民辦高校師德建設(shè)特殊性研究

張 偉

(山東英才學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104)

作為社會(huì)主義教育事業(yè)重要組成部分的民辦高等教育，這些年來(lái)迅速發(fā)展，初步形成了良好的制度體系，較好融入了我國(guó)教育體制，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，但在關(guān)乎民辦高等教育發(fā)展根本問(wèn)題的經(jīng)費(fèi)、性質(zhì)、管理、教師隊(duì)伍等方面與公辦高校相比，還需要不斷完善，尤其是在民辦高等學(xué)校學(xué)生仍未獲得與公辦高校學(xué)生同等地位，民辦高校教師在社會(huì)保障方面與公辦高校教師存在巨大差別的情況下，進(jìn)一步深入研究民辦高校師德建設(shè)的特殊性，促進(jìn)我國(guó)民辦高校健康發(fā)展，顯得十分必要。

一、民辦高校師德建設(shè)特殊性

近年來(lái)，政府出臺(tái)政策支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，我國(guó)民辦高等教育得到了迅猛發(fā)展。部分地區(qū)民辦高校在校生數(shù)量甚至可以與公辦高職院校相抗衡，不斷沖擊傳統(tǒng)二本院校的地位。但是，從文化底蘊(yùn)來(lái)看，由于民辦高校的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，仍處于初期階段，學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)機(jī)制和師資隊(duì)伍方面存在特殊性，與公辦高校相比存在較大差距。

(一)民辦高校性質(zhì)的特殊性

中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定民辦高校是“利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校”，［1］因此，民辦高校屬于非事業(yè)性單位，但民辦高校管理方面，卻按照事業(yè)性單位和公辦高校來(lái)進(jìn)行。在這種特殊情況下，不管是在升學(xué)、就業(yè)，還是獎(jiǎng)助學(xué)金等方面，民辦高校學(xué)生享有與公辦高校學(xué)生同等的待遇;但教職工待遇方面，由于公辦高校和民辦高校分別處于不同的體制之中，因此民辦高校教師難以享受和普通公辦高校教師相同的“國(guó)民待遇”，如參照社會(huì)企業(yè)為教師繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險(xiǎn)金。雖然民辦高校教師同公辦高校教師一樣為社會(huì)主義教育事業(yè)奉獻(xiàn)，但他們的企業(yè)待遇與公辦高校教師的事業(yè)待遇存在巨大差距，因此，民辦高校教師較于公辦高校教師缺乏被認(rèn)同感，心理落差較大。

(二)民辦高校辦學(xué)機(jī)制的特殊性

民辦高校和公辦高校最根本的區(qū)別在于其資金來(lái)源不同。民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自個(gè)人或集團(tuán)投資、學(xué)生的學(xué)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)等。民辦高校在管理模式上主要是采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在目前董事會(huì)制度不是十分健全的情況下，必然出現(xiàn)一些不民主的情況。激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，辦學(xué)者通盤(pán)考慮學(xué)校的發(fā)展，在校舍、生源等關(guān)系學(xué)校生死存亡的方面投入較大，而在師資配備、教師待遇等方面投入較少，省之又省。定量的資金來(lái)源，必然會(huì)導(dǎo)致投入此消彼長(zhǎng)的情況。雖然說(shuō)學(xué)校屬于非盈利性單位，但很多辦學(xué)者未能站在廣大教師生存發(fā)展的角度，去思考和解決他們的后顧之憂。

我國(guó)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”［2］。然而，由于辦學(xué)機(jī)制不同，事實(shí)情況與之存在較大出入。多數(shù)民辦高校努力挖掘教師工作潛力，不注重教師培養(yǎng)和教育，不關(guān)心教師疾苦;學(xué)校缺乏相應(yīng)的醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)等政策，無(wú)法應(yīng)對(duì)教職工出現(xiàn)意外或者患病住院等情況;社會(huì)福利待遇不能落實(shí)，與公辦高校教職工形成鮮明差別。因此，民辦高校教師普遍缺乏“歸屬感”，擁有臨時(shí)雇用思想，打工觀念，缺乏敬業(yè)精神，談不上事業(yè)心。

