湖北高校協同創新的制約瓶頸與策略探析

吳淑娟,李曉林　(長江大學發展規劃處,湖北,荊州 434023)

湖北高校協同創新的制約瓶頸與策略探析

吳淑娟,李曉林(長江大學發展規劃處,湖北,荊州 434023)

[摘要]湖北省是高教大省,科教與人才資源非常豐富,但豐富的科教人才資源并未得到充分利用,高校間的協同創新面臨諸多困境。究其原因,既有理念與認識問題,也有政策與體制機制問題。了解制約湖北高校協同創新的制約瓶頸,探尋保障高校協同創新的長效機制,對高校拔尖人才的培養與科技創新能力的提升以及促進湖北經濟社會的快速發展具有重要現實意義。

[關鍵詞]湖北高校;協同創新;制約要素;對策建議

據統計，截止2013底，湖北省擁有普通高等學校96所，其中中央部(委)屬高校8所，省屬本科高校32所(其中民辦6所)，因而是我國高教大省。近幾年來，湖北省經濟發展很快，科技創新水平不斷提高。然而，與經濟發達的省份相比，湖北省強大的科研力量和人才優勢在湖北經濟發展中作用并未能得到充分展現。面對國家創新體系建設和高校協同創新的要求，如何抓住中部崛起有利機遇，通過高校協同創新，提高湖北高校科技創新水平和人才培養質量，促進湖北省經濟的快速發展，應成為湖北省“十三五”期間需要重視與解決的重大課題。

1湖北高校協同創新的制約瓶頸

近十幾年來，湖北省各類高校充分利用學校學科與人才資源優勢，與企業、科研機構、地方政府進行多方位合作，湖北高校產學研合作呈現多樣化發展態勢，形成具有學校特色的合作模式。如長江大學的“校地校企合作模式”；武漢科技大學的“科研合作模式”，湖北經濟學院的“共建基地的合作模式”。通過多方尋求合作途徑，加強與企業信息交流。如共同舉辦論壇、研討會、成果展示會、洽談會等形式，讓企業了解高校科研實力；通過開展科研項目合作、共建科研基地、組建研發實體、構建產業技術創新戰略聯盟等模式，積極開展技術創新與成果轉化。但與國內外發達地區高校產學研協同創新相比，湖北高校產學研合作的質量與水平都不高，未真正達到協同創新，具體表現如下：產學研合作范圍相對比較狹小，跨區域、跨國界合作的高校比較少；產學研合作層次與水平不高，大多數高校合作限于課題研究、人才實習和技術培訓等方面合作；合作的組織形式比較松散，缺乏專門產學研合作管理機構，穩定的合作支撐平臺以及長效的合作機制。

協同創新是一個復雜的社會系統工程,影響其實施的因素諸多。通過對湖北省24所高校領導、科研管理者和研究者的問卷調查和分析，發現制約湖北高校的協同創新的主要因素有以下幾個方面。

1.1　缺乏協同創新價值理念

協同創新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程，必須是多個利益主體形成合力,達到1+1>2的效果。要產生這種效果，不僅需要理念上協同，而且行為目標要求一致。調查發現，目前湖北有些高校對協同創新的重要性有所認知，但還未形成協同創新的價值理念。主要表現在：一是沒有將工作的重心真正轉移到提升創新能力上，仍沿用傳統的思維方式和管理模式進行辦學，缺乏協同創新的理念和膽識；二是對協同創新的內涵沒有真正理解，認識上存在一定誤區，認為協同創新就是聯合申請項目、拿課題與拉資金， 高校間的協同創新僅僅停留在申報項目層面，還有的認為協同創新就是為了解決學生實習與就業問題；還有些高校認為，協同創新是“211”、“985 工程”高校的事情，與地方院校沒有什么關系等等。 這些思想認識上的誤區在很大程度上阻礙了協同創新的貫徹實施， 影響了高校協同創新工作的進展。近幾年來，湖北省政府和高校創建了不少的協同創新中心，但由于價值觀念上未能協同以及利益需求沖突，造成高校協同創新中心工作大都停留在簽訂紙質的合作協議上，并未開展實質性的協同創新工作。

