論高等教育綜合改革的基本原則

汪中明，　許　亮，　曾開(kāi)富

(1.北京化工大學(xué)，北京 100029； 2.清華大學(xué)，北京 100084)

·高等教育·

論高等教育綜合改革的基本原則

汪中明1，許亮2，曾開(kāi)富2

(1.北京化工大學(xué)，北京 100029； 2.清華大學(xué)，北京 100084)

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)以后，中國(guó)高等教育逐漸從粗放型、單項(xiàng)性、局部性的改革階段過(guò)渡到綜合改革階段。部屬高校已經(jīng)率先啟動(dòng)了高等教育綜合改革。高等學(xué)校制定綜合改革方案、推進(jìn)教育綜合改革，應(yīng)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，秉承堅(jiān)持法治、重視傳承、重在機(jī)制、系統(tǒng)思維、科學(xué)動(dòng)員、面向未來(lái)等6大原則。

關(guān)鍵詞：高等教育；綜合改革；改革原則

當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)是全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)綜合改革。目前，在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接指導(dǎo)下，清華大學(xué)、北京大學(xué)等相繼完成了綜合改革方案的編制，正式啟動(dòng)了綜合改革。其余部屬院校的綜合改革方案正在制定或?qū)徍诉^(guò)程中。

30余年的改革開(kāi)放，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)充滿(mǎn)活力，物質(zhì)條件日漸豐富。但是，教育等社會(huì)公共事業(yè)仍然面臨很大的困難，積累了諸多問(wèn)題，影響到國(guó)家綜合國(guó)力的提升和人民生活水平的提高。教育事業(yè)位于我國(guó)整個(gè)改革事業(yè)的深水區(qū)，粗放型、單向度、局部性的單項(xiàng)改革已經(jīng)難以取得突破。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，高等教育事業(yè)的改革不僅要深化，更要綜合。深化高等教育的綜合改革事關(guān)民生，更屬?lài)?guó)計(jì)。

高等教育的改革應(yīng)如何綜合？不同類(lèi)型、不同層次、不同定位的院校面臨哪些共性的問(wèn)題？這是中國(guó)高等教育改革者必須思考的基本問(wèn)題。本文認(rèn)為，我國(guó)高校深入、全面地推進(jìn)綜合改革，需要把握和堅(jiān)持6個(gè)方面的基本原則。

一、堅(jiān)持法治

黨的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)作為黨中央全會(huì)的主題，法治已然成為我國(guó)改革事業(yè)的一項(xiàng)基本原則、根本哲學(xué)。深水區(qū)的綜合改革過(guò)程中，“摸著石頭過(guò)河”的改革成分正逐漸減小，有法可依、有法必依的規(guī)范化改革成分大幅增加。高等教育領(lǐng)域的法治建設(shè)已經(jīng)獲得廣泛的關(guān)注和認(rèn)可。我國(guó)1995年生效實(shí)施的《教育法》和1998年生效實(shí)施的《高等教育法》都要求大學(xué)制定章程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)已有近600所高校完成大學(xué)章程的制定。2012年以來(lái)，我國(guó)的依法治校進(jìn)入到一個(gè)新的階段，即在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下更加明確了依章程治校的基本方向。目前，各主要大學(xué)都基本完成了大學(xué)章程的修訂，并且在新中國(guó)歷史上首次以教育部令的形式公布。上述情況表明，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，以大學(xué)章程為核心的依法治校的法制體系正在形成和完善。大學(xué)章程明確了政府主管和大學(xué)自主之間的關(guān)系，規(guī)范了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)定了黨委、行政、學(xué)術(shù)三者之間的關(guān)系。因此，大學(xué)章程是大學(xué)的根本大法、法中之法，更是指導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)改革的基本法。綜合改革必須以法治思維來(lái)推進(jìn)，以大學(xué)章程為依據(jù)，確保改革活動(dòng)符合章程。綜合改革應(yīng)將推進(jìn)改革同依法辦學(xué)兩件大事統(tǒng)一起來(lái)，法制建設(shè)和法治建設(shè)將作為綜合改革的重要方面。

在綜合改革的過(guò)程中，首先要以大學(xué)章程為依據(jù)，規(guī)范和完善大學(xué)內(nèi)部的下位法法制體系，構(gòu)建自主自律的大學(xué)治理體系。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理監(jiān)督”的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步明確、規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，充分保障學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授會(huì)等學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)主導(dǎo)權(quán)，建立一套科學(xué)的學(xué)術(shù)治理體系；進(jìn)一步探索創(chuàng)新學(xué)校—院系關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)向?qū)W院下放管理權(quán)限，將治理重心下沉到基層學(xué)術(shù)單位；進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各行政職能部門(mén)的服務(wù)職能，建立與研究型大學(xué)相適應(yīng)的管理服務(wù)體系。

