服務業開放與競爭力的國際比較研究

季劍軍

摘 要：對中國與主要發達國家以及發展中國家的服務業開放水平進行比較分析，從國內國際兩個角度來分析服務業開放與產業競爭力的聯系，對提高中國服務業競爭力和市場占有率提出可以借鑒的建議。

關鍵詞：服務業；開放；競爭力；國際比較

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）06-0057-03

一、服務業開放對中國服務業競爭力的影響

中國服務業開放是否有利于提升服務業競爭力是制定下一步服務業開放戰略的核心問題，從兩者直接影響看，貿易開放和投資開放可促進服務業總量上的增長，引入先進技術和管理經驗，直接提升本國服務業整體行業效率；從間接影響看，服務業開放通過對東道國產業結構轉型升級產生影響，進一步優化國內服務業的投資環境、促進本國服務供應商提高服務質量標準，逐步實現服務業內部以及整體國民經濟的產業結構優化。

由于服務貿易和服務業企業進行跨國投資活動是服務業開放的主要載體，因此，服務貿易和服務業外商直接投資是中國服務業開放的主要內容，是影響中國服務業競爭力的主要途徑。

從服務貿易看，對于發展中國家而言，通常勞動力要素相對豐裕，技術要素相對稀缺，出口是相對豐裕的低端要素，進口的是相對稀缺的高端要素，因此服務貿易進口的促進作用較為明顯，除了本國進口企業直接利用進口的中間品提升企業生產率外，在行業層面還會產生外溢效應以及競爭效應，外溢效應即技術學習。但也有觀點認為如果只是單純引進服務，不能有效地消化吸收并轉化為自主創新的動力，本國企業就會陷入“引進—落后—再引進—再落后”的“鎖定陷阱”。

從服務業吸引外資看，服務業外商直接投資對中國服務業企業的影響也不是確定的。通常外商直接投資可以產生學習模仿效應、競爭效應和直接幫助效應，這三種效應得以發揮作用均需要通過本土企業和海外企業的供應鏈分工協作關系才能得以傳導。具體傳導機制大致又分為垂直溢出和水平溢出兩類，前者指與海外供應商、客戶之間發生產業間溢出，即前向關聯和后向關聯，前向關聯效應體現在本土企業利用海外供應商提供的技術含量較高的產品和服務，直接提高生產率；后向關聯效應則體現在海外客戶對產品質量、標準、設計的高要求，迫使本土企業提升管理水平和進行技術創新。水平溢出效應是指與海外同行業競爭互動發生產業內溢出，本土企業通過模仿和勞動力流動，技術從外資企業擴散到本土企業，實現正面的溢出效應。

二、主要國家服務業開放度和服務業競爭力比較分析

本文主要從國內、國際對比兩個角度來分析中國服務業開放度以及其對提升國內服務業競爭力是否有促進作用。

（一）服務業開放度的國際比較

我們以服務貿易依存度衡量服務業開放程度，即一國的服務貿易進出口總額占該國國民生產總值的比重。為反映和考察中國服務業競爭力與發達國家的差距以及在新興經濟體中所處的地位，本文選取中國、巴西、印度、韓國、歐盟、美國進行比較，結果顯示，由高到底依次為歐盟、韓國、印度、美國、中國和巴西，這與各國國民經濟三次產業結構密切相關，中國服務業開放程度相對較低，說明服務業相對于其他產業比重仍較低。

（二）服務業競爭力的國際比較

從出口市場占有率看，2013年中國排位列第三，排在印度、巴西等發展中大國之前，這是受益于國內改革開放政策以及加入WTO后，中國服務業開放步伐加快，尤其是現階段中國政府實施經濟結構轉型、提升服務業比重所作的努力。但相比之下，發達國家和經濟體服務出口市場占有率很高，歐盟和美國2013年服務出口市場占有率分別達到了8.6%和3%。但從TC指數看，中國名次較為靠后。從2003—2012年，中國服務貿易出口額翻了4.1倍，從而在世界服務市場中份額有所提升，但進口額卻翻了接近5.1倍，服務貿易逆差擴大，導致了TC指數下行。