(三)民辦高校教師隊(duì)伍的特殊性

民辦高校的員工主要包括學(xué)校行政管理人員、任課教師隊(duì)伍、專(zhuān)職輔導(dǎo)員、學(xué)生管理人員、后勤保障人員等，這些員工主要采用的是聘用制，從其他單位各個(gè)崗位上逐漸挖掘培養(yǎng)形成。

1.行政管理人員

民辦高校的行政管理人員主要指負(fù)責(zé)學(xué)院管理的人員，分為高層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和基層管理人員，包括兩支隊(duì)伍，一支是黨員干部隊(duì)伍，一支是行政管理隊(duì)伍。高層領(lǐng)導(dǎo)主要是離、退休的公辦高校的前校長(zhǎng)或書(shū)記，教育主管部門(mén)的前任領(lǐng)導(dǎo)，與辦高等教育相關(guān)的銀行等企事業(yè)單位的前任領(lǐng)導(dǎo)等。他們要么擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)或名譽(yù)校長(zhǎng)，要么負(fù)責(zé)學(xué)校常務(wù)工作直接擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，基本上都能較好地幫助民辦高校辦學(xué)人把握學(xué)校發(fā)展大方向，使學(xué)校在快速發(fā)展中盡可能少犯錯(cuò)誤、少走彎路。中層管理人員有的來(lái)自政府部門(mén)的退休干部，有的來(lái)自各高校的退休教授，還有的是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的高級(jí)軍官，也有自己培養(yǎng)的年輕教師和個(gè)別本校優(yōu)秀畢業(yè)生。基層管理人員多為青年教師。

2.任課教師隊(duì)伍

學(xué)校的主要職責(zé)是教書(shū)育人，任課教師隊(duì)伍應(yīng)成為民辦高校的主體，并且其待遇應(yīng)該高于其他人員。民辦高校的任課教師從其年齡結(jié)構(gòu)上看，存在較大斷檔，主要是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生或者研究生和從公辦高校聘任的離退休人員，同時(shí)還有極少數(shù)的其他高校的兼職教師，呈現(xiàn)兩頭大中間小的特點(diǎn)，學(xué)校的一部分管理人員還偶爾兼職上課，所以民辦高校教學(xué)隊(duì)伍中的主力軍是年輕教師，他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，且缺乏引導(dǎo)，成長(zhǎng)較慢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大壓力、民辦高校教師享有不對(duì)等的社會(huì)保障、學(xué)校不完善的管理體制都使青年教師對(duì)民辦高校喪失了興趣，呈現(xiàn)出較大流動(dòng)性。

3.專(zhuān)職輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員

在國(guó)家高等教育逐漸普及的情況下，招生形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。民辦高校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得了質(zhì)量相對(duì)較低但人數(shù)不少的生源，因此，對(duì)學(xué)生管理工作比較重視。學(xué)校建有一套完善的管理機(jī)構(gòu)和一支龐大的專(zhuān)職管理隊(duì)伍，從學(xué)校到系部的專(zhuān)職學(xué)生管理人員，既有一般管理崗位的行政管理人員，也有直接面對(duì)學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任等。這其中輔導(dǎo)員的任務(wù)較為繁雜，他們?nèi)旌驗(yàn)閷W(xué)生服務(wù)，從學(xué)習(xí)到生活，從教室到寢室，從開(kāi)學(xué)到假期，學(xué)期中間的請(qǐng)假、離校都必須獲得輔導(dǎo)員批準(zhǔn)，因此，民辦高校的輔導(dǎo)員在學(xué)生心目中具有重要地位，他們威嚴(yán)不可侵犯，甚至任課教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的地位都與之難以匹敵。這支隊(duì)伍的工作比較特殊，在辦學(xué)者看來(lái)不需要高學(xué)歷，因此，以本校畢業(yè)生為主，補(bǔ)充一些其他院校剛剛工作的大學(xué)生，他們都比較年輕，有活力、有創(chuàng)造力。

