日照投資軟環境對外資企業經營活動影響的研究

山東外國語職業學院 鄭美花

日照投資軟環境對外資企業經營活動影響的研究

山東外國語職業學院 鄭美花

摘 要：良好的投資環境是吸引外來投資的必要條件。本文旨在對日照市外資投資環境存在的問題以及對企業效益的影響，做了細致地分析和探討。研究發現，一是環境的優劣直接影響外資企業經營的盈利；二是軟環境是增強發展能力、競爭能力的決定性因素。三是新時期應該樹立“創新軟環境也是生產力”的意識。

關鍵詞：投資環境 現狀 影響 對策

1 引言

國內外的發展經驗表明：新時期，吸收外商投資還將發揮不可替代的重要作用。這是因為，外資的大量引入對一國或一地區的經濟發展產生重要的作用。外資的流入不僅會帶動資本注入地相關產業的發展，彌補當地資金的不足，進而擴大就業，緩解就業壓力，增加居民收入，更會加快該地區產業結構調整，促進當地經濟發展；同時，還會給這個地區帶來管理理念的創新、技術水平的提升等多重集聚效應。而外商投資在很大程度上取決于一個國家的投資環境。環境已成為吸引外商投資，發展各國經濟的重要手段。

投資環境是指其既定的社會經濟、政治法律、自然條件、地理區位、人們文化素質與觀念等情況和條件的總和。包括軟硬環境兩個方面，硬環境主要是指該地區的地理位置以及所能提供給外商所需要的物質條件，如自然資源、基礎設施等。軟環境是該地區所能提供給外商所需要的社會文化、市場秩序和法制建設等方面的保障與條件。據相關研究表明：與硬環境相比，軟環境對一個地區的經濟發展和招商引資水平的提高意義更為重大，可以說軟環境是增強發展能力、競爭能力的決定性因素。

那么，新時期，在面對全國性取消招商優惠政策的背景下，如何改善投資軟環境和加大招商引資力度便成為日照市加快經濟發展的一個重要舉措。為此，本文通過問卷調查、實地調研、走訪企業等方式，對日照市外資企業進行了調研，結合日照的實際情況，具體分析了日照的投資環境對外資效益的影響，做了理論和經驗上的探討，以期為日照市政府的引資方向以及環境規制提供一些有價值的建議。

2 日照投資環境對韓資企業經營活動影響的研究

2.1 外資企業經營現狀分析

2.1.1 韓資企業增減量分析

目前共有韓資企業47家，累計投資總額13.6億美元。行業主要有汽車發動機、變速箱、車橋及其零部件、電子、食品、建材、服裝工藝品等。自2001～2006年，日照批準韓資企業數量逐年遞增；2007年略有下降；自2008年后，韓資企業每年落戶日照的數量下降幅度較大，但是從2011年開始又反彈上來。見下表圖1。

圖1 2001～2012日照韓資企業增量圖

這主要因為2008年我國出臺了新《勞動法》，其中對于勞動保險、職工福利等的一系列規定，人力資本的增加導致了整個運營成本的大幅度增加。其次是全國性的取消招商優惠政策。反彈上升原因：開發區政府轉變職能，貫徹“服務就是招商”的工作理念，引進了韓國最大的專業轎車發動機生產企業，提供優質高效服務和優化軟環境的成果，進而催生二三期效應。

2.1.2 韓資企業規模分析

課題組所選定的100多家韓資企業中，規模大小不一，數量分布不均衡，且少部分屬于獨資企業(這部分企業投資規模[萬美元]普遍較小)，大部分屬于合資企業(見圖2)，在這些企業里面，投資規模超過1000萬美元的僅有九家企業，占韓資企業數量的5.66%。

而投資規模低于100萬美元的小型企業有111家，占韓資企業總量的69.8%；其中，投資規模低于10萬美元的企業達23家，占總量的14.47%。這種金字塔式的投資規模分布，使得招商者不得不把主要目光集中在為數較少的投資規模較大的少數企業。是我們招商引資的重點。

