電力管理中安全生產(chǎn)問(wèn)題研究

王明文?申淑慧

摘 要：我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，電力需求不斷擴(kuò)大，這使得電網(wǎng)的規(guī)模得到了空前的壯大。于此同時(shí)，電力管理過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢(shì)，一些安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題甚至?xí)?duì)電力企業(yè)的健康發(fā)展造成比較大的影響。筆者主要結(jié)合實(shí)踐，分析了電力管理過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)注意的安全生產(chǎn)問(wèn)題。同時(shí)，有針對(duì)性的就電力安全生產(chǎn)管理的方法進(jìn)行了分析，以期能夠更好的促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力安全;生產(chǎn)管理;問(wèn)題研究

前言：目前，一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏基本的安全保障意識(shí)，沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)于電力安全生產(chǎn)和電力企業(yè)健康發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有能夠在電力企業(yè)中形成有關(guān)安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。在實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)不僅僅會(huì)影響到基層工作人員安全意識(shí)的樹(shù)立;同時(shí)，還會(huì)影響到企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)行力度，不利于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。在電力生產(chǎn)和檢修作業(yè)的過(guò)程中，由于企業(yè)的一些作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)措施和安全組織措施落實(shí)的不夠扎實(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違反操作的規(guī)范的一些行為，或者是對(duì)于安全工具的使用不夠恰當(dāng)。這使得電力作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備損壞和人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到電力企業(yè)自身的健康發(fā)展。

1.電力管理中所應(yīng)該注意的問(wèn)題

1.1電力企業(yè)的日常管理制度

一些電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中往往只重視大型作業(yè)的管理工作，對(duì)于企業(yè)的日常管理有所忽視。這使得一些電力企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全器具管理混亂，很多正在使用的安全器具存在著質(zhì)量等問(wèn)題。目前，一些電力企業(yè)定期檢測(cè)安全器具的意識(shí)較為薄弱，在電力生產(chǎn)的過(guò)程中很多已經(jīng)超過(guò)使用年限的工器還在積蓄使用。這給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)造成一定的隱患。

1.2 缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力

看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，看不見(jiàn)冰山下面潛伏的巨大隱患，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。

1.3 忽視安全生產(chǎn)軟管理

軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化。比如，大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化相比，就所投入的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展 ， 電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來(lái)越大。

1.4 運(yùn)行管理不嚴(yán)

現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程沒(méi)有及時(shí)修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防”裝置管理不規(guī)范， 應(yīng)急預(yù)案管理不完善。設(shè)備的正常周期檢修、試驗(yàn)工作沒(méi)有按照規(guī)定的原則進(jìn)行，對(duì)存在的缺陷不分析、對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談，對(duì)那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態(tài)度或者是對(duì)設(shè)備缺陷的處理不及時(shí)，長(zhǎng)期帶“病”運(yùn)行。電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力， 留有安全隱患。對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度，缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，安全管理措施沒(méi)有完全落到實(shí)處。

1.5 安全規(guī)章制度沒(méi)有真正執(zhí)行到位

安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不嚴(yán)格，所有的規(guī)章制度沒(méi)有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有的職工對(duì)《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行;有的職工思想麻痹，工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不履行規(guī)范的操作程序。

1.6 安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工具質(zhì)量差。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)等器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。

2.電力安全生產(chǎn)管理的措施

2.1強(qiáng)化安全意識(shí)

電力企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該樹(shù)立起安全意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防安全事故的思想，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該始終保持憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極采取措施保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，在企業(yè)中營(yíng)造有利于開(kāi)展安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。另外，應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)中建立安全管理的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全生產(chǎn)的思想建設(shè)工作，通過(guò)開(kāi)展安全教育強(qiáng)化企業(yè)工作人員的安全意識(shí)，使得工作人員可以在作業(yè)的過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范進(jìn)行各項(xiàng)操作。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題和每一位員工的利益息息相關(guān)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)到員工，每個(gè)人都樹(shù)立起安全生產(chǎn)的意識(shí)。這樣才能夠創(chuàng)造出一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，確保安全措施可以融入到每一次的生產(chǎn)作業(yè)之中，讓員工都能夠保持進(jìn)行安全生產(chǎn)的意識(shí)，避免出現(xiàn)安全事故。

2.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的管理

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視電力生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，對(duì)于一線的工作人員嚴(yán)格的要求，使得每一位員工都能夠養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣?；鶎影嘟M管理是電力開(kāi)展安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須給予高度的重視，對(duì)于基層的工作要抓實(shí)抓細(xì)。如：強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提升現(xiàn)場(chǎng)指揮者的綜合素質(zhì);通過(guò)指揮者來(lái)監(jiān)督和帶動(dòng)工作人員，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的有效提升。另外，電力企業(yè)要定期的對(duì)企業(yè)的工作人員開(kāi)展培訓(xùn)和考核，表?yè)P(yáng)那些操作規(guī)范的工作人員，對(duì)于存在有違章操作的過(guò)程行為要及時(shí)的進(jìn)行糾正。對(duì)于在電力生產(chǎn)過(guò)程中多發(fā)性和重復(fù)性的安全事故要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，避免同類事故的再次發(fā)生;同時(shí)，要加大對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)的治理，提升電力企業(yè)的整體作業(yè)水平，進(jìn)而提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

2.3完善日常管理制度

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常的各項(xiàng)管理措施，通過(guò)開(kāi)展日常的規(guī)范管理預(yù)防安全管理事故的發(fā)生。在實(shí)踐中應(yīng)該將安全管理制度落實(shí)到每一項(xiàng)的工作之中，從日常的工作細(xì)節(jié)抓起，不斷的降低安全事故的發(fā)生概率。同時(shí)，也要強(qiáng)化對(duì)于生產(chǎn)工器具的管理，對(duì)于不符合要求，損害程度比較大工器具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢處理，避免因?yàn)樯a(chǎn)工具的不合格而引發(fā)一些安全隱患。

2.4落實(shí)崗位安全責(zé)任制

各級(jí)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來(lái)開(kāi)展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。提高一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，在考核獎(jiǎng)懲上，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)該做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，可以肯定地說(shuō)，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想由強(qiáng)制性到自覺(jué)性的一次質(zhì)的飛躍，才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。

2.5進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)工作主要分為安全思想教育和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其有效開(kāi)展，可以提高全體職工的安全意識(shí)，促進(jìn)全體職工對(duì)國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的熟悉和掌握，降低安全事故的發(fā)生，提高職工處理事故的能力。我們必須通過(guò)多種措施，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免流于形式。

2.6安全生產(chǎn)組織、制度與措施的建立健全

電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各部門(mén)必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門(mén)以及各級(jí)調(diào)度部門(mén)應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門(mén)應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度。

2.7 電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

結(jié)束語(yǔ)：在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來(lái)了不幸和災(zāi)難，而且也給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。

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