現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行分析。

1政府審計教學(xué)現(xiàn)狀

（1）教學(xué)內(nèi)容忽視政府審計。通過筆者在審計教學(xué)的親身實踐中發(fā)現(xiàn)，高校對于政府審計內(nèi)容重視程度明顯不足。政府審計內(nèi)容在審計課本中只作為一個輔助章節(jié)出現(xiàn)或只出現(xiàn)在審計體系框架的介紹中，并沒有對政府審計目標(biāo)、內(nèi)容、意義及審計方法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講述，更沒有為政府審計專門開設(shè)課程進(jìn)行介紹和研究。可見，政府審計教材內(nèi)容不完善、課時不充足是現(xiàn)在政府審計教學(xué)中較為典型的問題，也是政府審計知識沒有形成框架體系無法講授具體細(xì)節(jié)技巧的根本原因，使得現(xiàn)有政府審計教學(xué)多流于形式而缺乏實質(zhì)培養(yǎng)意義。政府審計教學(xué)內(nèi)容的缺乏，也直接影響學(xué)生對政府審計概念的了解和政府審計技巧的掌握，最終造成學(xué)生無論對于理論理解還是職業(yè)規(guī)劃都會在這一領(lǐng)域形成空白和短板。因此，高校審計教學(xué)改革中應(yīng)更加重視政府審計的課程安排。

（2）缺乏案例指引，理論空洞晦澀。現(xiàn)有的審計課堂中，并未將真實案例引入政府審計教學(xué)，使得教師對于政府審計理論的介紹浮于表面，加之理論概念生澀空洞難以理解，極大影響了審計教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生聽課效率。學(xué)生普遍反映審計理論抽象、枯燥、難懂，往往是死記硬背，考完就忘[2]。審計學(xué)有很強(qiáng)的實踐性，單靠老師的課堂教授或單純的理論講解無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，因此必須加強(qiáng)實踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，增強(qiáng)感性認(rèn)識[3]。有限的政府審計教學(xué)課時讓實踐教學(xué)幾乎不可能實現(xiàn)，教師也難以詳細(xì)介紹政府審計專業(yè)理論，專業(yè)知識不夠系統(tǒng)使得籠統(tǒng)的定義性概念更加模糊，學(xué)生在填鴨式理論灌輸中對政府審計知識的掌握僅限于應(yīng)付期末考試，令教學(xué)效果大打折扣。

2職業(yè)模擬模式教學(xué)現(xiàn)狀

（1）忽視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。由于政府審計安排課時較少，教師即使有能力教授學(xué)生專業(yè)技能和其他相關(guān)審計技巧卻只能是心有余而力不足，最終造成政府審計內(nèi)容的教學(xué)沒能培養(yǎng)鍛煉學(xué)生應(yīng)有的專業(yè)能力，沒有起到實質(zhì)性培訓(xùn)作用。另外，審計教學(xué)中，很少有教師真正擁有從事政府審計實務(wù)經(jīng)驗，僅僅紙上談兵難以掌握政府審計重點領(lǐng)域和實用技能，這也使得相關(guān)教學(xué)質(zhì)量被大大削弱。因此，各主管單位應(yīng)要求教師擁有一定的實務(wù)工作經(jīng)驗，審計教師每隔三年應(yīng)有一學(xué)期到校外開展社會實踐，比如到政府審計機(jī)構(gòu)、大型會計師事務(wù)所或大企業(yè)的內(nèi)部控制部門參與實踐，能掌握一些一手材料，結(jié)合實踐編寫出適合學(xué)生使用的案例庫[4]。應(yīng)鼓勵教師接受相關(guān)課題，帶領(lǐng)學(xué)生共同完成課題研究，盡量多接觸和了解政府審計實務(wù)，從而將經(jīng)驗回饋在課堂中，讓教學(xué)內(nèi)容更生動形象有的放矢。

