MOOCs浪潮下的公安院校公共選修課建設與風險規避的探討

□陳宏偉

(浙江警察學院，浙江 杭州 310053)

公共選修課（以下簡稱“公選課”）是高校課程體系結構中的重要組成部分。公選課給予學生自主選擇學習的權利，對調節學生學習節奏、增強自我意識具有十分重要的意義。MOOCs（Massive Open Online Courses，大規模開放在線課程）是依賴網絡信息技術興起的新型教育模式[1]。從2012年起，MOOCs 已引起社會各界的廣泛關注，并以其平臺免費開放、課程和學生大規模、“以學生為中心”的交互式教學模式等特點，正在深刻地影響和改變著高校教與學的生態系統。當前在國內，無論是層次較高的綜合性大學，還是普通高職院校，無論是政府主管部門，還是社會商業機構，都已迫不及待地投入到引入MOOCs 課程、建設MOOCs 課程和運用MOOCs 教學模式的革命浪潮中來了。而公安院校在MOOCs 課程/教學模式的引入、建設和運用方面的研究卻不多。為此，筆者對公安院校公選課建設的現狀和MOOCs 教學模式的特點進行分析和探討，認為應該以MOOCs 發展為契機，大力推動網絡公選課體系的構建和優化，盡可能多地為學生提供豐富的課程資源，擴大公選課的選擇范圍，不斷滿足學生個性化的學習需求。

一、公安院校公選課建設現狀分析

由于公安院校要求學生兼顧體能訓練、文化課學習和基層鍛煉，學生在校學習的時間和空間較為局限，以致公選課建設歷來成為公安院校課程建設中最為困難的部分。經調查了解，公安院校在公選課建設方面普遍存在以下四個方面的困難。（1）師資力量薄弱。公安院校往往在師資力量方面比較薄弱，公選課由專職教師甚至行政人員兼職上課，隨著近年公選課比例的提高，師資力量日益捉襟見肘；（2）教學質量不高。在優質師資緊缺的情況下，大量學生選不到理想的公選課，只能盲目選不感興趣的課程湊學分；部分兼職教師不重視，備課不認真、上課隨意，督導無法起到很好的監督作用；（3）教學條件有限。教室、實驗室、訓練場地以及教材等硬件和軟件方面也存在一定不足；（4）實習期的時空局限。公安院校普遍重視實踐教學，學生在校期間有相當一部分時間是在基層派出所實習，無法參與校內課堂學習，且用于學習的時間較短，甚至碎片化。

二、公安院校利用MOOCs教學模式建設公選課的可行性

王利勇教授曾指出，以“慕課”為主要形式的知識傳播體帶來的學習革命，為公安院校深化教育教學改革提供了新的思路，必須主動、自覺地融入這一發展浪潮之中，才能使公安高等教育與國內外普通高等教育接軌同步[2]。MOOCs 引發的學習方式體現出個性化、多樣化和自主化的特點，鼓勵學生自主選擇學習內容、制定學習計劃、安排學習時間和地點、自我調控學習進度、自我組建學習共同體等，在培養學習者成為自主、獨立的學習者方面具有巨大的潛力[3]。近年來，公安院校著力培養學生自主學習的能力，這就出現了發展MOOCs 教學模式的網絡課程和公選課建設的耦合。公安院校借公選課建設跟進MOOCs 教育模式和以MOOCs 發展為契機創新公選課建設，兩者相輔相成，互為優勢。筆者認為，以公選課這個相對開放的課程模塊為切入點，是公安教育主動適應和利用MOOCs 教學模式變革的最佳選擇。

