分析我國政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題

李晨

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，我國的政府網(wǎng)站建設(shè)也如火如荼的在全國范圍內(nèi)展開，各級(jí)政府都針對(duì)自身辦公特色與辦公內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)站的建設(shè)，但隨著時(shí)間的推移，我國政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的問題逐漸暴露出來，對(duì)政府辦公以及形象造成了一定的損害，為此，本文主要針對(duì)我國政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀做簡要分析，對(duì)我國政府網(wǎng)站建設(shè)的問題進(jìn)行系統(tǒng)闡釋，并針對(duì)這些問題做合理化建議，現(xiàn)報(bào)告如下。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站建設(shè)；現(xiàn)狀與問題；解決對(duì)策

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的革新與應(yīng)用，為政府的管理與辦公模式帶來了新的活力，許多政府機(jī)關(guān)都建立了電子政務(wù)等網(wǎng)站的建設(shè)，并在社會(huì)公眾與企業(yè)中傳播，使政府信息得到更快更大范圍的傳播，提升了政府辦公的效率。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的完成，許多如政府咨詢、電子信箱、網(wǎng)上招標(biāo)等內(nèi)容在政府的網(wǎng)站上得以實(shí)現(xiàn)，有效的提升了政府的形象，但隨著網(wǎng)站的應(yīng)用，網(wǎng)站建設(shè)中的問題逐漸凸顯，亟待解決。

1 我國政府網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國政府網(wǎng)站在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在三多和三不，三多主要體現(xiàn)在空站多、老站多、死站多。三不主要體現(xiàn)在網(wǎng)站建設(shè)不合格、更新不及時(shí)、資訊不完備等，而其他現(xiàn)象例如網(wǎng)站建設(shè)時(shí)規(guī)模太小、信息缺乏整合性等問題也屢見不鮮，許多政府網(wǎng)站上的信息僅僅是機(jī)關(guān)介紹、工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話，極大的浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源。下面對(duì)我國政府網(wǎng)站的具體問題做詳細(xì)的闡述。

2 政府網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)中的問題

2.1 政府網(wǎng)站建設(shè)目的不明確，功能不全

各級(jí)政府的網(wǎng)站建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)目的不明確的問題，造成網(wǎng)站的功能不全，公眾無法通過網(wǎng)站找到自身需要的服務(wù)項(xiàng)目，政府網(wǎng)站通常包括三個(gè)部分的內(nèi)容，分別是信息公開、在線辦事、公眾參與三個(gè)部分。這三個(gè)部分既保證了政府信息的傳播、又提高了政府的辦事效率，并對(duì)自身的工作進(jìn)行反饋意見的接受，從一定程度上做到了良性的循環(huán)。但是有些政府的網(wǎng)站對(duì)信息公開部分內(nèi)容進(jìn)行了大量的工作，對(duì)其他兩個(gè)部分的內(nèi)容并未有效實(shí)施，導(dǎo)致政府網(wǎng)站成了“新聞網(wǎng)站”，網(wǎng)站的功能不全實(shí)用性差。

2.2 缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)指導(dǎo)

當(dāng)前我國的政府網(wǎng)站建設(shè)處于受地方政府建設(shè)和監(jiān)管的階段，政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用均沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的指導(dǎo)，導(dǎo)致許多政府網(wǎng)站建設(shè)過程中出現(xiàn)政務(wù)公開程度不夠深、在線辦公內(nèi)容少或沒有的現(xiàn)象，政務(wù)公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等內(nèi)容中沒有深度的公開，則會(huì)使政務(wù)公開的意義消失，民眾對(duì)政府工作的參與度不高，使得政務(wù)網(wǎng)站顯得十分“雞肋”。

2.3 網(wǎng)上辦公效率不高，民眾反饋不佳

網(wǎng)絡(luò)辦公是政府網(wǎng)站建設(shè)中的重要部分，能夠方便民眾辦公的同時(shí)，提高政府的辦公效率，但我國當(dāng)前的政府網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)辦公方面的建設(shè)明顯不足，網(wǎng)絡(luò)上辦事指南、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)與審批等內(nèi)容普遍存在辦事不力的問題，一些政府網(wǎng)上辦公內(nèi)容僅僅有查詢可用，在咨詢、申報(bào)與審批等內(nèi)容方面無網(wǎng)絡(luò)窗口，民眾普遍反映政府網(wǎng)站建設(shè)不佳，導(dǎo)致民眾對(duì)網(wǎng)站建設(shè)反饋信息十分不良。

