分析我國政府網站建設中的問題

李晨

摘 要：隨著計算機與信息技術的不斷應用，我國的政府網站建設也如火如荼的在全國范圍內展開，各級政府都針對自身辦公特色與辦公內容進行了網站的建設，但隨著時間的推移，我國政府網站建設過程中的問題逐漸暴露出來，對政府辦公以及形象造成了一定的損害，為此，本文主要針對我國政府網站建設的現狀做簡要分析，對我國政府網站建設的問題進行系統闡釋，并針對這些問題做合理化建議，現報告如下。

關鍵詞：政府網站建設；現狀與問題；解決對策

計算機網絡的革新與應用，為政府的管理與辦公模式帶來了新的活力，許多政府機關都建立了電子政務等網站的建設，并在社會公眾與企業中傳播，使政府信息得到更快更大范圍的傳播，提升了政府辦公的效率。隨著政府網站建設的完成，許多如政府咨詢、電子信箱、網上招標等內容在政府的網站上得以實現，有效的提升了政府的形象，但隨著網站的應用，網站建設中的問題逐漸凸顯，亟待解決。

1 我國政府網站的發展現狀

當前我國政府網站在發展過程中出現了一些現象，主要體現在三多和三不，三多主要體現在空站多、老站多、死站多。三不主要體現在網站建設不合格、更新不及時、資訊不完備等，而其他現象例如網站建設時規模太小、信息缺乏整合性等問題也屢見不鮮，許多政府網站上的信息僅僅是機關介紹、工作報告和領導講話，極大的浪費了網絡資源。下面對我國政府網站的具體問題做詳細的闡述。

2 政府網站建設當中的問題

2.1 政府網站建設目的不明確，功能不全

各級政府的網站建設過程中，經常會出現網站建設目的不明確的問題，造成網站的功能不全，公眾無法通過網站找到自身需要的服務項目，政府網站通常包括三個部分的內容，分別是信息公開、在線辦事、公眾參與三個部分。這三個部分既保證了政府信息的傳播、又提高了政府的辦事效率，并對自身的工作進行反饋意見的接受，從一定程度上做到了良性的循環。但是有些政府的網站對信息公開部分內容進行了大量的工作，對其他兩個部分的內容并未有效實施，導致政府網站成了“新聞網站”，網站的功能不全實用性差。

2.2 缺乏系統的法律法規指導

當前我國的政府網站建設處于受地方政府建設和監管的階段，政府網站的建設與應用均沒有相應的法律法規的指導，導致許多政府網站建設過程中出現政務公開程度不夠深、在線辦公內容少或沒有的現象，政務公開是政府信息公開的重要內容，但在機構設置、領導分工、人事任免、政策法規等內容中沒有深度的公開，則會使政務公開的意義消失，民眾對政府工作的參與度不高，使得政務網站顯得十分“雞肋”。

2.3 網上辦公效率不高，民眾反饋不佳

網絡辦公是政府網站建設中的重要部分，能夠方便民眾辦公的同時，提高政府的辦公效率，但我國當前的政府網站，在網絡辦公方面的建設明顯不足，網絡上辦事指南、網上咨詢、網上查詢、網上申報與審批等內容普遍存在辦事不力的問題，一些政府網上辦公內容僅僅有查詢可用，在咨詢、申報與審批等內容方面無網絡窗口，民眾普遍反映政府網站建設不佳，導致民眾對網站建設反饋信息十分不良。

2.4 政府網站的安全問題

政府的網站安全問題存在非常大的隱患，這是由于政府網站往往是外包建設，建設后缺乏相應的技術人員和安全維護人員，網站在日常的管理與使用當中，對安全問題的關注較少，且很大程度上依賴國外的技術，這對我國的網站建設安全性造成了非常大的威脅。我國的政府網站上擁有一些政務公開信息、領導信息以及在線辦公權限，這使得我國的政府網站在出現安全漏洞后，一旦被惡意破壞或篡改，就會出現非常大的問題。但現在我國政府網站建設后的安全防范與防護問題較多，安全意識較為薄弱，都為我國政府網站的安全造成影響，不注意就會出現非常嚴重的后果。

2.5 政府網站建設不規范，域名等規范性不強

網站的域名會從一定程度上顯示出網站的類型和建設人性質，例如在政府網站建設當中，網站的域名應采用當地政府的全拼、縮寫、英文為開頭，后面加上“.gov.cn”作為后綴形成域名，但當前政府的域名建設并不專業和規范，許多政府的域名并未將“.gov.cn”作為后綴，使政府網站建設規范性大打折扣，需要政府統一的規范和處理。

3 政府網站建設問題的對策分析

3.1 明確網站的建設目標

根據政府網站建設的要求，政府網站在建設時，都要將以下內容編入網站當中，分別是當地的基本情況、公開部門的政策法規、網上服務、職能介紹、機構的基本信息、群眾反饋等內容，不同的政府部門所要建設的內容有所差異，但大體上基本的內容框架有一定的共通性。例如在工業和信息化部與商務部兩種網站的建設過程中，兩個網站的機構信息與政策法規都有所不同，但在網上服務于群眾反饋內容中的內容就有一定的共通性，政府網站建設的共通性主要體現了我國政府網站中最基本的職能，這些職能是網站建設過程中的必要內容，需要政府在網站建設過程中注意。