1.2　缺少領袖式的人物

湖北省高校眾多，既有國內外知名高水平大學，也有大量具有地方特色的綜合性大學，國內外知名學者專家眾多，在各自的研究領域成就卓然。然而，這些知名的專家學者并未形成很好的創新團隊，大都是由自己的學生組成的專項課題研究小團隊，并在一個相對封閉的人際環境里開展研究。由于缺乏有實力、有分量、有影響力的領軍人物，無法將不同區域、不同學科、不同行業的專家凝聚一起，也無法進行跨領域、跨行業、跨地域乃至跨國界整合資源來開展重大問題研究。湖北省許多高校協同創新中心由于缺少領軍人物引領，導致協同創新中心工作無法按計劃推動，也很難實現科學研究由“單點式”向“線式”和“面式”轉變。

1.3　缺乏專門的協調組織機構

湖北省高校眾多，類型層次不一，其主管部門不同，既有教育部、民委主管的高校，也有省和地市政府主管高校。因主管部門不同，其出臺政策與管理制度也有差異。長期形成的條塊分割的體制和封閉科研組織管理體系，無法實現人才的合理流動和資源共享。因缺少專門的協調組織，缺乏有效整合科研力量的資源配置平臺，人才合理流動的保障機制，使得高校的協同創新在實際運行中的許多工作無法協調，這在一定程度上影響了合作的成效，也造成許多科研人員有協同創新之心、無協同創新之實的局面。

1.4　缺乏協同創新的保障機制

1)缺乏合理利益分配機制。高校是學術研究機構，一直非常重視是學術成果歸屬問題。在當今高校協同創新中，對于科研成果利益歸屬以及風險承擔，仍然沒有科學合理分配辦法與保障機制。目前，在合作的利益分配中，其分配的方法過于簡單化，要么平均分配，要么歸功于負責組織協調的最高領導，要么按照排名順序來分配，沒有充分考慮參與主體的創造性貢獻和所面臨的風險，或者按投入比例進行分配而忽略了個體創新性貢獻。這種簡單不太合理的利益分配辦法在一定程度上挫傷了協同創新各方的積極性。目前，因缺乏基于利益驅動的自愿協同創新機制，造成高校協同創新工作無論是高校與企業還是高校內部院系之間都不能全面有效開展[1]。

2)缺乏科學的協同創新評價體系。目前，我國未形成完善的高校協同創新的評價體系，湖北省也缺少高校協同創新的評價標準。評價高校科技創新能力與水平更多科研評價指標來衡量，大學排名和科研經費撥款也主要依據科研成果，如學校有多少國家級或省級重點課題，多少國家級實驗室、多少專家教授、發表多少三大檢索系統的論文、獲得多少國家級和省級獎項。對于人才培養、科技成果轉化因無法量化，不加考評。高校的教師職稱評定的主要依據是學術論文、科研課題與成果獎勵的級別與數量，重視的是學術水平，不太重視科研成果轉化率和社會效應。這種評價導向造成高校教師和科研人員只會埋頭于自身專長的領域做研究，撰寫和發表學術論文，很少主動進行跨學科研究，或了解企業的技術需求，缺乏開展跨學科協同創新的熱情與勇氣、激情與創造性。

2湖北高校協同創新的有效策略

在當今科學技術高度發達和知識信息更新快速的網絡化社會里，在高校辦學資源緊缺狀況下，要想攻克科學技術難關和培養拔尖創新人才，提高湖北省科技創新水平，必須要重視和加強協同創新，積極探索高校協同創新的有效機制與發展策略，從而實現從高教大省變成高教強省的轉變。