（一）拓展師資之源，提供多樣化的課程選擇，拓寬學生自主學習的渠道。MOOCs 教育模式借助互聯網平臺，面向世界開放，各個學校的教師都可以將課程放到平臺上共享，客觀上打破了傳統大學的物理圍墻[4]，同時也集中了“三名一免”，即名校、名師和名課，而且免費的優勢效應[5]。對學生而言，MOOCs 以其開放性、大規模和優質的特點，可以幫其選修到自己喜歡的課程，這將在一定程度上避免因盲目選課或選不上課而帶來的煩惱。對學校而言，MOOCs 也可以解決師資、硬件等方面的困境。公安院校可以從相關教育科技公司、公安網絡學院和普通高等院校開設的MOOCs 平臺中引入合適的課程作為公選課，也可以構建自己的MOOCs 平臺，還可以和兄弟院校聯盟，共享精品視頻課程。總之，引入、共享、自建MOOCs 課程作為公選課，都將有效拓寬學生自主學習的渠道。

以浙江警察學院為例，該校已將網絡公選課和精品視頻公開課納入新版人才培養方案，構建拓展學生素質的課程模塊，同時，正積極引入爾雅超星教育科技有限公司的課程，在學生中開展試用，并已持續近一年時間。學生普遍反映對課程十分感興趣，學習效果較好。

（二）突破時間局限，提供學生自主學習的可能性。MOOCs 平臺上的網絡課程借助互聯網虛擬手段，打破了時間和空間的限制，拓展了學習方式的時空界限[4]。隨著移動互聯網的發展，學生可以自由地選擇觀看視頻的時間和地點。MOOCs 課程按照知識點一般分為若干個10-20 分鐘不等的“微課堂”，學生可以有效利用空余閑暇時間，選擇感興趣的內容學習。此外，對沒有掌握的知識點，還可以通過反復回放的形式加以理解，對已經理解的知識點，可以選擇跳躍過去，學習新的課程。

MOOCs 課程從技術上為公安院校組織基層實習期間的理論學習，如司法考試準備等提供了可能。由于實習產生的時間碎片化和地點不確定等因素，實習生不可能進行集中式的課堂學習。然而，完全放棄對實習生的理論教育是不合適的。因此，學校可以引導學生充分利用碎片化時間，到指定的網絡課程平臺上選修感興趣的課程，根據需求或掌握程度自行決定學習進度，獲取學分。MOOCs課程解決了公安院校實習生校外碎片化學習的問題，同時也能將理論學習與實踐鍛煉巧妙地結合在一起。

（三）提升教學質量，提高學生自主學習的能力。MOOCs 課程呈現出一種新的教與學模式。馬若龍、袁松鶴認為，MOOCs 教學模式真正落實了“以學習者為中心”的教學理念，從多角度賦予學生自主學習的權力，提升其自主學習的能力[4]。在學習資源形式方面，MOOCs 課程以多種媒體形式在互聯網上呈現學習內容，如文字、音視頻、動畫等，形式多樣，具有很大的吸引力，學生可以選擇自己喜歡和習慣的方式進行學習。在學習模式方面，MOOCs為學生、教師、學習資源提供了交互的平臺[6]，方便學習者通過各類社交軟件建立學習社群，進行在線協作學習[7]。在課程評價方面，MOOCs 課程的測試方式也充分體現了其互動的特性。無論是師生之間的互動測試，還是學生之間的互相批改和點評作業，都使得整個學習過程社交化[4]。

MOOCs 課程多元、互動的特點將會使公選課的呈現形式更加豐富多彩,不僅可以提高學生對公選課的興趣和參與度，還可以提高公選課的教學質量。

三、依托MOOCs教學模式，大力推進公安院校網絡公選課建設

基于以上闡述的MOOCs 教學模式應用于公安院校公選課建設的優勢和可行性分析，同時參考多所公安院校當下的實踐經驗，在依托MOOCs 建設網絡公選課方面，筆者認為以下四個方面是值得借鑒的。

