河北省城鄉居民收入差距現狀分析與趨勢預測

馬麗斌+朱葉+劉婷婷

摘要：2012年，黨的十八大報告指出，“人民生活水平顯著提高，居民收入較快增長，但城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大”。2013年河北兩會多位參政議政政協委員的提案和發言把關注焦點聚在“收入差距”上。基于此，分別分析了河北省城鎮居民、農村居民的收入增長情況與其構成變化，以及河北省城鄉居民收入差距波動情況，并得出以下結論：河北省城鄉居民收入差距變化與全國具有很強的同步性，但差距要小于全國水平；河北省城鄉居民收入差距在今后相當一定時期內勢必將成持續縮小態勢。

關鍵詞：城鄉居民；收入差距；基尼系數；新型城鎮化

中圖分類號： 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0072-02

一、問題的提出

2012年，黨的十八大報告指出，“人民生活水平顯著提高，居民收入較快增長，但城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大”；“要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮；著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。”國家統計局局長馬建堂公布2003-2013年的中國基尼系數，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473。其雖然表明中國基尼系數整體呈下降趨勢，但居民收入分配差距依然較大；從居民收入分配差距看，城鎮居民低收入組和高收入組差距近五倍。

2013年河北省兩會上，多位參政議政的政協委員的提案和發言都把關注焦點聚在“收入差距”上，他們認為，在河北省經濟持續快速增長的同時，收入差距的不斷擴大已成為影響社會穩定的重要因素，成為構建和諧河北的羈絆。2014年1月，河北省省長張慶偉在《河北省政府工作報告》中提出，“促進農業增效農民增收，堅持把解決好三農問題作為工作重中之重；努力提高城鄉居民收入，增加城鄉居民工資性收入；規范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重；把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，盡快讓貧困地區富起來、貧困群眾生活好起來。”

二、河北省城鄉居民收入差距現狀分析

（一）河北省城鎮居民收入情況

近幾年來，河北省城鎮居民人均可支配收入一直保持比較穩定的增長速度，2003年開始人均可支配收入超過7000元，達到7239元；從2006年開始超過10000元，從2012年開始超過20000元，2013年達到22580元；十年間平均增速達12.1%。

河北省城鎮居民人均總收入從2002年的7015.2元提高到2012年的21899.4元，年均增速達12.1%。從其構成來看，工資性收入從2002年的4497.2元提高到2012年的13154.5元，年均增長11.3%；經營凈收入從2002年的227.2元提高到2012年的2257.5元，年均增長25.8%；財產性收入從2002年的98.8元提高到2012年的338.5元，年均增長13.1%；轉移性收入從2002年的2192元提高到2012年的6149元，年均增長10.9%；由此可見，城鎮居民人均經營凈收入增速最快，財產性收入增速也高于人均總收入增速，它們直接帶動了城鎮居民人均總收入的高速增長；工資性收入、轉移性收入增速穩定，為城鎮居民收入的高速增長奠定了基礎。

（二）河北省農村居民收入情況

1999-2009年，河北省農村居民人均純收入增速整體低于城鎮居民人均可支配收入增速。1999-2003年，河北省農村居民人均純收入增長處于低速狀態，增速分別為1.5%、1.53%、5.03%、3.13%和6.26%，遠低于同期河北省城鎮居民人均可支配收入5.51%、5.52%、5.72%、11.59%和8.39%的增幅。2004年，河北省農村居民人均純收入增長迅速，增速高達11.14%，首次高于城鎮居民9.84%的增幅。2005-2009年，河北省農村居民人均純收入依然保持較高增速，分別達9.79%、9.2%、12.93%、11.69%和7.39%，但均低于同期城鎮居民人均可支配收入增幅。2010-2013年，河北省農村居民人均純收入增長進入快車道，2010年增長15.7%，2011年增長19.5%，2012年增長13.51%，2013年增長12.63%，均遠高于同期城鎮居民人均可支配收入10.5%、12.47%、12.31%和9.91%的增速。

河北省農村居民人均純收入從2002年的2685.2元提高到2012年的8081.4元，年均增速達11.65%。從其構成來看，工資性純收入從2002年的1043.7元提高到2012年的4005.3元，年均增長14.4%；家庭經營純收入從2002年的1506.1元提高到2012年的3254.6元，年均增長8%；財產性純收入從2002年的77.5元提高到2012年的218.3元，年均增長10.9%；轉移性純收入從2002年的57.9元提高到2012年的603.2元，年均增長26.4%；由此可見，農村居民人均轉移性純收入增速最快，工資性純收入增速也高于人均純收入增速，它們直接保證了農村居民人均純收入的較快增長；財產性純收入、家庭經營純收入增速相對較快，也為農村居民收入的較快增長創造了條件。由此筆者可以看出，農村居民的財產性純收入、家庭經營純收入必將成為增加農村居民收入的重要渠道。

（三）河北省城鄉居民收入差距分析

由于城鄉二元經濟結構、國家及河北省相關財政、金融政策的影響，城鎮居民與農村居民的收入差距形成和擴大的影響因素呈現較大差別；但是，根據城鄉居民收入比（城鎮居民人均可支配收入/農村居民人均純收入）的計算結果，河北省城鄉居民收入差距的變化總體可以劃分為5個階段，其與全國城鄉居民收入差距的變化趨勢具有很強的同步性，但河北省城鄉居民收入差距要小于全國平均水平；具體情況見圖1。