2.1　形成協同創新的理念，增強高校協同創新的自覺性

高校的協同創新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程，它是多個利益主體之間的協同活動過程。要使不同利益主體形成合力,首先在思想認識上必須協同，形成協同創新的理念。長期的產學研合作之所以無法持續，高校的協同創新之所以無法深入，重要的原因就是各利益主體之間缺乏認識基礎，沒有形成統一的價值理念，協同創新的目標不明確，彼此之間也未能找到一致興趣點。對高校協同創新如果沒有深刻的思想認識，沒有對國家重大需求的共同責任意識，沒有對重大協同創新人物的共同追求理念，沒有統一目標和愿望，絕對不會產生真正的協同創新。價值理念協同是協調創新的精神內核，缺少精神內核的協同創新必將是貌合神離、形似而神不似，很難形成長久的共生發展機制。

形成協同創新的價值理念，明確協同創新的目標，是激發高校參與協同創新的內在驅動力。高校是科技創新與人才培養的重要基地，科技創新能力與人才培養質量是衡量高校辦學水平的核心要素。然而現代科技創新，無論是原始創新、集成創新還是引進消化吸收再創新，都必須通過多學科、多方面技術的協同才能實現。拔尖創新人才的培養也是如此，需要多個單位協同培養。因為拔尖人才培養，既需要廣博的文化基礎、多學科的知識積淀、寬闊的學術視野和思辨的學術氛圍，而且需要勇于質疑的求真精神、實事求是的學習態度、民主平等的教學方法和多個場域的實踐鍛煉。要滿足這樣的人才培養環境和研究條件，不是單一個學校或某一個學科、學院能夠營造的，也不是單一的人才培養模式所能提供的，只有通過多個單位、多個群體的協同創新才能取得相應的成果。因此，無論是政府、高校和企業，還是研究人員和教師，必須提高對協同創新重要性與意義的認識，增強協調創新意識與主動性，形成協同創新的文化氛圍，多方聯動，實現湖北省高校協同創新的新常態。

2.2　打造高端科技創新的平臺，精心培育領軍人物

科技創新平臺是承擔重大項目、產出高水平成果和可持續創新的基礎，領軍人物是整合資源、引領協同創新團隊攻克技術難題，取得關鍵成果的核心力量，這兩者是影響高校協同創新關鍵要素。為有效實現高校協同創新的目標，不僅需要建立高端的科技創新平臺，而且通過這些平臺培養科技創新團隊。近幾年來，湖北省政府和高校都創建了不少的科研平臺，但缺少高質量與水平大型科技創新平臺。希望國家與教育部利用資源管理上的優勢，適當整合湖北省的部屬高校科研資源，聯合構建高端科技創新平臺，利用現代網絡優勢建立多個面向所有湖北省高校的資源共享和信息交流平臺；湖北省政府應充分發揮湖北省高校的科技優勢，積極支持和幫助高校建設國家重點實驗室和協同創新中心等科技創新平臺，為高校與企業與科研院所合作創新打下基礎。

在構建科技創新平臺的基礎上，高校還應圍繞協同創新的目標，引進高層次人才，組建與培育創新團隊。利用高端科技平臺組建高水平的科研團隊，不僅適應當前科技研發展的趨勢，而且也是協同創新的一種有效組織形式，將不同學科領域的人才集中在一起，實現優勢互補和資源共享，通過成員之間的合作與互動，提供團隊靈活性與創新力。如華中農業大學通過“作物遺傳改良國家重點實驗室”的創新平臺，培養了以張啟發、傅廷棟、熊遠著、陳煥春、鄧秀新等院士為代表的一批領軍人物及其團隊，在作物功能基因組、動植物遺傳改良、種質資源發掘與創新方面形成了具有國際競爭力的優勢研究領域[2]。

湖北省政府應利用各類高層次人才引進計劃，加大高層次人才的引進力度，精心培育各類領域的領軍人物，推動科學研究方式從點到面的改變。一是建立全省統一的“高校師資國際招聘平臺”，定期從國內外選聘一批高水平特殊人才；二是實施“湖北省高端人才引領培養計劃”，培養院士后備人選。加大國家級、省級高級專家向高校的傾斜力度，著力培養一批學科發展的領軍人才。設立“湖北產業特聘教授”崗位，選聘科技企業家到高校任教，推動所在企業與高校聯合開展人才培養和科技攻關。實施“高校教師國際交流計劃”，選派骨干教師、青年教師到海外高校研修與培訓，提升本土人才的國際化水平。