2.4 政府網(wǎng)站的安全問題

政府的網(wǎng)站安全問題存在非常大的隱患，這是由于政府網(wǎng)站往往是外包建設(shè)，建設(shè)后缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員和安全維護(hù)人員，網(wǎng)站在日常的管理與使用當(dāng)中，對(duì)安全問題的關(guān)注較少，且很大程度上依賴國外的技術(shù)，這對(duì)我國的網(wǎng)站建設(shè)安全性造成了非常大的威脅。我國的政府網(wǎng)站上擁有一些政務(wù)公開信息、領(lǐng)導(dǎo)信息以及在線辦公權(quán)限，這使得我國的政府網(wǎng)站在出現(xiàn)安全漏洞后，一旦被惡意破壞或篡改，就會(huì)出現(xiàn)非常大的問題。但現(xiàn)在我國政府網(wǎng)站建設(shè)后的安全防范與防護(hù)問題較多，安全意識(shí)較為薄弱，都為我國政府網(wǎng)站的安全造成影響，不注意就會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果。

2.5 政府網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范，域名等規(guī)范性不強(qiáng)

網(wǎng)站的域名會(huì)從一定程度上顯示出網(wǎng)站的類型和建設(shè)人性質(zhì)，例如在政府網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)中，網(wǎng)站的域名應(yīng)采用當(dāng)?shù)卣娜础⒖s寫、英文為開頭，后面加上“.gov.cn”作為后綴形成域名，但當(dāng)前政府的域名建設(shè)并不專業(yè)和規(guī)范，許多政府的域名并未將“.gov.cn”作為后綴，使政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范性大打折扣，需要政府統(tǒng)一的規(guī)范和處理。

3 政府網(wǎng)站建設(shè)問題的對(duì)策分析

3.1 明確網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的要求，政府網(wǎng)站在建設(shè)時(shí)，都要將以下內(nèi)容編入網(wǎng)站當(dāng)中，分別是當(dāng)?shù)氐幕厩闆r、公開部門的政策法規(guī)、網(wǎng)上服務(wù)、職能介紹、機(jī)構(gòu)的基本信息、群眾反饋等內(nèi)容，不同的政府部門所要建設(shè)的內(nèi)容有所差異，但大體上基本的內(nèi)容框架有一定的共通性。例如在工業(yè)和信息化部與商務(wù)部兩種網(wǎng)站的建設(shè)過程中，兩個(gè)網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)信息與政策法規(guī)都有所不同，但在網(wǎng)上服務(wù)于群眾反饋內(nèi)容中的內(nèi)容就有一定的共通性，政府網(wǎng)站建設(shè)的共通性主要體現(xiàn)了我國政府網(wǎng)站中最基本的職能，這些職能是網(wǎng)站建設(shè)過程中的必要內(nèi)容，需要政府在網(wǎng)站建設(shè)過程中注意。

3.2 制定健全的法律法規(guī)

政府網(wǎng)站建設(shè)需要健全的法律法規(guī)做指導(dǎo)，也是保證政府網(wǎng)站法律地位的有效方式，政府網(wǎng)站在政務(wù)信息的收集、處理、管理和利用上有著非常重要的優(yōu)勢(shì)與地位，完善的法律法規(guī)能夠提升政府網(wǎng)站的信息合法性以及信息資源的有效利用，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的工作效率。我國政府網(wǎng)站對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行收集和處理，分別是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、內(nèi)容管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子交易、隱私權(quán)以及特殊群體權(quán)益等問題。為保證我國政府網(wǎng)站的合法地位與權(quán)益，需要我國完善相關(guān)的法律法規(guī)。雖然近年來我國的法律法規(guī)已經(jīng)得到有效建立與發(fā)展，但還無法應(yīng)對(duì)我國發(fā)展迅速的網(wǎng)站建設(shè)，需要制定更加健全的法律法規(guī)，指導(dǎo)我國政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。

3.3 提高網(wǎng)絡(luò)辦事效率，增加民眾滿意度

目前民眾對(duì)我國政府網(wǎng)站的反饋率低，而反饋的內(nèi)容也大多是不佳反饋，民眾對(duì)政府網(wǎng)站的印象不好，許多人認(rèn)為網(wǎng)站建設(shè)效果不佳，覺得網(wǎng)站建設(shè)不能滿足其辦事的需要，這是我國政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的重要問題，為了提高民眾對(duì)政府網(wǎng)站的印象，政府網(wǎng)站應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)辦事的效率，增加網(wǎng)絡(luò)辦事窗口和網(wǎng)絡(luò)辦事的項(xiàng)目，使民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)的看法有所提升；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，應(yīng)積極的進(jìn)行科學(xué)的管理與維護(hù)，從根本上解決當(dāng)前一些政府網(wǎng)站重建設(shè)、輕管理的問題。在信息建設(shè)與管理中，對(duì)信息的更新不夠及時(shí)，出現(xiàn)老舊信息不及時(shí)更新的問題，需要政府在網(wǎng)站管理過程中加大對(duì)信息的整合與更換，重視群眾反饋的內(nèi)容，針對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行解決，特別是在群眾提出的具有典型性的問題，需要政府網(wǎng)站建設(shè)與管理人員的重視。