同時(shí)，要通過(guò)綜合改革規(guī)范大學(xué)與外部關(guān)系。其中，重中之重是建立規(guī)范的大學(xué)與政府關(guān)系，明確大學(xué)的獨(dú)立法人地位，明確政府主管部門(mén)的權(quán)力界限、權(quán)力清單。要進(jìn)一步探索社會(huì)主導(dǎo)的辦學(xué)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量有序參與學(xué)校管理，積極支持學(xué)校發(fā)展。要完善以民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督并舉的學(xué)校監(jiān)督體系。要進(jìn)一步健全、執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)制度，完善學(xué)校信息公開(kāi)管理辦法，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)學(xué)校信息，依法認(rèn)真處理學(xué)校信息公開(kāi)申請(qǐng)，保障師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)。要通過(guò)新聞媒體、學(xué)校網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公開(kāi)學(xué)?；厩闆r和招生、就業(yè)、學(xué)籍管理、收費(fèi)等情況，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。要繼續(xù)增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系的獨(dú)立性和權(quán)威性，積極主動(dòng)地接受和配合外部審計(jì)，根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，逐步加大向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的力度。

二、重視傳承

我國(guó)的改革事業(yè)已經(jīng)持續(xù)了30多年。綜合改革不是將過(guò)去幾十年的改革設(shè)計(jì)完全推倒重來(lái)，而是要充分繼承和吸收以往的改革經(jīng)驗(yàn)、改革成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育在很多方面取得了不俗的成就。例如，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度從新中國(guó)成立之初的分配制改革為雙向選擇、自主擇業(yè)，適應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求；我國(guó)高等工程教育始終保持了較大的規(guī)模，適應(yīng)了國(guó)家工業(yè)化和信息化的要求；我國(guó)由政府牽頭實(shí)施一系列高等教育重大工程、加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的建設(shè)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了重要的支撐和保障；我國(guó)絕大多數(shù)大學(xué)都逐漸從前蘇聯(lián)單一學(xué)科辦大學(xué)的模式改革為多科性或綜合性的大學(xué)，為更全面地培養(yǎng)人才打下了基礎(chǔ)。這些改革都是重要的、積極的經(jīng)驗(yàn)，不容否定，更不允許倒退。

改革不是簡(jiǎn)單否定前人，而是建立在歷史積淀和教育思考基礎(chǔ)上的螺旋式上升，是對(duì)歷史的揚(yáng)棄。改革必須同院校的歷史經(jīng)驗(yàn)、教育思想相結(jié)合。綜合改革需要廣泛發(fā)動(dòng)師生、校友討論，把學(xué)校的特色、風(fēng)格、品位保存下來(lái)。清華大學(xué)等很多國(guó)內(nèi)一流院校都會(huì)定期舉行教育教學(xué)思想大討論、科研創(chuàng)新思想大討論，這些討論對(duì)于把握改革的脈搏、傳承學(xué)校的精神具有很重要的意義。改革的設(shè)計(jì)者必須了解全球高等教育的發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)高等教育的歷史特性、院校教育活動(dòng)的特色，必須尊重前人的創(chuàng)造和改革成果。未來(lái)中國(guó)高等教育需要辦出整體的特色和院校的特色，而特色的產(chǎn)生又依賴(lài)于從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。因此，改革應(yīng)當(dāng)尊重歷史。

三、重在機(jī)制

綜合改革的主要目的是加強(qiáng)內(nèi)涵、提升質(zhì)量、提高水平，重點(diǎn)難點(diǎn)是機(jī)制體制，主要方法是創(chuàng)新。改革的對(duì)象是舊有的、不合理的事物，因此，改革同創(chuàng)新具有一致的內(nèi)涵。綜合改革進(jìn)入到深水區(qū)以后，主要瞄準(zhǔn)新問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題，突出新舉措、新思路。經(jīng)過(guò)多年的改革，改革中的眾多疑難雜癥都指向了體制機(jī)制。從根本上說(shuō)，體制機(jī)制就是大學(xué)根據(jù)其對(duì)使命和目標(biāo)的理解、建構(gòu)，對(duì)人財(cái)物等辦學(xué)資源形成一定的組織規(guī)則、組合方式。