（一）政策與經費支持。公安院校要對基于MOOCs 的網絡公選課建設給予政策和經費上的大力支持。政策上要將建設網絡公選課寫入學校專業課程建設規劃，從頂層設計出發，明確利用MOOCs 教學模式發展公共選修課的戰略，包括自建校本化MOOCs 平臺和引進校外MOOCs 平臺課程。一方面，學校要積極挖掘自身潛能，利用網絡教學輔助平臺等現有資源，開展課程視頻庫建設等。另一方面，要與外界廣泛開展MOOCs 課程交流，充分利用資源，參與共建共享。學校可以從相關教育科技公司購買制作優良的成品課程，并配備教師，提供在線輔導、作業發布以及線下交流等服務，也可以選擇加入“中國高校MOOCs 平臺”，方便學生免費學習該平臺上的課程。此外，學校還可以積極加入公安院校微課聯盟，共同參與開發、建設和使用公安微課程。操作層面上，學校要專門制定和出臺建設網絡公選課的實施方案，明確建設目標、建設內容、建設要求、保障措施和激勵政策。在年度工作計劃和任務分配中，要將建設任務落實到教務處等職能部門，明確由教務處牽頭組織、各專業系部和技術中心配合的建設格局，同時將建設理念落到實處。如浙江警察學院以發文形式（即《浙江警察學院選修課程管理辦法（試行）》）明確要求系部要有效利用公共網絡課程資源、公安網絡學院課程資源作為選修課程，一定程度上為建設網絡公選課開放了準入通道，建立了準入機制。同時，該校在年度工作計劃（《浙江警察學院2015年工作要點》）中，將建設MOOCs 課程提上日程安排，并明確提出建設指標，注重建設微課程、微課堂和資源共享課，爭取建成3 門左右慕課，并有2-3 門慕課投入教學。

經費上，學校要為網絡公選課課程建設設立專項資金。除搭MOOCs 平臺可以使用免費課程的順風車之外，學校還可以引進MOOCs 平臺基礎設施，并從研發經費上支持自建網絡公選課的教師；購買成熟的網絡課程要敢于出手，舍得花錢買“名師”“名課”；對網絡公選課的輔導教師，要認可其線上和線下的輔導工作量，并發放課時津貼；對MOOCs感興趣且教學質量高的教師，要積極出資，選派其參加MOOCs 課程制作培訓會。

（二）技術支持與保障。公安院校信息技術中心依托本校網絡教學平臺，參與網絡公選課建設的途徑主要有以下四種：（1）提供技術支持。信息技術中心為開發和建設公選課網絡教學輔助平臺的教師提供全程技術支持。（2）提供咨詢服務。信息技術中心就教師建設網絡教學輔助平臺的相關問題提供咨詢服務。（3）解決相關問題。收集師生對網絡課程或在平臺使用中遇到的問題并給予解決，或根據需求改進頁面設計、增加相應功能等，優化學生在線學習體驗。（4）組織相關培訓。組織師生就公選課在線學習部分進行相關培訓。總而言之，信息技術中心可以支持教師開展微課堂、開發微課程、建設SPOC①課程、擴充網絡公選課課程庫和資源庫、豐富網絡公選課的形式，還可以培訓和引導學生主動參與網絡公選課學習。

（三）探索教學改革與實踐。公安院校利用MOOCs 平臺建設網絡公選課，要敢于摒棄舊行為，創新教學模式。然而，普通的網絡公選課無法解決兩個矛盾：一是部分選修課程需要大量配套的實驗實訓，二是部分包含公安信息的內容不宜在互聯網上公開發布和傳播。鑒于此，公安院校可以利用SPOC 教學模式開展教學，將MOOCs 本地化，并結合公安院校特殊的教育內容和方式，服務公安教育與訓練。

通過采用SPOC 模式，網絡公選課建設可以較好地解決公安院校存在的上述矛盾，并能滿足師生面對面互動、進行現場指導的教學需求，同時，還可以避免對互聯網的完全依賴，在一定程度上找到資源適度開放和內容保密的結合點。目前，已有不少教師和研究者對基于SPOC 的線上線下混合式教學做了深入細致的探索和研究，公安院校可以借鑒其中成功的案例，推進和創新本校的教學改革。

