推進“四個全面”：實現民族復興的重要法寶——深入學習習近平在中央統戰工作會議上的重要講話

推進“四個全面”：實現民族復興的重要法寶
——深入學習習近平在中央統戰工作會議上的重要講話

包心鑒

(濟南大學 政治與公共管理學院，濟南 250002)

[摘要]統一戰線，是中國共產黨人的偉大政治創造，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要政治法寶。習近平在中央統戰工作會議上的重要講話，對新的歷史條件下統一戰線的性質、地位、功能、任務和做好統戰工作的基本原則作出了精辟論述。其中，尤其是關于統一戰線是做人的工作、找到最大公約數、正確處理一致性和多樣性的關系、更好體現基本政治制度的效能等重要思想，進一步豐富和發展了馬克思主義統一戰線思想理論，是在新的歷史條件下指導我國統一戰線事業新發展的重要綱領。

[關鍵詞]統一戰線；最大公約數；一致性與多樣性；政治制度效能

[中圖分類號]D613[文獻標志碼]A

[收稿日期]2015-08-10

[作者簡介]趙家祥(1937-)，男，天津武清人，教授，博士研究生導師，從事哲學研究。

統一戰線，是中國共產黨人的偉大政治創造，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要政治法寶。在實現中國特色社會主義新發展、奪取中國特色社會主義新勝利的新的歷史征途上，我們必須繼承和運用好這個“政治傳家寶”，深入研究統戰工作面臨的新形勢新任務，扎扎實實做好統一戰線各方面工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供最廣泛的力量支持。正是站在這樣歷史制高點上，習近平在中央統戰工作會議上發表重要講話，對新的歷史條件下統一戰線的性質、地位、功能、任務和做好統戰工作的基本原則作出了精辟論述。這一重要講話，進一步豐富和發展了馬克思主義統一戰線思想理論，是在新的歷史條件下指導統一戰線事業新發展的綱領性文獻。

統一戰線是做人的工作

什么是統一戰線？統一戰線工作是一種什么樣的工作？習近平指出：“統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵1]這一重要論斷，高屋建瓴、把握真諦，精辟揭示了統一戰線的性質與本質，是做好新時期統戰工作的根本指針。

統一戰線是做人的工作，深刻堅持和體現了馬克思主義唯物史觀的基本原理。唯物史觀指明，人是世界上最可寶貴的因素，人民群眾是推動歷史進步和社會發展的決定性力量，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[2]?！豆伯a黨宣言》指明，無產階級政黨視野中的人民群眾，不僅包括“無產階級”這個“真正革命的階級”，這是共產黨所依靠的主體階級力量，而且包括“小工業家、小商人、手工業者、農民”等等“中間階級”力量[3]。正是基于這樣一種根本立場和基本原理，并結合中國國情和社會結構實際狀況，我們黨明確把“團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素”作為貫穿革命、建設、改革各個歷史時期始終不變的基本方針，為黨和人民事業的不斷發展奠定了十分堅實的社會基礎、營造了十分有利的社會條件。這也正是我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，作為凝聚人心、匯聚力量、克敵制勝、推進事業的重要政治法寶的最有力的邏輯證明。統一戰線說到底就是做人的工作，為了人、團結人、服務人、發展人，增進共同發展的共識，壯大共同奮斗的力量，是統戰工作的根本出發點，也是落腳點?，F在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務雖然發生了重大變化，但是統一戰線是做人的工作這一本質沒有變，統戰工作的根本出發點和落腳點沒有變。正如習近平強調：“越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”[1]