首要的體制機(jī)制問(wèn)題是關(guān)于“人”的機(jī)制。要建立大學(xué)規(guī)模與質(zhì)量調(diào)控機(jī)制，形成合理的辦學(xué)規(guī)模。尤其要注意研究未來(lái)一個(gè)時(shí)期的高等教育適齡人口總體規(guī)模變化情況，據(jù)此形成本科、碩士、博士等不同層次學(xué)生規(guī)模的測(cè)算方法和招生、培養(yǎng)方案等。要正確認(rèn)識(shí)終身學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)需求，據(jù)此發(fā)展在線(xiàn)教育、繼續(xù)教育等不同類(lèi)別的教育形式，并確定其相應(yīng)的規(guī)模。要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)的教師規(guī)模與辦學(xué)效益的關(guān)系。總體看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大學(xué)的教職員工規(guī)模越大，辦學(xué)水平相對(duì)越高。但是從國(guó)際比較來(lái)看，教職員工規(guī)模和辦學(xué)水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。很多世界名校是袖珍型的，教職員工尤其是專(zhuān)任教師的數(shù)量并不多。在高等教育大眾化初期，學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)要求教師規(guī)模隨之增長(zhǎng)。但是應(yīng)該預(yù)判到，隨著我國(guó)大學(xué)教育適齡人口的逐年降低，過(guò)大的教師規(guī)模可能不利于學(xué)校長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此，要更加重視教師增量的質(zhì)量，建立起專(zhuān)任教師、輔助人員等大學(xué)人力資源的規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制；要重視高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和成長(zhǎng)。高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)要避免功利主義，避免頭銜崇拜，要扎實(shí)致力于人本環(huán)境的建設(shè)。

要通過(guò)綜合改革形成大學(xué)辦學(xué)所需硬件資源(重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)和土地等)的增值與管控機(jī)制。從生均資源來(lái)看，我國(guó)一流大學(xué)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際先進(jìn)水平。尤其是我國(guó)高等教育還沒(méi)有建立起大學(xué)資源投入的保值和增值機(jī)制，在物價(jià)上漲、通貨膨脹的社會(huì)環(huán)境下，學(xué)費(fèi)額度多年不變，政府投入多年不變，從而導(dǎo)致按照不變價(jià)格計(jì)算的生均資源投入甚至有所降低。因此，綜合改革要想辦法破解籌資、增值的難題。與此同時(shí)，伴隨著財(cái)政政策與財(cái)務(wù)制度的建立和健全，高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)等需要更加規(guī)范、靈活的管理。一方面要規(guī)范，即確保支出合法；另外一方面要靈活，即確保支出合理，不給創(chuàng)新活動(dòng)造成束縛。

機(jī)制體制的改革要避免糾纏于細(xì)小問(wèn)題或具體問(wèn)題，要敢于突破舊的思維體系和舊的體制機(jī)制，創(chuàng)新思維模式和體制機(jī)制。要緊密?chē)@師生員工反映強(qiáng)烈的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，以制約學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的瓶頸性問(wèn)題為改革的對(duì)象。因此，改革方案的設(shè)計(jì)中，細(xì)節(jié)性、枝節(jié)性的問(wèn)題完全可以通過(guò)學(xué)校日常工作予以解決，一般性、重復(fù)性的舉措不必列入，更不能作為綜合改革的內(nèi)容。

四、系統(tǒng)思維

綜合改革的“綜合”就是要求改革要有系統(tǒng)性、協(xié)同性，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、全面算賬、系統(tǒng)考慮。系統(tǒng)思維的建立意味著科學(xué)處理整體與局部、結(jié)構(gòu)與功能等方面的關(guān)系，把系統(tǒng)優(yōu)化作為評(píng)價(jià)改革效果的核心指標(biāo)。

要把全國(guó)高等教育作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要協(xié)調(diào)好不同類(lèi)別、不同層次高等學(xué)校的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同區(qū)域高等教育的關(guān)系，協(xié)調(diào)好管理者、辦學(xué)者、評(píng)估者之間的關(guān)系，處理好公平與效率的關(guān)系。要關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同高等教育相匹配的問(wèn)題，同時(shí)要關(guān)注到高等教育的區(qū)域公平、學(xué)科結(jié)構(gòu)平衡等問(wèn)題。雖然高等教育整體環(huán)境的優(yōu)化有賴(lài)于政府主管部門(mén)的指導(dǎo)和規(guī)范，但高等學(xué)校也能夠通過(guò)綜合改革發(fā)揮能動(dòng)性。高等學(xué)校的綜合改革方案設(shè)計(jì)過(guò)程中要注意保護(hù)整個(gè)高等教育生態(tài)系統(tǒng)。有損于全國(guó)高等教育整體環(huán)境、不利于整個(gè)學(xué)術(shù)共同體的舉措，雖有助于個(gè)體或?qū)W校的短期發(fā)展也不應(yīng)實(shí)施。