4.后勤保衛(wèi)人員

民辦高校還建有一支龐大的后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，這部分人員負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)行所必須的后勤保障和安全保衛(wèi)工作。雖然他們也在高校，但由于與教學(xué)工作關(guān)系不甚密切，因此在多數(shù)民辦高校教職工的統(tǒng)計(jì)中，大都不計(jì)入學(xué)校教師系列。這些人員與學(xué)生接觸頻繁，在環(huán)境育人中也肩負(fù)著重要責(zé)任，培養(yǎng)大學(xué)生也少不了他們的努力，所以，探討高校教師的師德問(wèn)題，他們是不可或缺的一環(huán)。

二、民辦高校教師的師德?tīng)顩r

民辦高校近些年來(lái)能快速發(fā)展，既有國(guó)家對(duì)民辦高校相對(duì)寬松的招生政策的外部原因，也有民辦高校自身艱苦創(chuàng)業(yè)精神和靈活辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)部原因。良性發(fā)展的民辦高校對(duì)我國(guó)教育事業(yè)真正起到了補(bǔ)充作用，但由于民辦高校的特殊性，辦學(xué)過(guò)程中還存在各式各樣的問(wèn)題，僅在師德方面存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)行政管理人員的師德問(wèn)題

民辦高等學(xué)校的高層管理人員和從公辦高校退休的教授，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高效、比較務(wù)實(shí)，但也有一小部分人得過(guò)且過(guò)混日子，把民辦高校當(dāng)做養(yǎng)老院。有的院系領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)生搞培訓(xùn)，收取高額培訓(xùn)費(fèi)用，不從學(xué)生本身考慮問(wèn)題，更不關(guān)心學(xué)生能否學(xué)到東西;還有的領(lǐng)導(dǎo)忙于兼課掙課時(shí)費(fèi)，對(duì)自己的本職工作不盡責(zé)。

(二)任課教師的師德問(wèn)題

民辦高校的任課教師在教學(xué)過(guò)程中大多能做到為人師表、愛(ài)國(guó)守法，沒(méi)有什么大的紕漏，但也有部分教師在工作態(tài)度等師德方面存在些許問(wèn)題。如缺乏敬業(yè)精神，工作熱情不足，只是簡(jiǎn)單完成工作任務(wù)，講授書(shū)本知識(shí)，做不到因材施教，只照本宣科;對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不管不問(wèn)，學(xué)生遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，課堂之上睡倒一片，手機(jī)、電腦也湊熱鬧，只教書(shū)不育人，不關(guān)心學(xué)生的思想問(wèn)題，導(dǎo)致校園惡性事件常有發(fā)生;部分教師只關(guān)心個(gè)人得失，忽視學(xué)校集體利益，無(wú)視學(xué)生前途，應(yīng)付了事。［3］

(三)專(zhuān)職輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員的師德問(wèn)題

民辦高校的專(zhuān)職輔導(dǎo)員大多能盡心盡責(zé)完成繁重的學(xué)生日常管理工作，但很多人在管理學(xué)生時(shí)只按硬性規(guī)定，缺乏人文關(guān)懷。甚至有少數(shù)人參加工作不久，學(xué)歷水平較低，個(gè)人文化水平和修養(yǎng)有限，再加上缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐利思想相對(duì)較重，缺乏教師的職業(yè)責(zé)任，出現(xiàn)一系列失德現(xiàn)象。有的輔導(dǎo)員經(jīng)常組織學(xué)生辦理各種證書(shū)，收取高額費(fèi)用，大發(fā)學(xué)生財(cái)。另外，由于輔導(dǎo)員在學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定以及學(xué)期評(píng)優(yōu)、個(gè)人入黨等方面還有較大話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生請(qǐng)客送禮等不正常現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)輔導(dǎo)員侵占獎(jiǎng)助學(xué)金等現(xiàn)象。