（2）未能與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相聯(lián)系。有限的政府審計課時和簡單的審計理論教授，很難在學(xué)生頭腦中建立起清晰的關(guān)于政府審計概念框架和知識體系，也并未真正培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)生對于什么是政府審計、怎樣進(jìn)行政府審計沒有清晰概念，將從事政府審計工作作為自己未來的職業(yè)規(guī)劃便無從談起。這極大抹殺了高等教育的意義，使得政府審計教學(xué)僅停留在獲得考試學(xué)分的表層作用中，而沒有為學(xué)生走入社會進(jìn)入政府審計領(lǐng)域提供必要的能力積淀。政府審計課程沒有真正提高學(xué)生的審計技能，其走上工作崗位后仍需系統(tǒng)詳細(xì)的專業(yè)培訓(xùn)，不僅浪費了社會資源，也延緩了學(xué)生就業(yè)過程，此般高校教育對創(chuàng)新型應(yīng)用人才沒有起到實質(zhì)性培養(yǎng)作用。

二、案例代入式的職業(yè)模擬化政府審計教學(xué)

將案例式教學(xué)方式引入職業(yè)模擬化政府審計教學(xué)可令職業(yè)模擬化程度更加逼真，學(xué)生學(xué)習(xí)也更具有實踐意義和探索意義。下面，本文將通過對舒蘭市保障性安居工程政府審計的案例分析，進(jìn)一步對“職業(yè)模擬”視角下政府審計教學(xué)方法進(jìn)行探究。

1案例引入

2012年底，審計署派出審計組對吉林省舒蘭市保障性安居工程項目展開審計，審計人員在搜集審計證據(jù)中發(fā)現(xiàn)，該年度舒蘭市保障房每平方米2 000多元的造價較歷年及同期參考單價每平方米1 000多元明顯偏高。經(jīng)過審計人員對建設(shè)程序及中標(biāo)單位的核查發(fā)現(xiàn)，問題出現(xiàn)的原因是韓迎新利用職權(quán)便利，扶持對自己行賄的尚不具備建造資格的地產(chǎn)公司，通過暗箱操作使其中標(biāo)，并親自審核批準(zhǔn)近兩億元行政撥款令該公司在不具有任何資金投入的情況下展開工程建設(shè)。作為回報，該地產(chǎn)公司將部分款項打入韓迎新個人賬戶對其進(jìn)行行賄。審計過程中，韓迎新曾試圖利用撒謊、動用社會關(guān)系等各種手段來干擾審計工作，妨礙審計人員執(zhí)行必要的審計程序。但審計人員依靠充足的專業(yè)知識和公正客觀的道德素質(zhì)排除重重困難，創(chuàng)新式使用“三段式”審計方法，依照賬款去向?qū)訉幼凡椋罱K在鍥而不舍的追查下，韓迎新涉嫌受賄、借用職權(quán)便利不當(dāng)劃撥財政款項、借用政府財政運(yùn)營私營企業(yè)、利用圍標(biāo)串標(biāo)方式從中牟利的罪行終被揭發(fā)，使得韓迎新受到雙開并移交司法機(jī)關(guān)的懲罰。將此案例應(yīng)用到審計教學(xué)中，我們可以通過對案例的分析，了解政府審計的目標(biāo)、流程、專業(yè)審計手段和必要職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)政府審計知識，體會政府審計人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，在案例模擬中實踐理論教學(xué)中學(xué)習(xí)具體審計方法，通過案例步步發(fā)展審計層層深入的引導(dǎo)，使學(xué)生更好地了解和吸收政府審計知識，解決上文提到的當(dāng)前政府審計教學(xué)存在的問題。