3.2 制定健全的法律法規

政府網站建設需要健全的法律法規做指導，也是保證政府網站法律地位的有效方式，政府網站在政務信息的收集、處理、管理和利用上有著非常重要的優勢與地位，完善的法律法規能夠提升政府網站的信息合法性以及信息資源的有效利用，進一步完善政府網站的工作效率。我國政府網站對以下內容進行收集和處理，分別是消費者權益保護、內容管制、知識產權、電子交易、隱私權以及特殊群體權益等問題。為保證我國政府網站的合法地位與權益，需要我國完善相關的法律法規。雖然近年來我國的法律法規已經得到有效建立與發展，但還無法應對我國發展迅速的網站建設，需要制定更加健全的法律法規，指導我國政府網站的健康發展。

3.3 提高網絡辦事效率，增加民眾滿意度

目前民眾對我國政府網站的反饋率低，而反饋的內容也大多是不佳反饋，民眾對政府網站的印象不好，許多人認為網站建設效果不佳，覺得網站建設不能滿足其辦事的需要，這是我國政府網站建設過程中的重要問題，為了提高民眾對政府網站的印象，政府網站應提高網絡辦事的效率，增加網絡辦事窗口和網絡辦事的項目，使民眾對網絡的看法有所提升；在網絡建設完成后，應積極的進行科學的管理與維護，從根本上解決當前一些政府網站重建設、輕管理的問題。在信息建設與管理中，對信息的更新不夠及時，出現老舊信息不及時更新的問題，需要政府在網站管理過程中加大對信息的整合與更換，重視群眾反饋的內容，針對群眾提出的問題進行解決，特別是在群眾提出的具有典型性的問題，需要政府網站建設與管理人員的重視。

加大對政府網站建設的監督力度，并將監督工作交給第三方做，避免出現政府網站監督問題，使公眾真正將政府的網站當作群眾獲取信息、溝通交流以及辦事辦公的重要場合。

3.4 重視網絡的安全

我國的政府網絡建設正處于發展階段，許多政府已經完成了網站的建設，而許多政府則還沒有完成網站建設，甚至一些政府的網站建設半途而廢。這些都對政府網站的安全帶來隱患，為保證政府網站的安全，需要我國建立更加完善的安全管理制度，提高我國政府相應管理部門對網站安全的認識與重視程度，減少網站的安全管理工作中的問題，積極研發我國自身的安全管理技術，減少對國外安全網絡管理的依賴。對已經完成的政府網絡進行高技術高水平的網站安全管理。

目前我國許多政府以及地區對網絡安全越來越重視，網絡安全問題逐漸在網絡管理當中日程化，為我國的政府網絡安全提供了一定的保障。

3.5 加強政府網站建設的宏觀調控

通過對域名不規范這一問題可以看出，我國的政府網站建設宏觀調控力度不夠，無法做到對各級政府網站建設的統一與管理，各地的政府網站按照自身規定進行網站的建設，建設后的網站存在諸多問題，為此，需要國家加強對各級政府網站建設的宏觀調控，做出統一的規定，進行不適宜網站的整改，幫助政府網站提高其規范性，可以通過以下兩點進行。首先，在政府網站建設時確立相應的信息資源建設標準，通過統一的標準規定和規范政府網站建設的效果，保證整體上政府網站的資源建設，解決各級政府各自為政的局面，打破混亂的政府網站建設與管理現狀；最后，在進行網站建設過程中，可以將建設規范、管理優秀的政府網站作為示范性網站進行展示，充分的提高各級政府網站建設過程中的思想意識，從整體上提升政府網站建設的目的性與作用，使各級政府的網站建設真正做到服務為民。將示范性網站作為其他政府網站的表率，提高整體政府網站建設的效果。

4 總結

政府網站是我國政府電子政務建設的標志，也是我國政府服務水平有效提升的渠道之一，對我國政府執政能力的提高有重要的意義，政府網站在建設過程中要摒棄“官老爺”的思想，要以“用戶為中心、應用為指導”進行政府的網站建設。2015年我國開展了第一次全國政府網站普查工作，建立了技術監督手段和民眾監督機制，使用了高科技的技術手段對全國的政府網站進行了全面的檢查，主要針對空鏈、死鏈、信息更新不及時和網上辦事受理進度等情況，接受民眾的監督舉報，在網站定期通報檢查結果，督促網站及時整改。國家的這一舉措對政府網站的建設起到了積極的督促和監督作用，也讓我們的政府網站更受民眾關注和參與，為我國政府網站的健康發展打下了良好的基礎。我國政府網站最為突出的問題在本次普查中已經受到高度關注，本文通過對政府網站建設過程中的問題進行系統分析，并闡釋了上述問題的解決對策，希望為我國未來政府網站的發展能提供合理化建議。

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