從各國服務業細分行業的RCA指數比較看，中國具有優勢的部門主要集中于建筑服務、運輸業、計算機和信息服務，主要還是集中于資源密集型、勞動密集型、技術含量低和附加值小的傳統服務業，技術密集型、附加值高的新興服務業競爭力較弱，尤其是專利權使用明顯處于競爭劣勢；而歐美國等發達國家各部門普遍都具有較高的競爭力，歐盟和美國分別在服務業11和8個部門上具競爭力優勢，即具有服務貿易競爭力的國家，往往擁有具競爭力優勢的服務部門數量也較多。

三、中國服務業發展存在的問題

從國別比較來看，中國服務業仍存在開放度以及國際市場影響力相對較低、服務業總體發展不平衡、競爭力相對較低等問題，究其原因，可以從整體國民經濟結構、市場主體競爭力不足、部分領域外資開放步伐相對較快等方面具體分析。

（一）服務業在中國國民經濟中所占比重仍有待提升

雖然中國服務業進出口規模增長較快，但服務業開放度仍相對較低，這與中國長期以來第三產業比重相對較低有關，中國服務業增加值占GDP的比重由2000年的39%增加到2013年的46.1%，而主要發達國家服務業增加值占GDP的比重已超過70%。相對于發達國家，中國服務業的發展空間仍然很大。

（二）國內服務業企業競爭力不足，服務貿易進口替代的潛力未能充分發揮

服務貿易進口增長過快拉低了中國服務出口市場占有率，是影響中國服務業競爭力的主要因素，中國在高端服務業領域競爭力不足，導致這些領域的國內需求轉向國外。另一方面，外國附屬機構在中國服務市場具有較強的占有優勢，這也是由于國內服務業企業在一定程度上無法滿足服務需求，特別是高端服務的需求，而外資企業正好彌補了供給缺口，國內服務業企業進口替代能力有待提升。

（三）部分行業開放步伐相對超前

部分行業開放度過高，在實際開放進程中甚至超出了承諾開放的程度，如外資在國內的超國民待遇問題依然存在，此外，外資企業規模較大，經營效益較好，而國內服務業企業規模和競爭力與外資企業相比差距仍較大，企業普遍規模較小，市場份額相對較小。相對過度開放造成本來國際競爭力就較弱的中國企業在與國外服務業巨頭競爭時處于更加不利的地位。

四、對策建議

未來服務業競爭力的提升需要以結構調整為突破，實現有序開放，推動中國服務業從“量的增長”到“質的突破”。

首先，技術密集型、附加值高的服務業部門的發展是提升中國服務業國際競爭力的必然路徑，降低市場準入，放松管制，鼓勵創新，在擴大傳統服務業出口的同時，強化現代服務業部門的進口替代，減少服務貿易逆差。

其次，我們在傳統服務業及電子商務方面仍具有明顯的優勢，如何引進競爭機制，促進公平競爭的法治營商環境至關重要。

第三，針對中小企業、民營資本的寬松融資環境亟待建立，推動建立扶植中小型服務企業的風險投資基金，并吸引更多的社會資金進入，從而暢通企業發展的融資通道。

第四，以促進國內生產性服務分工和服務外包業務的發展為切入點，培育服務微觀主體；引導外資投向金融、保險、文化、電信等現代服務部門，發揮服務業外資企業知識和管理經驗的外溢效應，促進市場競爭，增強服務企業創新能力。

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Abstract：In this paper，China and developed countries and major developing countries，the level of service and opening a comparative analysis，from two angles to analyze domestic and international liberalization and industrial competitiveness contact，to improve the competitiveness of Chinas service industry and market share can learn proposed recommendations.

Key words：service industry；liberalization；competitive；international comparison

[責任編輯 劉嬌嬌]