2.3　創新協同創新的機制，確保高校協同創新深度開展

機制體制創新是高校協同創新的生命力。為促進湖北高校協同創新，必須要打破傳統的條塊分割體制和封閉科研管理形式。消除學科壁壘、理順管理關系，促進人才、知識、技術、信息等創新要素的有機融合和全面共享。

一是構建合理的利益分配機制。高校協同創新是一個復雜活動過程，不僅需要理念上協同、目標一致，彼此之間還得有信任機制、協作模式和系統完備的規章制度提供保障，使得協同體在磨合和成長期間，形成雙方都認可的利益機制。在構建利益分配機制中，不僅要承認各協同體的各自利益和相互利益的差異，大膽承認價值創造的多元途徑，承認科學家研究成果的經濟價值，尊重知識產權，解決好資金投入、產權歸屬、利益分配、風險承擔等諸多問題，而且必須科學制定協同創新中各方利益分配的具體規則和分配方法，建立貢獻和利益緊密相連的創新受益分配制度，按照人力、物力和財力等資源的貢獻度，來分配利益和擔負責任，有效確認利益范圍和責任邊界，明確任務分工，避免無序競爭和職責重負，讓各個參與主體都能通過協同受益，真正實現科學家的個人貢獻與利益分配資源配置掛鉤[1]。

二是完善協同創新的組織制度。協同創新，其本質是一種管理創新，不僅需硬件資源支持，更需要組織管理制度保障。湖北省政府不僅要通過政策與項目引領高校協同創新，而且要按照規范、集成和快捷的原則，成立由多個協作主體參與的協同管理機構。明確各參與單位的職權和人員、資源、成果、知識產權等歸屬，負責對協同創新中的重大事務的協商與決策，實現協同運作的信息溝通、群體人員的協調、協同創新質量的監督。改變過去那種資源分散、人員無法合理流動、封閉低效的科研現狀，釋放人才、資源等創新因素的活力，實現科技創新鏈條上創新和人才培養各個環節的緊密銜接。

三是建立科學的績效考評機制。協同創新績效考評機制影響創新主體的價值導向，而且制約著協同創新的方向和成效。根據協同創新特性與要求，按照全面性、針對性、實效性、適應性的原則，構建科學協同創新評價機制，這對落實2011 湖北省高校創新能力提升計劃不僅重要而且非常緊迫。改革以論文、項目和獲獎級別為主的單一科研評價體系，創建以創新質量、解決需求和實際貢獻為導向的科研評價體系，激發高校與研究人員參與協同創新的積極性；改革人事管理制度和教師職稱評價標準,建立靈活的人員流動機制，重視研究個體創造性貢獻和社會效益，探索與國際接軌的人事聘用和分配制度, 形成促進高校協同創新的激勵機制和約束機制。

[參考文獻]

[1]李忠云，鄧秀新.高校協同創新的困境、路徑與政策建議[J].中國高等教育，2011，(9):11~12.

[2]李祖超，梁春曉.協同創新的運行機制探析——基于高校創新主體視角[J].中國高教研究，2012，(7):81~84.

[引著格式]吳淑娟,李曉林.湖北高校協同創新的制約瓶頸與策略探析[J].長江大學學報(自科版)，2015，12(27)：68～71.

[中圖分類號]G644

[文獻標識碼]A

[文章編號]16731409(2015)27006804

[作者簡介]吳淑娟(1964-)，女，碩士，教授，主要從事高等教育管理研究，jks@yangtzeu.edu.cn。

[基金項目]湖北省"十二五"規劃2013年度重點課題(2013A019)。

[收稿日期]2015-07-10