鄉鎮中心校教師隊伍建設的困境與出路

摘 要：百年大計，教育為本，教育公平化問題日益受到人們的廣泛關注。鄉鎮中心校作為我國教育的“短板”，其教育發展水平提高的重要性日益凸顯。教師隊伍作為學校教育發展的中堅力量，其隊伍建設至關重要，切實提高鄉鎮中心校教師隊伍素質水平，是鄉鎮中心校提高自身教育水平的關鍵。

關鍵詞：鄉鎮中心校；教師隊伍；困境與出路

發展鄉鎮教育，提高鄉鎮中心校教育水平的關鍵是建設一支素質較高、數量足夠、愿意扎根鄉鎮的教師隊伍。雖然當前鄉鎮學校在職教師的數量呈現快速增長趨勢，教師的學歷水平也有了明顯提高；但鄉鎮中心學校教師隊伍建設仍存在著諸多問題，面臨著不小的困境，尋找鄉鎮中心學校教師隊伍建設的出路勢在必行。

一、鄉鎮中心校教師隊伍建設的困境

1.“超編”與“缺人”問題的共存

近年來，我國計劃生育政策導致學齡人口低峰出現，與此同時，國內師范類高校的逐年擴招。鄉鎮中心校的教師供需狀況呈現結構化過剩的局面，即出現“超編”現象。但，雖然鄉鎮學校教師在數量上呈現總體超編趨勢，但其中真正合格的教師卻嚴重缺乏，呈現出“超編”情況下的“缺人”狀態。

2.優秀人才“進不來”，“不愿意來”

在鄉鎮學校教師總數“超編”的情況下，許多師范類高校畢業生無法從事相應的教學工作，這在教師需求相對較小的鄉鎮學校表現更為突出，即優秀人才“進不來”。此外，當前鄉鎮學校教師，普遍存在“調回城里”“不愿意來”的價值取向，更有政府設立優秀鄉鎮教師調入縣城教學的明確選拔制度，造成鄉鎮優秀教師流失嚴重。

3.教師隊伍素質難提高

由于歷史原因，現鄉鎮中心校中存在部分“民轉公”教師，且該群體教師素質較差，教學水平與教學方式與現實需求存在差距。此外，鄉鎮中心校中存在一定數量的代課老師，該群體學歷結構參差不齊，待遇普遍不高，且具有較大的流動性，對其進行系統培訓具有較大的困難。鄉鎮中心校教師隊伍素質難提高。

二、鄉鎮中心校教師隊伍建設的出路

1.完善教師聘用制度，讓不合格教師“出得去”

鄉鎮中心校教師隊伍總數“超編”，合格教師“缺人”的現象，是其教師隊伍建設的一系列問題出現的根源，因此，建立合理的符合時代要求的退出規則是十分必要的。可要求全校教師全體暫時性下崗，對全體教師進行教學資格的重新認定，不合格人員退出教職；免除教師資格終身制，督促教師進行實時充電，不學習、不進取，無法繼續取得教師資格證書的人員退出教職。

2.提高聘用教師待遇，讓優秀人才“進的來”“愿意來”

在完善教師聘用制度，保證不合格教師退出教職，為優秀人才提供編制的前提下，由于城市與農村教師資源分布不均，鄉鎮中心校工作條件、辦公環境較差等不可規避的現實狀況，對優秀人才設置“吸入規則”十分必要。可通過實現教師個體工資按照縣城、郊區、鄉鎮1∶1.5∶2，或更大差級進行發放，吸引優秀人才；此外改善鄉鎮中心校的工作條件與辦公環境也是必不可少的。

3.完善聘用教師培訓，讓在職教師“提得高”

在吸引優秀人才到校教學后，如何保證鄉鎮中心校教師的持續發展，使其適應鄉鎮教育與社會發展的需求，成為教師隊伍發展建設的關鍵。可將學校教師隊伍的教師教育從入職前轉變為職后培訓，在對全體教師統一進行定期培訓的基礎上，亦選擇優秀教師進行重點培養，打造屬于我們自己的骨干教師班組。

鄉鎮中心校教師隊伍的建設任重而道遠，但只要堅持進行問題的匯總與分析，努力探索促進教師隊伍建設的對策，鄉鎮中心校定會擁有自己高素質的教師隊伍。

參考文獻：

[1]文慶標，王鳳良.農村教師隊伍中不稱職人員的成因及調整對策[J].內蒙古教育，2003（1）：8.

[2]李小潔.農村鄉鎮中心小學教師專業發展的困境與出路[D].華東師范大學，2011.

作者簡介：張波，男，1963年1月出生，大專，就職于吉林省敦化市大石頭鎮中心校，研究方向：教育管理。endprint