2職業(yè)模擬化審計過程

隨著加強(qiáng)文化素質(zhì)教育工作的深入開展，素質(zhì)教育理念在高等教育界逐步確立，并深入到教學(xué)改革的實踐中，滲透到專業(yè)教育中，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，有力地推進(jìn)了我國高等教學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革[3]。職業(yè)模擬化的教學(xué)過程，正是響應(yīng)發(fā)展高校素質(zhì)教育，提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的良好模式。所謂職業(yè)模擬化審計過程就是基于“職業(yè)模擬”視角，使學(xué)生站在審計師的角度，對被審計單位展開風(fēng)險評估、設(shè)計實施進(jìn)一步審計程序，并根據(jù)收集的審計證據(jù)出具相應(yīng)審計報告的模擬實務(wù)審計過程的教學(xué)模式。通過模擬案例，讓學(xué)生體會審計過程和審計理論知識的運(yùn)用，并從中了解審計目標(biāo)，學(xué)習(xí)審計方法，接觸審計循環(huán)，探索實務(wù)經(jīng)驗。在職業(yè)模擬化審計過程中，教師首先向?qū)W生介紹審計工作的目標(biāo)和審計報告對于報告使用者的意義；其次設(shè)計具體審計案例，指引學(xué)生探索了解被審計單位及其環(huán)境的風(fēng)險評估過程；再次通過對被審計單位銷售收款循環(huán)、采購與付款循環(huán)、貨幣資金循環(huán)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)設(shè)計和實施進(jìn)一步審計程序，收集相應(yīng)審計證據(jù)；最后根據(jù)對審計證據(jù)的評估出具適當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗Ｕ麄€教學(xué)過程中，學(xué)生和教師都以審計人員的身份出現(xiàn)，古語有云：“雖有佳肴，弗食不知其旨也；雖有至道，弗學(xué)不知其善也。是故學(xué)然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后自強(qiáng)也，故曰教學(xué)相長也”。教師在帶領(lǐng)學(xué)生參與政府審計的整個過程，可以使二者在互動過程中主動把握審計流程，提高教師實務(wù)水平和教學(xué)水平，同時鍛煉學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和探索性，不僅有利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升，更有利于其相關(guān)專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。職業(yè)模擬化訓(xùn)練這種職業(yè)環(huán)境氛圍的創(chuàng)造，不僅保證了學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快地融入職場生活，而且很好地發(fā)揮了內(nèi)隱學(xué)習(xí)的能量，使學(xué)生能在無意識狀態(tài)下發(fā)現(xiàn)任務(wù)的隱含規(guī)則和潛在結(jié)構(gòu)，并學(xué)會在任務(wù)環(huán)境中對復(fù)雜關(guān)系做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)[5]。

3政府審計教學(xué)的職業(yè)模擬過程

開展政府審計教學(xué)的職業(yè)模擬過程，就是讓學(xué)生以政府審計人員的身份對教師設(shè)計的政府審計案例展開模擬審計的教學(xué)模式。下面以保障性安居工程審計為例分析“職業(yè)模擬”視角下政府審計教學(xué)過程。