統一戰線是做人的工作，在新的歷史條件下尤其具有特殊的價值和意義。今天，我們黨正肩負著極其偉大而艱巨的歷史使命。扎實推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，既離不開中國共產黨的堅強領導，也離不開全國各族人民的全力投入；既離不開工人、農民、知識分子等社會主義勞動者的主體奉獻，也離不開各階層、各領域和各條戰線一切社會主義建設者的積極參與。在新的歷史條件下，正是由于我們黨始終高舉愛國主義和社會主義旗幟，始終堅持人的因素這個主體力量，牢牢把握大團結大聯合的主題，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同和道路自信、理論自信、制度自信，才匯聚起包括各政黨、各民族、各宗教、各階層以及海內外同胞在內的勞動大軍和建設大軍，把中國特色社會主義不斷推向前進。在新的歷史征途上，我們要妥善處理好各個方面的關系，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展團結、奮進、開拓、活躍的局面，必須更加注重人的因素，充分發揮“統一戰線是做人的工作”這一本質功能，進一步調動各個方面的積極性，把中國特色社會主義偉大事業始終建筑在為了人、依靠人、團結人、發展人這個堅實基礎之上。

統一戰線是做人的工作，滲透在新時期統戰工作的方方面面。習近平在重要講話中明確強調：在政黨關系方面，要著力加強“黨外知識分子工作”，這“是統一戰線的基礎性、戰略性工作”；在階層關系方面，要著力促進“非公有制經濟人士健康成長”，引導他們“致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻”；在民族關系方面，要著力“促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展”；在宗教關系方面，“宗教工作本質上是群眾工作”，要“重視發揮宗教界人士作用”，引導他們“努力為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務”。習近平同志特別強調：“培養使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策”，是統戰工作的重中之重；“黨外代表人士工作的重點是科學使用、發揮作用，關鍵是加強培養、提高素質”[5]。這些重要論述和明確要求，鮮明體現了“統一戰線是做人的工作”的本質要求，是在當前推進“四個全面”戰略布局中深入做好統一戰線工作的基本出發點和落腳點。

找到最大公約數

新的歷史條件下統一戰線的價值取向是什么？統戰工作要遵循什么樣的基本規律？習近平強調：做好新形勢下的統戰工作，必須“充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數”[1]。這一重要論述，著眼全局、揭示規律，為如何做好新的歷史條件下的統戰工作進一步指明了方向。

找到最大公約數，是習近平治國理政思想的一個重要內容，也是一大鮮明特色。黨的十八大以來，習近平曾反復強調：“凝聚共識很重要，思想認識不統一時要找到最大公約數。”他要求“各級領導干部要善于以最大公約數的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。找到最大公約數，其實質就是“求大同、存小異”。這既是一種思想方法，也是一種價值取向。在我國轉型性社會發展時期，最大公約數理念，就是要求面對利益格局多元化、價值取向多樣化的復雜局面時，最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀、最大限度地增強政治發展認同，最大限度地增進當代中國發展的共識度。習近平治國理政思想，包含著豐富的“找到最大公約數”價值理念和思想方法。比如，中國夢是“中華民族團結奮斗的最大公約數”；社會主義核心價值觀是“反映全國各族人民共同認同的價值觀的最大公約數”；全面深化改革是廣泛凝聚改革共識、匯聚改革正能量的“最大公約數”；協商民主是堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數”；“親、誠、惠、容”周邊外交理念是發展合作共贏對外關系的 “最大公約數”[4]……如此等等“最大公約數”思想，既精到深邃、又形象生動，是優化治國理政、做好各方面工作的基本遵循。

找到最大公約數，與新時期統一戰線的價值取向和基本規律高度契合。統一戰線，是我們黨的重要法寶，也是政治優勢，它的真諦在于：在愛國主義、社會主義旗幟下求同存異、合作包容，從而團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，形成浩浩蕩蕩的推進黨和國家事業發展的大軍。要實現這樣一種價值取向，就必須充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能找到各方面都能接受、都能認同的最大公約數。在政黨關系方面，必須堅持多黨合作和政治協商，找到既有利于加強中國共產黨的領導、又有利于發揮各民主黨派和無黨派人士積極作用的最大公約數，充分發展黨際民主，實現黨際關系和諧。在民族關系方面，必須以促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展、共同繁榮為最大公約數，從而最大限度地促進民族平等和民族團結。在宗教關系方面，必須堅持以宗教信仰自由的政策、依法管理宗教事務、積極引導宗教與社會主義社會相適應為最大公約數，充分發揮各宗教界人士為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務的作用。在階層關系方面，必須以促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟人士健康成長、共同推進社會主義市場經濟健康發展為最大公約數。在海內外同胞關系方面，必須堅持以“一國兩制”、和平發展、共同繁榮、祖國統一為最大公約數，大力促進大陸內和大陸外統一戰線兩個范圍聯盟中的成員流動和緊密聯系，切實做好港澳工作、對臺工作、僑務工作。總之，充分發揚民主、尊重包容差異，找到最大公約數，不啻是統一戰線這個重要法寶中的“寶中之寶”，需要在統一戰線實踐中靈活運用、不斷創新。