更重要的是，高校要完成自身對(duì)改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。要把學(xué)校整體作為一個(gè)系統(tǒng)——協(xié)調(diào)好不同學(xué)科和不同院系的關(guān)系，協(xié)調(diào)好黨、政、學(xué)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好大學(xué)發(fā)揮主體功能與支撐條件建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造的關(guān)系，協(xié)調(diào)好整體績(jī)效與個(gè)體活力的關(guān)系，協(xié)調(diào)好國(guó)際化與中國(guó)特色的關(guān)系。同時(shí)，綜合改革方案的設(shè)計(jì)不是把各部門(mén)、各學(xué)院的改革設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單匯總，而是要尋求實(shí)現(xiàn)一加一大于二的協(xié)同增效。

五、科學(xué)動(dòng)員

改革需要全民總動(dòng)員。改革的頂層設(shè)計(jì)要?jiǎng)訂T黨委、校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等多方領(lǐng)導(dǎo)與管理力量，要積極爭(zhēng)取學(xué)校教授會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、董事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)、建議和支持。要充分重視學(xué)院、學(xué)系、研究所、課題組、師生員工個(gè)體等基層組織和個(gè)人的創(chuàng)造力，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的改革舉措逐步推廣形成為一般性的政策。要充分動(dòng)員校友、社會(huì)力量參與改革的積極性。

把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造相結(jié)合的方法是黨的群眾路線(xiàn)的工作方法。黨的十八大實(shí)際上已經(jīng)對(duì)我們整個(gè)改革事業(yè)的動(dòng)員體制做出了規(guī)定，即全面實(shí)施群眾路線(xiàn)。事實(shí)上，新公共管理主義所倡導(dǎo)的治理理論，本質(zhì)上同黨的群眾路線(xiàn)是一致的。根據(jù)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)和完善現(xiàn)代治理體系的要求，在大學(xué)這個(gè)智力集中的氛圍中，綜合改革要善于上下互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)，在教師個(gè)體、院系、學(xué)校、校外機(jī)構(gòu)之間建立起溝通、合作、協(xié)商、伙伴的關(guān)系。

要形成有效的動(dòng)員和交流機(jī)制，形成人人關(guān)心改革、人人支持改革的局面。要避免關(guān)起門(mén)來(lái)做改革方案，通過(guò)座談會(huì)、沙龍、郵件、公報(bào)等把改革的思想、改革的方案和改革的進(jìn)展及時(shí)傳遞給校內(nèi)外相關(guān)群體。尤其要重視新興媒體的應(yīng)用，及時(shí)掌握輿情動(dòng)向。

要建立起一套專(zhuān)門(mén)的班子來(lái)動(dòng)員和設(shè)計(jì)改革，同時(shí)又要走出學(xué)校機(jī)關(guān)來(lái)做改革方案。改革的一個(gè)目標(biāo)是破除我國(guó)大學(xué)治理的行政化弊端，因此，各高校綜合改革方案的設(shè)計(jì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的前提下，要以教師、教授為主體。西方高等教育常常有“教授即大學(xué)”的說(shuō)法，要想辦法以教師代表為主體建立起一個(gè)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)改革的班子，避免過(guò)度依賴(lài)行政部門(mén)，尤其要避免利益的部門(mén)化。

致力于一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的高等院校應(yīng)動(dòng)員、吸收國(guó)際高等教育界參與綜合改革方案的設(shè)計(jì)，多聽(tīng)取海外校友的意見(jiàn)和建議。教育的改革思路往往是在文化碰撞中產(chǎn)生的，因此要吸收國(guó)際高等教育的經(jīng)驗(yàn)和建議。

六、面向未來(lái)

高等教育的綜合改革要繼承歷史、立足當(dāng)前，但更應(yīng)著眼于未來(lái)。改革的目標(biāo)之一是發(fā)揮我國(guó)高等教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，我們必須明確勾畫(huà)出未來(lái)五年、十年乃至二十年之后的大學(xué)。要勾勒出大學(xué)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展愿景。要把教育改革放在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)愿景中設(shè)計(jì)，放在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等社會(huì)大變革背景中設(shè)計(jì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)大變革、跨越式發(fā)展的社會(huì)中，一般會(huì)產(chǎn)生一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、獨(dú)具特色的優(yōu)秀大學(xué)。