首先，介紹保障性安居工程審計的目標(biāo)，即在現(xiàn)有的審計環(huán)境下針對保障性安居工程是否按照國家相關(guān)規(guī)定合法合規(guī)進(jìn)行，不存在貪污舞弊現(xiàn)象提供合理保證，使學(xué)生清楚開展審計工作的方向，并清楚工程預(yù)算、工程施工和財政撥款去向等重點審計領(lǐng)域。其次，應(yīng)為了解政府部門關(guān)于保障性安居工程建造整個過程中內(nèi)部控制制度的完善程度及執(zhí)行的有效性設(shè)計相應(yīng)的審計程序以獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。良好的控制環(huán)境有利于保障性安居工程工程項目的高效開展，也有利于防止舞弊貪污行為的發(fā)生，因此，設(shè)計合理有效的控制測試往往可以提高審計效率。第三，應(yīng)針對保障性安居工程預(yù)算設(shè)計、具體執(zhí)行、工程完工狀況、工程成本、財政撥款和款項去向等具體業(yè)務(wù)設(shè)計實質(zhì)性審計程序以獲取具體業(yè)務(wù)中是否存在濫用審批權(quán)、私吞公款等舞弊現(xiàn)象等方面的審計證據(jù)，并做出相應(yīng)記錄。第四，評價所有審計證據(jù)，出具合理審計報告。在完成整個政府審計過程后向?qū)W生進(jìn)一步講授政府審計的概念和意義。沈如琛曾寫道“從歷史上看，一個政權(quán)，審計一上軌道，就會政治清明，官守廉潔，一定昌隆；審計不上軌道，就會貪污不治，賄賂公行，一定衰敗”。可見，政府審計是國家審計機(jī)關(guān)對中央和地方各政府部門及其他公共機(jī)構(gòu)財務(wù)報告的真實性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計，其實質(zhì)是對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行獨立監(jiān)督[6]。通過對政府審計的全過程職業(yè)模擬，學(xué)生可以更好地了解政府對于人民的受托責(zé)任，明白什么是政府審計以及怎樣進(jìn)行政府審計，并能在具體事務(wù)的處理中提高自身實務(wù)技能、專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維，鍛煉學(xué)生團(tuán)隊合作能力和臨場應(yīng)變能力，有利于學(xué)生對未來職業(yè)規(guī)劃的把握和自身素質(zhì)的提高。

三、基于職業(yè)模擬的政府審計教學(xué)改進(jìn)建議

針對上文對政府審計教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行的分析、政府審計教學(xué)中現(xiàn)存不足的研究以及對案例式職業(yè)模擬化教學(xué)的探討，可以發(fā)現(xiàn)基于“職業(yè)模擬”視角及政府審計教學(xué)改革可以解決現(xiàn)有教學(xué)中存在的很多問題，下面就基于“職業(yè)模擬”視角，對政府審計教學(xué)改革提出相應(yīng)建議。

1增加政府審計相關(guān)的教材內(nèi)容和課程安排

在一個剛性的課程框架內(nèi)，教學(xué)改革缺少必要的時間和空間，它成功的可能性很大程度上已經(jīng)被限定了[7]。所以，政府審計教學(xué)改革，首先應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)教學(xué)課時才可以更大程度地充實教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革是教學(xué)改革的核心[8]。從審計教材改編角度，應(yīng)增加政府審計內(nèi)容，對政府審計意義、理論框架和實踐技能進(jìn)行分章節(jié)詳細(xì)介紹。必要時，可為政府審計編制專門教材，單獨開設(shè)課程，以便將政府審計相關(guān)內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行有層次、有體系的系統(tǒng)化講解。在增加政府審計教學(xué)課時、完善政府審計教材的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加突出基于“職業(yè)模擬”角度的政府審計教學(xué)。有關(guān)部門應(yīng)更好地從學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃角度，乃至從國家政府審計發(fā)展完善角度認(rèn)識政府審計課程改革的長遠(yuǎn)意義，以現(xiàn)實需求引導(dǎo)課程安排，以實踐需要指導(dǎo)教學(xué)改革，使政府審計教學(xué)在審計教學(xué)體系中得到其應(yīng)有的重視。

2通過案例指引豐富教學(xué)內(nèi)容

通過對舒蘭市保障性安居工程審計案例的分析，我們可以了解到政府審計的相關(guān)概念和其發(fā)現(xiàn)舞弊遏制腐敗的重要意義。國家審計署前任審計長李金華曾說：“審計不是風(fēng)暴，而是透明”。審計人員工作的目的，就是揭露政府對公共資源的利用中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和舞弊案件。從審計人員審計過程中，我們總結(jié)出政府審計必要的審計技能專業(yè)勝任能力要求和職業(yè)道德的重要性。可見，將真實案例引入審計課堂，利用政府審計案例審計流程步驟指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)理論知識的傳授使得教學(xué)內(nèi)容更加豐富，學(xué)生對相應(yīng)知識的理解吸收能力也將大幅提高。通過案例講解，學(xué)生可以站在政府審計人員的角度整體把握審計基本框架及政府審計領(lǐng)域必要的審計技能，使得學(xué)習(xí)過程中帶著問題學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效率，更利于本科教育中自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