正確處理一致性和多樣性的關系

我國新時期統一戰線工作有哪些新的特點？加強和改進統戰工作要堅持什么樣的基本原則？習近平強調：“做好新形勢下的統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系”，既不斷鞏固共同思想政治基礎，又充分包容各方面力量共同發展，從而不斷壯大共同奮斗的力量[1]。這是在新的歷史征途上進一步開創統一戰線工作新局面的基本方針。

我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期的統一戰線實踐中不斷探索、深入總結，形成了內涵豐富、特色鮮明的思想方法，其中，運用唯物辯證法指導統戰工作，正確處理一致性和多樣性的關系，在一致性前提下包容多樣性，在多樣性基礎上增強一致性，是切合實際、成效卓著的重要思想方法。

正確處理一致性和多樣性的關系，是唯物辯證法在統戰工作中的深刻體現和生動運用。馬克思主義指明，辯證法是關于事物相互聯系和發展的科學，“辯證法在考察事物及其在觀念上的反映時，本質上是從它們的聯系、它們的聯結、它們的運動、它們的產生和消逝方面去考察的”[5]。與辯證法相反，形而上學的思維方式忽視事物相互之間的內在聯系，只見靜止、不見運動，只見樹木、不見森林。事物相互聯系的過程，必然是一致性和多樣性有機統一的過程：一致性決定事物的本質和共同發展趨向，多樣性則反映了事物豐富多彩的內容和絢麗多姿的現象。我們黨的統一戰線和統戰工作，正是這樣目標一致的共同本質和內容多樣的發展現象有機統一的生動體現。

發展新時期的統一戰線，做好新的歷史條件下的統戰工作，必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持中國特色社會主義的方向，這是確保“一致性”的根本要素。我們黨建立的統一戰線，從本質上說就是中國共產黨領導的各種政治力量和社會力量的大團結大聯合，黨的堅強領導是實現各種力量大團結大聯合的基本政治條件，黨的正確理論和基本路線是實現各種力量大團結大聯合的共同思想基礎。削弱或動搖了中國共產黨的領導，統一戰線不可能成立，更不可能有什么統戰工作。這是為各個歷史時期的經驗反復證明了的真理。在今天，堅持中國共產黨對統一戰線的領導，同堅持統一戰線中的中國特色社會主義方向是完全一致的。只有在愛國主義、社會主義的光輝旗幟下，不斷增強對中國特色社會主義的政治認同，不斷增進中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，才能最充分地調動一切積極因素，形成最廣泛的愛國統一戰線，這就是新時期統一戰線中的“一致性”。

堅持和鞏固“一致性”，不僅不能絲毫排斥“多樣性”，而且必須高度重視和尊重“多樣性”，努力實現一致性和多樣性的統一。當前我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，這也是全面深化改革的攻堅時期和全面依法治國的緊要時期。在這樣一個極其重要的發展時期，經濟、政治、社會結構及其生活狀態的一個突出表征就是多樣性：隨著市場化改革的深入推進，經濟成分愈益多樣化，資源分配方式也愈益多樣化；隨著政治體制改革的逐步深化和民主法治建設的不斷加強，社會政治架構也愈益呈現出多樣化態勢，社會成員的價值選擇也愈益向多樣化方向演化；隨著社會體制改革的逐步加大和社會組織的廣泛發展，社會成員的民生期望值不斷提升，對社會發展的需求度也呈愈益多樣化趨勢……如此等等多樣性的社會現實和發展態勢，是推進中國特色社會主義新發展不可或缺的經濟資源、政治資源和社會資源，也是鞏固和發展團結、奮進、開拓、活躍的統一戰線新局面不可或缺的重要基礎。發展新時期的統一戰線，做好新的歷史條件下的統戰工作，必須充分尊重社會變革多樣性的規律，高度重視和運用多樣性的社會資源，鞏固主體因素、扶持積極因素、化解消極因素，從而不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線力量，有力支持中國共產黨的堅強領導，有力支撐中國特色社會主義的偉大事業，為推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興釋放出巨大的統一戰線制度效能。