加大對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的監(jiān)督力度，并將監(jiān)督工作交給第三方做，避免出現(xiàn)政府網(wǎng)站監(jiān)督問題，使公眾真正將政府的網(wǎng)站當(dāng)作群眾獲取信息、溝通交流以及辦事辦公的重要場合。

3.4 重視網(wǎng)絡(luò)的安全

我國的政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處于發(fā)展階段，許多政府已經(jīng)完成了網(wǎng)站的建設(shè)，而許多政府則還沒有完成網(wǎng)站建設(shè)，甚至一些政府的網(wǎng)站建設(shè)半途而廢。這些都對(duì)政府網(wǎng)站的安全帶來隱患，為保證政府網(wǎng)站的安全，需要我國建立更加完善的安全管理制度，提高我國政府相應(yīng)管理部門對(duì)網(wǎng)站安全的認(rèn)識(shí)與重視程度，減少網(wǎng)站的安全管理工作中的問題，積極研發(fā)我國自身的安全管理技術(shù)，減少對(duì)國外安全網(wǎng)絡(luò)管理的依賴。對(duì)已經(jīng)完成的政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高技術(shù)高水平的網(wǎng)站安全管理。

目前我國許多政府以及地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全越來越重視，網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸在網(wǎng)絡(luò)管理當(dāng)中日程化，為我國的政府網(wǎng)絡(luò)安全提供了一定的保障。

3.5 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的宏觀調(diào)控

通過對(duì)域名不規(guī)范這一問題可以看出，我國的政府網(wǎng)站建設(shè)宏觀調(diào)控力度不夠，無法做到對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)一與管理，各地的政府網(wǎng)站按照自身規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)站的建設(shè)，建設(shè)后的網(wǎng)站存在諸多問題，為此，需要國家加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的宏觀調(diào)控，做出統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)行不適宜網(wǎng)站的整改，幫助政府網(wǎng)站提高其規(guī)范性，可以通過以下兩點(diǎn)進(jìn)行。首先，在政府網(wǎng)站建設(shè)時(shí)確立相應(yīng)的信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)的效果，保證整體上政府網(wǎng)站的資源建設(shè)，解決各級(jí)政府各自為政的局面，打破混亂的政府網(wǎng)站建設(shè)與管理現(xiàn)狀；最后，在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)過程中，可以將建設(shè)規(guī)范、管理優(yōu)秀的政府網(wǎng)站作為示范性網(wǎng)站進(jìn)行展示，充分的提高各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的思想意識(shí)，從整體上提升政府網(wǎng)站建設(shè)的目的性與作用，使各級(jí)政府的網(wǎng)站建設(shè)真正做到服務(wù)為民。將示范性網(wǎng)站作為其他政府網(wǎng)站的表率，提高整體政府網(wǎng)站建設(shè)的效果。

4 總結(jié)

政府網(wǎng)站是我國政府電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)志，也是我國政府服務(wù)水平有效提升的渠道之一，對(duì)我國政府執(zhí)政能力的提高有重要的意義，政府網(wǎng)站在建設(shè)過程中要摒棄“官老爺”的思想，要以“用戶為中心、應(yīng)用為指導(dǎo)”進(jìn)行政府的網(wǎng)站建設(shè)。2015年我國開展了第一次全國政府網(wǎng)站普查工作，建立了技術(shù)監(jiān)督手段和民眾監(jiān)督機(jī)制，使用了高科技的技術(shù)手段對(duì)全國的政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面的檢查，主要針對(duì)空鏈、死鏈、信息更新不及時(shí)和網(wǎng)上辦事受理進(jìn)度等情況，接受民眾的監(jiān)督舉報(bào)，在網(wǎng)站定期通報(bào)檢查結(jié)果，督促網(wǎng)站及時(shí)整改。國家的這一舉措對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)起到了積極的督促和監(jiān)督作用，也讓我們的政府網(wǎng)站更受民眾關(guān)注和參與，為我國政府網(wǎng)站的健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我國政府網(wǎng)站最為突出的問題在本次普查中已經(jīng)受到高度關(guān)注，本文通過對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并闡釋了上述問題的解決對(duì)策，希望為我國未來政府網(wǎng)站的發(fā)展能提供合理化建議。

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