圖2 日照韓資企業規模分布圖

2.1.3 韓資企業的特點分析

(1)投資特點：韓資企業在日照的投資方向由小型企業轉向中型或大型企業。2013年4月24日，據《現代威亞沖擊波》闡述：現代威亞是開發區韓資企業的龍頭企業，生產總值占全區24.9%，而利潤卻占到了49.5%。產值不足四分之一，利潤卻占半壁江山。是目前全省裝備制造業領域利用外資最大的項目，是全國最大的專業轎車發動機生產企業。

(2)行業特點：日照韓國企業形成以產業集群為特征的投資態勢。韓資“扎堆兒分布，有“上山下鄉”的特點。現代威亞、現代派沃泰兩家企業是兩個典型的例子，扎根后，逐漸吸引了更多的配套韓國獨資企業，形成了較為完整的產業鏈，汽車及零部件制造業產值超越鋼鐵，成為全市第一大產業。

(3)用工特點：在員工任用方面，呈現出以熟練技術工人多。勞動合同短期化等諸多特點。目前與日照一些職業學院合作，以培養專業技術人才。

2.1.4 引資數額和利稅增加分析

截至2013年底，韓國現代汽車集團已在日照累計完成投資23.1億美元；以發動機、變速箱、模具、車橋四大關鍵零部件企業為龍頭，以瑞榮機械、阿泰克汽配、現晟模具等15家配套企業總投資達3億美元。山東現代威亞汽車發動機有限公司納稅3.7958億元；現代派沃泰自動變速箱(山東)有限公司納稅1.3867億元等。且從業人員達4000多人。

2.2 研究成果及存在問題分析

2.2.1 研究成果

(1)開發區招商引資已從依靠政策優勢為主轉變為以環境建設為主。在隨著全國各地方政策優勢消失的背景下，開發區已經把優化環境建設作為擴大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓。這不僅有利于推動引資質量和數量的提高，同時也有利于實現項目建設規模和效益統一。

(2)開發區環境的優劣直接影響外資企業經營的盈利。研究證明，投資環境是影響企業效益的重要因素。良好的投資環境對提高外商企業的利潤水平有顯著的作用。從利潤增長的角度來看，同一行業內企業利潤率的高低取決于企業規模和市場份額的大小。企業規模大，則可能實現有效經濟規模，降低單位成本，從而提高利潤率。市場份額高，則可能獲取壟斷利潤。從利潤隱瞞的角度來看，在較好的投資環境里，企業隱瞞利潤的動機減弱。因此，開發區政府正在積極打造汽車零部件產業園區，這對于韓國現代汽車企業集團來說是給他們汽車產業的海外拓展和發展，提供了較好的同產業經營環境，容易形成產業集聚或集群，有利于實現外資企業更高的利潤。

(3)開發區環境的好壞直接影響外商投資的長期效果及本地區經濟的持續發展。實驗證明，外資企業在內地的投資次數與外資企業的效益呈正相關關系，而外資企業受投資環境的影響隨著外方投資者在內地投資次數的增加而減弱。改善投資環境對外資企業效益的影響不僅可以實現吸引外資的短期效果，而且可以通過提高外資收益水平達到促使外商進行后續投資的長期效果。所以開發區政府，轉變招商理念，強化優質高效的“服務招商”，有利地推動了外企的進一步的投資發展，催生了二三期效應。進而促進了本地區經濟持續、穩定發展。

2.2.2 存在的主要問題

(1)外資企業與本地企業合作不強。韓資企業雖然為本地企業帶來了管理方面的先進理念，但有其固定的配套體系，本地企業進入難度很大。但一直沒有實質性的合作，對本地企業帶動作用還不突出。

(2)市場化的發育程度不完善。這些年來，我市出臺了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的規范投資活動的法制環境，就是現行的一些政策、措施，執行起來往往也不到位。各自為政的現象有待協調。