更好體現基本政治制度的效能

新時期統戰工作的根本依托是什么？如何實現新的歷史條件下統一戰線深入持久可持續發展？習近平揭示：要充分發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一基本政治制度的作用，“更好體現這項制度的效能”[1]。這一重要論述，抓住根本、注重長遠，是做好新時期統戰工作的根本保障。

統一戰線，既是一項重大政策措施，又是一項基本制度建設。作為重大政策措施，統一戰線體現的是為了贏得最廣泛社會力量支持，壯大共同奮斗力量，黨必須采取包容靈活的政策和措施，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為踐行黨的政治綱領服務，為實現黨的奮斗目標服務；作為基本制度建設，統一戰線體現的是我們黨孜孜以求為之不懈奮斗的民主政治制度的本質，即最大限度地尊重人民的民主權利，最廣泛最充分地發揮人民的主體作用。重大政策措施和基本制度建設，是構成統一戰線的兩大基本要素，體現了我們黨寬廣的政治視野和博大的政治胸懷。正是這樣的政治要素和政治品格，為統一戰線注入了不竭的政治活力，使之成為我們黨須臾不可離開的重要法寶，成為在革命、建設、改革各個歷史時期克敵制勝、推進事業的重要力量。在社會主義建設時期，尤其是在改革開放新的歷史時期，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的不斷鞏固發展，為統一戰線注入了新的制度內涵，增生了強大的制度活力。正如習近平指出：“幾十年的實踐證明，這個制度是適合我國國情的，植根于我國土壤，構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色?！盵1]充分發揮這項制度的作用，更好體現這項制度的效能，是新的歷史條件下統一戰線的精髓與靈魂，是做好新形勢下統戰工作最根本的制度支撐。

大力發展社會主義協商民主，不斷完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛多層制度化發展，是更好發揮基本政治制度效能、做好新時期統戰工作的迫切要求。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央把社會主義協商民主提到十分重要和突出的位置。習近平反復強調：“社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。”“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦?！盵6]這一人民民主的“真諦”，也完全可以說是統一戰線的“真諦”。我們黨在各個領域的統戰工作，從本質上說就是發展協商民主、有事多商量、有事好商量的工作。發展政黨協商，從制度上保障和完善各民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督，是加強政黨關系領域統一戰線的內在要求和重要任務；發展階層協商，從制度上保障和完善非公有制經濟人士為推進經濟社會發展建言獻策、發揮作用，是加強階層關系領域統一戰線的內在要求和重要任務；發展民族、宗教協商，從制度上保障和完善各民族平等協商、各宗教和諧共容，是加強民族關系、宗教關系等領域統一戰線的內在要求和重要任務……總之，社會主義協商民主滲透于新的歷史條件下統一戰線的各個方面，融化于當前統戰工作的一切領域。只要我們堅定不移發展協商民主，堅持有事好商量、眾人的事情由眾人商量，就一定能更好地增生和釋放統一戰線的制度效能，在推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢中有力發揮重要政治法寶的作用。

[參考文獻]

[1]習近平.在中央統戰工作會議上的講話(2015年5月18日)[N].人民日報，2015-05-21.

[2]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[3]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995：282-283.

[4]習近平談“中國夢”論述摘編[EB/OL].新華網，2014-11-15.

[5]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995：361.

[6]習近平.在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話(2014年9月21日)[N].人民日報，2014-09-22.

〔責任編輯：常延廷〕

馬克思主義理論研究