（四）教師教學發展提升。MOOCs 引發的“學習革命”給公安院校人才培養和教學方式帶了巨大變革，對教師的教學提出了更高的要求[2]。從前期調查結果來看，一般青年教師對MOOCs、網絡教學輔助平臺等教育信息技術的使用率和興趣度遠遠高于老教師。因此，教師教育發展中心要將重心放在對青年教師的支持上，為他們提供MOOCs 發展的前沿資訊、培訓信息以及對學生心理特點和需求狀況的分析等，幫助青年教師建設網絡公選課；對于老教師，則應多宣傳MOOCs 課程的優勢，鼓勵其參與或使用成熟的網絡教學輔助平臺。

在師資培訓方面，公安院校要借網絡公選課倒逼教師轉變思想，投身教學改革，反復強調教師要轉變角色，不斷學習和理解“以學生為中心”的教育理念，也可以將網絡公選課建設作為指標，納入職稱評審、教改立項、教學成果評選等評估機制中。同時，也要創新激勵機制，對優質的網絡公選課的建設者給予精神和物質激勵，并將該課程發布在公安院校微課聯盟平臺上，提高教師的成就感和知名度。

四、公安院校建設網絡公選課的風險和規避對策

（一）構建科學合理的準入機制，規避潛在風險。公安院校需要構建網絡公選課的準入機制。針對自建的課程，需要明確教師和課程的遴選、經費投入與效益、學分認證、技術開發與服務等指標。針對從公安院校微課聯盟上共享的網絡公選課，要明確學籍管理、課程考核方式、學分互認、知識產權等方面的規范。針對購買的網絡公選課，要關注課程遴選、輔導教師師資配備、經費投入與規模效益等方面，作為網絡公選課課程的準入依據。從課程遴選/建設和成本控制兩個方面看，購買、共享和自建網絡公選課主要有以下風險及對策。

1.課程遴選/建設。雖然對網絡公選課內容的遴選要充分考慮學生的興趣和需求，但是公安院校的特點決定了對課程遴選的政治性。無論是從相關教育公司購買課程還是自建網絡公選課，抑或直接為學生提供校外MOOCs 平臺，公安院校都要注意對學習內容的篩選和引導，從而規避學生盲目選課帶來的思想政治教育方面的風險。具體措施如下：（1）教學管理者事先要對備選的課程，特別是文史哲類公選課進行了解，如課程中有不符合政治正確的言論，應當剪輯刪除或者排除在公選課之外。（2）在部分課程內容特殊的情況下，學校應該選擇利用自身力量建設SPOC 等可控制的課程。針對自建的網絡課程要進行專人專項管理，由校保密委員會審核SPOC錄制的線上內容的涉密性，重點把關數據、案例、錄像、課件等信息，評估內容的公開范圍和公開程度[8]。

值得注意的是，隨著互聯網的日益發達和MOOCs 課程的迅猛發展，即使已經經過學校的慎重篩選，公安院校的學生依然能接觸到網絡上的各種思潮和政治觀點。在此情況下，學校應該對學生進行思想政治方面的引導，培養其對政治的敏感度，鑄造忠誠的政治信仰，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，避免因MOOCs 平臺的開放性而帶來的思想風險。

2.成本控制。在建設基于MOOCs 平臺的網絡公選課的過程中，會面臨持續性大規模投入運行經費的問題，在保證教學質量的情況下如何有效控制成本成為管理者不得不重視的事情[9]。如果購買網絡公選課，根據相關教育公司提供的每門課程的價位，學校在計劃購買課程的過程中也需要做好預算。如果自建MOOCs 課程平臺，要對引入的設備成本做好預算。當然，如果對質量要求不高的話，在現有的網絡教學平臺或利用公安網絡學院建精品視頻課程，成本相對會低一些。

針對公選課比例較高的公安院校，以下列出的問題清單可以幫助管理層從長遠發展的角度進行核算和決策：

（1）購買還是自建網絡公選課？

（2）未來三年，在預算框架內，購買與自建課程的合理比例是多少？

（3）哪些公選課適合學校購買？

（4）哪些公選課適合學校自建？

在實際工作中，教育管理者可以通過以上列出的問題，理清思路，系統、有序地開展網絡公選課的規劃和建設。

（二）創新網絡公選課教學質量監控和評估機制。隨著選修課學分占總學分的比例不斷提高，公選課教學質量的監控和保障工作日趨重要。缺乏規范的網絡公選課的教學質量反而可能不如傳統的課堂教學。因此，為使網絡公選課質量標準向必修課看齊，需要構建針對網絡公選課課程的教學質量監督評估機制和退出機制。