3基于“職業(yè)模擬”視角的實驗?zāi)Ｊ介_展政府審計教學(xué)

基于“職業(yè)模擬”視角開展的教學(xué)工作，可以為學(xué)生提供更多的“方法論”指引。所謂方法論，是“以方法為研究對象，探討方法的形成、變化和發(fā)展的規(guī)律，研究方法的特點、性質(zhì)和功能，研究運(yùn)用方法的原則和方式等等為具體內(nèi)容，以便發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用客觀規(guī)律自覺地去認(rèn)識世界和改造世界”[9]。通過“職業(yè)模擬”的案例式及實驗式教學(xué)，學(xué)生可以重點了解政府審計的工作流程、重點審計領(lǐng)域、具體審計方法和基本技能等政府審計的方法。因此，政府審計教學(xué)改革中，除了要引入案例進(jìn)行相應(yīng)理論知識導(dǎo)入外，還應(yīng)重點加大教學(xué)資源投入，開設(shè)基于“職業(yè)模擬”視角的政府審計實驗課程。在實驗課程中，學(xué)生可以親身體驗政府審計工作步驟和具體流程，面對審計過程中的問題運(yùn)用所學(xué)理論知識自主探索解決方式，極大提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，使得政府審計不再僅停留在空洞的理論層面而變得更加形象可感。未來社會的人才不僅需要具有某一領(lǐng)域的專業(yè)理論、知識和技巧，而且要具有多方面的能力，具備較高的綜合素質(zhì)，如自覺學(xué)習(xí)和自我發(fā)展能力、社會環(huán)境適應(yīng)能力、分析問題和解決問題的能力、創(chuàng)新能力以及人際關(guān)系處理能力、社會交往能力等[6]。在職業(yè)模擬教學(xué)中，學(xué)生可以更好地培養(yǎng)上述能力，實現(xiàn)全方面綜合發(fā)展。通過舒蘭市政府審計案例我們看到，在計算機(jī)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，計算機(jī)輔助技術(shù)對于政府審計效率的提高有重大意義。實驗課程中，學(xué)生可以通過計算機(jī)操作了解相應(yīng)程序的使用方法，對于培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新思維意義重大，使得高校創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)的目標(biāo)不再是一句口號。

4注重學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)

無論是增加審計課時、進(jìn)行案例導(dǎo)入教學(xué)還是基于“職業(yè)模擬”視角的政府審計實驗課開設(shè)，政府審計教學(xué)改革的目的是真正培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。在舒蘭市政府審計案例中，我們看到擁有適當(dāng)專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的高素質(zhì)審計人員對于審查政府官員舞弊、保護(hù)國家財政資源的重要意義。滿足實踐的需要正是教學(xué)改革的目標(biāo)，政府審計教學(xué)改革應(yīng)致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用審計人才。審計是一項獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，所面對的是復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)問題甚至是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪，因此，提高審計人員的法律意識，強(qiáng)化法律法規(guī)和道德規(guī)范教育勢在必行[3]。高等教育審計教學(xué)除了應(yīng)更加注重學(xué)生審計知識框架的建立和專業(yè)審計技能的培訓(xùn)，還應(yīng)更加注重政府審計職業(yè)操守的教育，灌輸良好的職業(yè)道德，以保證為國家政府審計領(lǐng)域輸送更多高質(zhì)量人才，為推動我國政府審計的發(fā)展、監(jiān)督遏制貪污腐敗行為奠定人才基礎(chǔ)提供智力支持。

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（責(zé)任編輯：楊全山）