(四)后勤保衛(wèi)人員的師德問(wèn)題

在學(xué)校沒(méi)有將民辦高校后勤保衛(wèi)人員納入教師序列的同時(shí)，他們自己也有不少人沒(méi)把自己當(dāng)成高校教師，受社會(huì)上不良因素的影響，他們不以高校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，認(rèn)為教書(shū)育人事不關(guān)己，經(jīng)常做出一些不應(yīng)該發(fā)生在大學(xué)校園里的事情。如學(xué)校食堂多次轉(zhuǎn)包，飯菜價(jià)格壟斷性漲價(jià)，損害學(xué)生利益;保衛(wèi)處出現(xiàn)以罰代管、以罰代教的情況，沒(méi)有對(duì)犯錯(cuò)誤的同學(xué)進(jìn)行切實(shí)有效的教育，等等。

三、提高民辦高校教師師德的對(duì)策

民辦高校師德建設(shè)是關(guān)系學(xué)校健康發(fā)展的重大問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，也是各個(gè)高校常抓不懈的任務(wù)，必須立足民辦高校的特殊實(shí)際，制定相關(guān)政策和制度，保障師德建設(shè)的順利進(jìn)行，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的師德水平。

(一)建立完善的師德法律法規(guī)體系

民辦高校的師德建設(shè)既有與公辦高校相同的一面，也有其特殊性，在建立相關(guān)規(guī)章制度同時(shí)，應(yīng)考慮民辦高校自身特點(diǎn)。可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》等，制定民辦高校教師職業(yè)道德規(guī)范，在借鑒公辦高校教師師德規(guī)范的基礎(chǔ)上，加入民辦高校艱苦創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)教師們以身作則，全身心投入教育事業(yè)，實(shí)實(shí)在在教書(shū)育人。

(二)政府加強(qiáng)對(duì)民辦高校的支持

民辦高校教師同樣為社會(huì)主義教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量，同樣從事“太陽(yáng)底下最光輝的事業(yè)”，因此，應(yīng)切實(shí)落實(shí)對(duì)民辦高校的資金扶持和政策扶持，全面改善民辦高校的生存環(huán)境。首先，解決民辦高校教師的身份問(wèn)題，采用與公辦高校一樣的事業(yè)編制，這要求提升民辦高校教師隊(duì)伍水平，學(xué)校要制定有效的淘汰機(jī)制，將“南廓先生”掃地出門(mén)。其次，保障民辦高校教師在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面與公辦高校教師享有一樣的待遇，徹底解決民辦高校教師的后顧之憂。

(三)民辦高校重視師德建設(shè)，建立自上而下的良性循環(huán)機(jī)制

師德建設(shè)單靠教師內(nèi)在的自律自省是乏力的，應(yīng)推行自上而下的監(jiān)督約束機(jī)制。學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的師德評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)廣大教師師德修養(yǎng)的自覺(jué)性。同時(shí)，樹(shù)立師德模范，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)建良好的師德建設(shè)氛圍，讓教師們?cè)谟淇烊谇⒌沫h(huán)境中自覺(jué)提高自身修養(yǎng)水平。［4］

綜上所述，民辦高校師德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要立足于民辦高校的實(shí)際情況，著眼于解決廣大教師的實(shí)際問(wèn)題，制定相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民辦高校師德水平的不斷提高，這既是民辦高校健康發(fā)展的需要，也是社會(huì)主義教育事業(yè)改革的重要舉措。

［1］［2］中華人民共和國(guó)主席令第十八號(hào).中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法［N］.人民日?qǐng)?bào)，2003-01-03(7).

［3］羅萍. 廣東省民辦高校師德現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.教育與職業(yè)，2013，(32):112.

［4］吳子明. 社會(huì)轉(zhuǎn)型閾境下民辦高校師德建設(shè)的缺失與重構(gòu)［J］. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010，(4):56.