在教學質量保障環節中，要及時制定質量標準和監控流程。傳統課堂聽課法無法對學生在線學習進行跟蹤觀察和評價。魏順平提出了構建在線教學績效評估模式[10]。通過后臺數據對學生在線學習行為的類型分布、時間分布和師生互動頻次的對比分析，掌握學生學習投入情況，分析結果可用于對學生學業成效的評價；通過教師回帖時間間隔、教師更新資源頻次、生均作業批改等觀測點了解教師教學投入情況，結果可用于對教師教學業績的考核。魏順平以Moodle 平臺日志數據為樣本開展研究，并驗證了該模式的有效性。實踐中，公安院校應借鑒既有模式，構建校本化的網絡公選課課程質量監控和評估機制，利用技術手段獲取師生在線行為的數據，分析成效和業績，最終作為課程維持或退出的依據。

此外，網絡公選課教學質量評價要突出學生評價的主體性[2]。由于網絡公選課上學生有更多的自主權，其天然地擁有了更多對教學過程和質量評價的話語權和主動權。因此，對網絡公選課的評價方式可以免于“學評教”，而轉變為“學評課”，提高學生評價在課程遴選和決策更新中的比重。當然，針對有網絡在線輔導教師的公選課，也要運用一定的方式評估其在線上和線下的教學投入。

五、結束語

以公選課建設為切入點，大力引入MOOCs/SPOC 課程教育模式，是公安院校發展網絡公選課、提高學生自主學習意識和能力、實現“彎道超車”的必由之路和時代契機。在借鑒其他高校建設MOOCs 課程和基于MOOCs/SPOC 模式開展教學改革經驗的基礎上，公安院校一方面要結合自身辦學特點，加大對網絡公選課的投入，改革教學模式，提高公選課教學質量；另一方面，也要通過建立網絡公選課準入、質量監控和退出等機制，避免MOOCs 課程和教學模式帶來的風險與挑戰。

注釋：

①SPOC 是MOOCs 在應用過程中發展出的一種線上線下結合的教育模式。SPOC 的線上學習部分與MOOCs 無太大區別，線下環節將學生數量限制在較小規模，課堂時間主要被用來進行師生互動，學生匯報學習情況、展示學習成果、小組討論、教師解答重難點問題等。比如，時下在高校中流行的“翻轉課堂”就是SPOC 的表現形式之一。Small Private Online Course，小規模限制性在線課堂。

[1]武超學.西方學界對高等教育MOOCSs 熱點問題的探討[J].中國高教研究，2014（7）.

[2]王利勇.“慕課”形勢下的公安院校教育教學改革[J].公安教育，2014（7）.

[3]楊玉芹.MOOC 自主個性化學習環境設計的策略研究[J].現代教育技術，2014（7）.

[4]馬若龍，袁松鶴.MOOCSs：教育開放的模式創新與本土啟示[J].中國高教研究，2013（12）.

[5]瞿振元.以MOOCS 發展為契機 促進信息技術與高等教育深度融合[J].中國高教研究，2014（6）.

[6]王美靜，王海榮.基于學習者視角的國外MOOCS 平臺比較研究及啟示[J].現代教育技術，2014（7）.

[7]曹云云.國外優質大學在線課程運營與特征研究——基于 edX 平臺的 MOOCSs 課程分析[J].現代教育技術，2014（9）.

[8]王龍.公安院校推進精品開放課程建設和應用的思考[J].中國大學教學，2014（1）.

[9]趙海霞，謝舒瀟，劉永貴，黃雅.高等教育MOOCS 的發展路徑、戰略影響及理性思考[J].現代教育技術，2014（7）.

[10]魏順平.在線教育管理者視角下的學習分析——在線教學績效評估模式構建與應用[J].現代教育技術，2014（9）.