(3)誠信服務和服務意識不強。不可否認的事實：在外來投資者落戶日照后，許多應當做的后續協調服務工作卻沒跟上，遲遲不能兌現的“先熱后冷”、“后滯效應”現象還是存在的。另外，政府也存在對企業事無巨細都要插手去管，計劃經濟的思維定勢還比較濃，給外來投資者增加了負擔。

3 日照投資環境對外商經濟活動影響的對策建議

3.1 樹立“環境也是生產力”的意識，新時期應把開發區軟環境建設作為建設重點

環境也是生產力已成為全社會的共識。隨著全國各地方政策優勢的消失和在投資硬環境方面差別的縮小，各地對吸引外資的競爭將日趨激烈。研究證明，軟環境是增強發展能力，競爭能力的決定性因素。雖然開發區也做了積極的努力，但是比起其他地市的招商環境做的份額還不夠，所以，開發區各行政部門，要加大培植招商環境就是生產力的意識，并拓展到全方位的商務環境中，尤其是要解決好投資糾紛、人身安全、政府部門辦事效率等投資軟環境上面。形成一個良好的市場秩序和商務環境。

3.2 提高政府部門的行政效能

要搞好環境建設，根本在于加快政府職能轉變。開發區政府應建立統一、規范、公開的外商投資準入制度，進一步簡化外商投資的審批程序，逐步建立符合國際標準的商業操作體制，提高辦事效率和投資“軟環境”的質量。特別注重加強公務員為公眾服務意識的培養，切實轉變行政理念，確立管理就是服務的觀念，搞好對外資企業的全方位服務，做到“一站式辦成”、“零時間停留”。引進并留住更多外資。

3.3 優化招商引資的法治環境

市場經濟是法治經濟。政府應根據加入WTO的承諾和對外開放新形勢的要求，進一步完善吸收外商投資的法律體系。維護外商投資法規在全國的統一性、一致性，提高政策法規的穩定性和透明度，那就是要加強各級官員的法律教育，制定和出臺一系列指導投資領域健康發展的法律和法規，努力創造更加優良的法律環境和政策環境。對不適應市場經濟發展需要、不利于優化發展環境的法規、規章和行政措施，依法及時進行清理。同時，要著力建設信用制度體系。提高社會信用度，加大保護知識產權的執法力度。樹立文明、效率、公正的執法形象，維護和完善公平開放的市場環境。

3.4 推動金融市場的建設，改善金融服務水平

金融基礎設施建設有利于提高金融服務業的競力，發展當地的資本市場，為更多的外商來華投資創造更好的投資環境。世行研究表明，我國金融部門效率不高，一些生產潛力大的企業不能及時從銀行獲得資金。希望開發區政府加快金融體制改革步伐，建立多元化的企業融資渠道，構建現代意義上的銀企關系，營造和維護統一規范的信息、技術等要素市場，使其發揮更大的作用。

3.5 提升勞動力素質

開發區政府一方面要引導企業提高員工技能，加強職業技能培訓的開展，培育自己的研發體系，增加企業產品的科技含量，提高企業研發力度；另一方面要應為各類人才創造良好的發展環境，使大量人才能夠參與到本地區的發展建設中，加快對優秀人才的培養，通過建立有效的政策措施和人力資源開發體系，大力發展高等教育、職業教育、遠程教育等人才培訓市場。從“吸引、培養、用好、留住”各個環節入手，全方位健全人才工作機制。

4 結語

總之，在經濟發展的新常態下，吸收外商投資還將發揮不可替代的重要作用。環境決定著資金、人才、技術等生產要素的流向，抓環境就是抓發展，抓環境重在抓服務，開發區在這方面雖然作出了一些努力，開展了一些工作，但與不斷發展變化的新形勢、新任務、新要求相比，仍然任重而道遠。所以，日照市經濟的發展不僅是要積極創造條件設法吸引外資，更重要的是改善自身環境，全力創新軟環境，樹立“環境也是生產力”的意識；日照走向全新意義上的開放和強盛就會指日可待。

參考文獻

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)04(b)-115-03