國家森林公園生態旅游研究

陳力

摘要：指出了生態旅游是以有特色的、良好的生態環境作為景觀的旅游，它以保護自然生態環境為前提，提倡人與自然和諧共生，為了支持生態旅游更好、更快地發展，國家森林公園猶如雨后春筍般拔地而起。事實證明，國家森林公園對景觀資源的保護做出了不可磨滅的貢獻。國家森林公園生態旅游處處體現著可持續發展的觀念，它以波瀾壯闊的自然景觀與人文景觀作為依托，向游客提供前所未有的生態體驗與生態教育，使其獲得精神上的愉悅與滿足，并向其滲透保護生態環境的觀念。從國家森林公園生態旅游的監管方、運營方及游客等三個方面分析了這個行業存在的問題，并提出了科學有效的發展策略。

關鍵詞：國家森林公園；生態旅游；問題研究；發展策略

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0283-02

1、引言

自1992年國內首個國家森林公園——張家界國家森林公園的建立到現在，森林公園生態旅游行業已經走過了22個春秋。其間，森林公園生態旅游業為生態環保與地方經濟發展所做出的貢獻是有目共睹的，但與此同時，也存在著很多急需解決的問題。本文從問題展開，提出可行性發展建議，力求健全國家森林公園的生態保護體系，支持國家森林公園的可持續發展。

2、國家森林公園生態旅游存在的問題

2.1 國家森林公園生態旅游監管方面的問題

2.1.1 國家森林公園生態旅游行業立法工作停滯不前

至今為止，我國森林公園生態旅游行業還在延用1994年出臺的《森林公園管理辦法》，而該法已經不能適應當今國家森林公園生態旅游行業的情況。法律依據的缺失導致對國家森林公園生態旅游行業的監管出現諸多問題，也致使森林公園主管部門的各項執法工作不能順利實施。

2.1.2 國家森林公園旅游資源開發部門歸屬不明

依據旅游資源的類別，國家森林公園的管理權歸屬多個部門，而不是統一部門，例如：建設部門負責管理國家森林公園的旅游設施工程建設；林業部門負責管理國家森林公園景區內的林業資源；國土資源部門負責管理國家森林公園的地質地貌，等等。多個部門的共同干預直接導致了國家森林公園的景區監管出現了嚴重的漏洞。各個部門對利益的虎視眈眈和對責任的相互推卸造成了一系列不可調和的矛盾，給景區帶來大量的經濟損失，并嚴重阻礙其平穩、持續發展。

2.2 國家森林公園生態旅游運營方面的問題

隨著國內經濟的快速發展，我國居民的生活水平和消費方式發生了很大的轉變，生態旅游從曾經的高層次消費活動，漸漸轉變為多數居民能夠接受并十分喜愛的休閑方式。游客對以養生與健康為主題的旅游項目的追捧，促使各地區政府部門熱衷于對森林生態旅游的開發。政府部門紛紛將森林生態旅游作為本地經濟的新增長點，但由于以經濟利益為導向，很多運營方面的問題也因此產生。

2.2.1 國家森林公園的旅游項目存在著不安全因素

國家森林公園旅游項目的開發多強調原始體驗與開放式體驗，這就導致了許多旅游項目存在著安全風險。基于對游客安全的考慮，旅游項目的配套安全措施與應急救援措施應該保證萬無一失。但就目前來看，我國森林公園旅游項目還存在著很多安全隱患，旅游事故也偶有發生。例如：1991年2月15日，位于陜西省周至縣的樓觀臺森林公園發生了一起索橋翻傾事故，中午12時40分，園內聞仙溝景點的一條長52.5m、寬2m的鋼索橋突然傾翻，橋上正在游覽的300余名游客全部翻入溝內，致使22人死亡，250余人摔傷。無獨有偶，2010年6月8日，鄭州市國家森林公園發生了一起吊橋斷裂事故，下午3時許，園內“綠色水上健身樂園”的吊橋突然發生斷裂，致使一名游客骨折，一名游客大面積擦傷。雖然這類事故發生的頻率并不是很高，但足以說明國家森林公園的旅游項目普遍存在著安全風險。

2.2.2 深入調研與科學論證未應用到旅游資源項目的開發上

森林旅游資源項目的開發需要前期的深入調研，其可行性更需要加以科學論證，否則極有可能致使森林資源遭到破壞。當前，很多地區在開發森林旅游資源時，將經濟利益擺在首位，將生態平衡置之度外。這種對自然資源不合理開發的行為違背了國家自然生態資源可持續發展的初衷。