改革要適應(yīng)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和各主要經(jīng)濟(jì)體更高水平的教育開(kāi)放，全球高等教育已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。慕課等新興教育教學(xué)模式的興起、大批生源流向海外教育等，都對(duì)中國(guó)高等教育形成了有力的沖擊。同時(shí)，一批海外學(xué)生為中國(guó)近年來(lái)持續(xù)繁榮的經(jīng)濟(jì)和文化所吸引，并進(jìn)入中國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)，為中國(guó)高等教育增添了新的要素。我國(guó)高等學(xué)校的創(chuàng)新活動(dòng)也更深地融入到了全球創(chuàng)新體系中，逐漸為發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)可。這些變化都要求我國(guó)高等學(xué)校的改革必須把與全球化、信息化相關(guān)的能力建設(shè)作為重點(diǎn)。因此，要加強(qiáng)全球化軟環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)多元文化生存的校園環(huán)境與高等教育大環(huán)境；同時(shí)，要加強(qiáng)以信息化為核心的硬件建設(shè)，使信息網(wǎng)絡(luò)更加有力地支撐大學(xué)發(fā)揮教育教學(xué)、科學(xué)研究等核心功能。

改革不是照搬歐美今天的優(yōu)秀大學(xué)，而是要著力于在一個(gè)時(shí)期以后形成中國(guó)特色的、超越歐美一流大學(xué)的中國(guó)高等教育格局。歷史地看，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家高等教育的強(qiáng)盛僅僅依靠抄襲其他國(guó)家。自中世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)先后出現(xiàn)了5個(gè)科學(xué)中心：意大利(1540—1610年)、英國(guó)(1660—1730年)、法國(guó)(1770—1830年)、德國(guó)(1810—1920年)、美國(guó)(1920年至今)。這些科學(xué)中心的取代和超越，都在于學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有自己的特色和創(chuàng)新。因此，中國(guó)高等教育綜合改革從整體到大學(xué)個(gè)體，都應(yīng)樹(shù)立自己的雄心壯志，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美經(jīng)驗(yàn)的超越，建立起自身的特色和風(fēng)格。

總的說(shuō)來(lái)，高等學(xué)校深化綜合改革是涉及院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、牽動(dòng)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)，具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱巨性、長(zhǎng)期性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、抓好落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。深化高等學(xué)校綜合改革，加快建設(shè)中國(guó)特色的世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)，必須在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，緊緊依靠中央及地方有關(guān)部門(mén)的大力支持和共同努力，系統(tǒng)研究解決制約學(xué)校發(fā)展的體制機(jī)制約束和政策制度障礙，徹底下放完全可以由學(xué)校依法自主決定事項(xiàng)的行政審批權(quán)限，支持學(xué)校突破有關(guān)政策法規(guī)中已經(jīng)過(guò)時(shí)的和不符合實(shí)際的條款與規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)解決學(xué)校深化綜合改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，為加快建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義高水平大學(xué)提供有力的政策支持和制度保證。

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(責(zé)任編輯：張璠)

On Six Principles of Comprehensive Reform for Universities in China

WANG Zhongming1，XU Liang2，ZENG Kaifu2

(1.Beijing University of Chemical Technology, Beijing 100029, China;

2.Tsinghua University, Beijing 100084, China )

Abstract：After Third Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China, higher education in China has been transitioning gradually from simple, extensive and partial reform to comprehensive reform, which was carried out by some national universities recently. Guided by the Central Committee of the Communist Party of China, comprehensive reform in universities should stick to such principles as governing by law, persisting in traditions, focusing on institution, designing systematically, mobilizing scientifically and looking to the future.

Key words：higher education; comprehensive reform; principles of reform

中圖分類(lèi)號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2015)06-0102-04

作者簡(jiǎn)介：汪中明(1975-)，男，重慶萬(wàn)州人，北京化工大學(xué)黨委辦公室副教授，博士，研究方向：高等教育學(xué)；許亮(1982-)，女，浙江紹興人，清華大學(xué)校長(zhǎng)辦公室助理研究員，碩士，研究方向：高等教育學(xué)；曾開(kāi)富(1981-)，男，四川綿陽(yáng)人，清華大學(xué)教育研究院博士研究生，研究方向：公共管理。

基金項(xiàng)目：2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“近20年來(lái)美國(guó)高等工程教育的話(huà)語(yǔ)變化及改革趨勢(shì)研究”(12JDGC014)

*收稿日期：2015-04-01