重慶市永川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素及對(duì)策探析

王宗平

摘 要 新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著良好的勢(shì)頭。重慶市永川區(qū)位于長(zhǎng)江上游北岸，重慶西部，雖然每年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)都在不斷向前推進(jìn)，但目前，仍然存在著很多制約因素。基于此，重點(diǎn)分析了當(dāng)前影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制約因素，并從農(nóng)業(yè)人才匱乏的原因，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的現(xiàn)象等進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為永川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制約因素；對(duì)策建議；重慶市永川區(qū)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）03-0-02

1 重慶市永川區(qū)概況及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

永川區(qū)位于長(zhǎng)江上游北岸，重慶西部，幅員面積1 576 km2，其中：耕地面積49 802 hm2，人均耕地面積613.3 m2。據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局核定，2013年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值623 000萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.9%[1]。其中，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310 000萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.8%；林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13 000萬(wàn)元，按可比價(jià)算比上年增長(zhǎng)4.0%；牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值257 000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.1%；漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)22.0%。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.2億元，比上年增長(zhǎng)6.2%。糧食產(chǎn)量達(dá)到50.02萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)0.1%。由此不難看出，雖然永川每年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)都在不斷向前推進(jìn)，但仍存在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)之間存在發(fā)展規(guī)模、速度不平衡、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)滯緩等方面的問(wèn)題。因此，需要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)永川區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1 農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏

現(xiàn)如今，農(nóng)村教育文化水平雖有了一定程度的提高，但總體受教育水平還是相對(duì)偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)種植技術(shù)；永川雖然是全國(guó)職業(yè)教育基地，“西部職教城”，有28所大中專院校有10多萬(wàn)學(xué)生，但真正從事農(nóng)業(yè)方面的專家、教授卻不到院校3%，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的學(xué)生比例不足1‰。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡

首先，農(nóng)民獲得信息渠道有限，獲取信息不對(duì)稱。農(nóng)民在農(nóng)作物下種之前，沒(méi)有準(zhǔn)確分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的判斷力和前瞻性，這難免造成農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，市場(chǎng)過(guò)剩。其次，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)受市場(chǎng)需求約束影響。中國(guó)城市居民的恩格爾系數(shù)在不斷下降，必然會(huì)從社會(huì)大環(huán)境上帶來(lái)人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和影響農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)張。

2.3 農(nóng)村壯勞動(dòng)力缺失

農(nóng)村青壯年外出務(wù)工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守兒童”這一現(xiàn)象使農(nóng)村建設(shè)缺乏建設(shè)主體力量，新農(nóng)村建設(shè)失去后勁。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度偏低，這種農(nóng)村 “老人經(jīng)濟(jì)”是擺在我們面前一道亟待解決的難題。

3 破解農(nóng)村困境的對(duì)策建議

一是倡導(dǎo)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技巡回下鄉(xiāng)入村活動(dòng)，讓“科技”真正“沉下去，落實(shí)處”。永川區(qū)不但要在各村建立真正意義上的“農(nóng)家書屋”，更要開(kāi)展把科技送到田間地頭的“現(xiàn)場(chǎng)巡回演示觀摩活動(dòng)”，“手把手”、“面對(duì)面”近距離與農(nóng)民親切講解，讓農(nóng)民在自然、輕松的氛圍中接受新知識(shí)、新技術(shù)。

二是發(fā)展特色職業(yè)教育，建立由國(guó)家財(cái)政全力支撐的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是側(cè)重開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)授課與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)[2]。鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，扎根農(nóng)村，這需要國(guó)家加大力度給真正有志愿、有本領(lǐng)、有技術(shù)的人士到農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持、資金支持、技術(shù)支持、榮譽(yù)支持，真正解決其生產(chǎn)、生活的后顧之憂。

三是建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社正是彌補(bǔ)了這種缺點(diǎn)，它有幾個(gè)益處：首先，農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的重要渠道；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民增收致富、提高農(nóng)民組織化水平、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑；第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)、實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的有效場(chǎng)所，只要能因地制宜充分利用永川區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞永川區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，科學(xué)選擇農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展方向，努力營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社良好的發(fā)展條件和政策環(huán)境，定能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。這個(gè)工作要以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心牽頭，親自抓，具體抓，提供業(yè)務(wù)，技術(shù)上、信息上的幫助和支持。只有這樣，才能讓農(nóng)民專業(yè)合作社建立得更好，更專業(yè)，才能增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，形成土地集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[3]。努力創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；再者合理、公平置換也是農(nóng)民脫貧的出路之一。

五是加快戶籍制度改革，打破戶籍制度的壁壘。目前的戶籍制度還不具備農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口身份雙向、自由、公平流動(dòng)，這在一定制度上限制了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割無(wú)形中形成了制度壁壘和障礙，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)諸多不平等、不合理；這也加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]秦山平，周寶同.基于重慶市永川區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異分析[J].國(guó)土與自然資源研究，2014（3）.

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（責(zé)任編輯：劉昀）