2.3 國家森林公園生態旅游游客方面的問題

2.3.1 游客的不文明旅游行為

游客的不文明旅游行為導致景區的自然景觀（包括植被、土壤、水源等）與人文景觀遭到污染與破壞。例如，亂扔垃圾、亂刻亂畫、隨意攀爬，等等。

2.3.2 游客客流的季節性波動

旅游客流季節性波動加重對自然生態資源的壓力。國家森林公園客流具有季節性波動的特征，旅客會在特定節假日或季節集中出行。伴隨著不文明的旅游行為，短時間內旅客數量的激增，會導致自然生態資源遭到突發性的破壞。這些破壞所帶來的傷害，往往在短時間之內無法恢復。森林生態系統的形成和發育具有在多樣性基礎上的相對群落穩定性，健康的生態系統可以通過內部的自我調節來確保和諧、健康運行，而過度的人類活動會打破自然生態系統的平衡。辯證唯物主義告訴我們，人類活動應當遵循著自然規律，違背自然規律的行為必定會給自己招致禍患。

3、國家森林公園生態旅游的發展策略

3.1 加大對國家森林公園生態旅游行業的監管力度

首先，應該加快國家森林公園立法工作的進度，出臺新的《國家森林公園管理辦法》。并在《辦法》中明確國家森林公園的法律地位，規范國家森林公園的管理權限與管理職能。其次，扭轉當前國家森林公園監管責任主體不明的局面。建立管理職能統一完整的國家森林公園管理機構，防止多部門之間的責任推諉與利益紛爭，減少資金與自然生態資源的流失，促進我國自然生態旅游業的可持續發展。

3.2 明確國家森林公園旅游的市場定位。創新市場開拓endprint

國家森林公園生態旅游是以別具特色的自然景觀作為依托，因此運營者應該根據森林公園資源和環境的特點，深度挖掘生態文化的內涵，從而創新市場開發，明確市場定位。首先，將自然景觀與當地歷史文化背景相結合，增強旅游景點的觀賞性、獨特性。其次，挖掘森林文化的內涵，將森林生態旅游的特色發揮到極致，突出“生態、原始、綠色、養生”的主題。再者，運營者可以利用森林公園中豐富的自然資源去開發旅游產品，將“綠色、環保、天然”作為產品的特色，除了組織游客觀光外，可以吸引游客品嘗森林美食、體驗森林探險、學習森林科普知識、進行森林養生度假，等等。這些項目能夠很好地開發出森林生態旅游的娛樂性、趣味性和科普性，體現了森林生態旅游的特色，滿足了都市人回歸大自然的強烈愿望，符合社會提倡的低碳樂活的生活方式。

明確國家森林公園的目標游客群體也是十分重要的。應該將游客的需求作為森林公園旅游產品開發的出發點，開發時要充分考慮到游客的審美水平、感知能力。而根據游客的空間分布情況，可以將游客分為本地游客與異地游客兩類，針對不同種類游客開發出不同的旅游產品。

3.3 加強國家森林公園的生態環保教育功能

隨著中國工業化進程的加速，生態環境問題日益嚴重，各項污染防治工作也緊鑼密鼓地開展起來。據最新調查顯示，我國的植被覆蓋率僅僅達到70%，其中草地覆蓋率為45%，而森林覆蓋率僅占到了25%。森林是極為珍貴的可再生資源，一旦遭到破壞，在短時間內是很難自行恢復的。所以在日常生活中，我們應當加大對保護生態環境的重視程度。而運營者也可以利用這一點，加強國家森林公園的生態環保教育功能。國家森林公園生態旅游活動本身就是很好的生態環保教育活動。運營者可以將景區優化與先進的科學技術相結合，以強化游客的環保意識。可以將太陽能光伏技術應用到景區的設施上，如太陽能燈具和太陽能電池車；也可以向游客出售太陽能的小紀念品，如太陽能手電筒等，旨在對游客進行潛移默化的環保教育。運營者也可以在景區路標、門票、地圖、生活設施上添加環保指示標志，為游客持續地提供環保暗示。

4、結語

隨著自然資源的日益枯竭與生態環境的急劇惡化，保護生態環境成為我國迫在眉睫的任務。“走進大自然，擁抱綠色生態”是當代人的共同愿望，而國家森林公園生態旅游是實現這個愿望的唯一途徑，也是拯救自然生態資源的有效方法。國家森林公園生態旅游行業發展至今已經有20多年的歷史，在為實現生態環境可持續發展做出有效貢獻的同時，也明顯存在著一些問題。而這些問題可以通過加強對國家森林公園生態旅游行業的監管、創新生態旅游市場開發、強化國家森林公園生態環保教育功能等途徑得到有效解決。endprint