第一階段：1978-1984年，城鄉居民收入比呈下降態勢，由1978年的2.42下降到1984年的1.51，下降幅度為37.6%。

第二階段：1985-1993年，城鄉居民收入比呈上升態勢，由1984年的1.51、1985年的1.64上升到1993年的2.74，上漲幅度達81.5%。

第三階段：1994-1998年，城鄉居民收入比呈下降態勢，由1993年的2.74、1994年的2.72下降到1998年的2.11，下降幅度為23.0%。

第四階段：1999-2009年，城鄉居民收入比呈上升態勢，由1998年的2.11、1999年的2.2上升到2009年的2.86，上漲幅度達35.5%。

第五階段：2010年至今，城鄉居民收入比呈下降態勢，由2009年的2.86、2010年的2.73下降到2013年的2.48，下降幅度為13.3%。

三、河北省城鄉居民收入差距變化趨勢預測

經過上述分析不難發現，河北省城鄉居民收入比整體呈波浪上升態勢，一次連續幾年的下降后必然伴隨著更大幅度的逐年上漲；且城鄉居民收入差距逐年增大，已由1978年的162.18元擴大到2013年的13478元，增長了82.11倍，均高于河北省城鎮居民人均可支配收入80.74倍、農村居民人均純收入78.8倍的增長速度。但是，考慮到河北省城鄉居民收入差距發展現狀，結合近11年黨中央1號文件、十八大報告、國家層面關注與解決“三農”問題相關政策出臺、商業銀行等金融機構服務三農政策實施、新型城鎮化建設、河北省實施農超對接等背景因素，我們認為河北省城鄉居民收入差距在今后相當長的一段時期內勢必將持續縮小，農村居民人均純收入總額和增速必將大幅增長。

促使河北省城鄉居民收入差距持續縮小的因素主要包括以下方面：

（一）國家和省高度重視三農問題、采取措施、出臺政策、促進農民增收減支

如黨的十八大報告指出，“要確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”；“要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮；讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。”又如2014年黨中央、國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，指出公共財政要堅持把三農作為支出重點，中央基建投資繼續向三農傾斜，優先保證三農投入穩定增長；拓寬三農投入資金渠道，充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業農村；強化金融機構服務三農職責，發展新型農村合作金融組織，加大農業保險支持力度。河北省城鄉居民收入差距目前已呈下降趨勢，已由2009年的2.86下降到2013年的2.48。這些政策的實施，必將全方位的帶動農業生產的發展，促進農村居民收入尤其是財產性收入、家庭經營收入的增加。2014年《河北省政府工作報告》中提出，“促進農業增效農民增收，堅持把解決好三農問題作為工作重中之重；努力提高城鄉居民收入，增加城鄉居民工資性收入；把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，盡快讓貧困地區富起來、貧困群眾生活好起來。”

（二）新型城鎮化建設給農民增收帶來新的機遇

2014年4月，河北省委、省政府制定《關于推進新型城鎮化的意見》，提出要以京津冀協同發展為引領，有序推進農業轉移人口市民化，改革農業轉移人口落戶制度，保障農業轉移人口基本公共服務，完善城鄉居民社會保障制度；政府承擔農業轉移人口市民化在教育、醫療、養老、住房、就業、培訓等方面的公共成本，落實農民工與城鎮職工同工同酬制度；中小城市和小城鎮重點發展優勢產業和勞動密集型產業，大力扶持與農業生產相銜接的加工業和面向農村農民的生產性服務業；加快發展現代農業，創新農業經營體系，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作企業。新型城鎮化建設的持續推進，一方面為農村居民或農民工提供了更多的工作崗位和就業機會，在同工同酬制度嚴格落實的情形下必將大幅增加農村居民收入，尤其是工資性收入和家庭經營收入；另一方面，必將使相當一部分農村居民從身份上轉變為城鎮居民，伴隨著人口統計口徑和收入統計基數的變化，在一定時期內必然導致城鎮居民人均可支配收入增速遞減甚至下降；進而實現城鄉居民收入差距的逐年縮小。

（三）全面實施農超對接

2009年6月，商務部、財政部、農業部下發通知，決定在河北等15個省（市）開展“農超對接”試點工作。經過五年多的發展，河北省通過舉辦“蔬菜節”或懇談會、加強政府間合作并簽署戰略協議、建立直營菜店或便民菜店、加強農產品安全認證和品牌建設等方式，全面推廣農超對接、農校對接工作。截至2011年11月，與河北省大型超市對接的農產品基地達591個，600多家農業合作社與省內外超市建立起穩定的產銷聯系，帶動農戶年均增收3000元。2011年1至11月，河北省直供超市的農產品金額達35.3億元。同時，河北省近60%的蔬菜銷往省外，北京市場常年占有率在50%左右，居外埠進京蔬菜市場份額之首。農超對接的全面實施，實現了農產品從生產到銷售的直接過渡，減少了農產品收購商、批發商、零售商等中間環節，在一定程度上和一定范圍內保證了農民收入的穩定增長。

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[責任編輯：朱曉丹]