高校“黨管人才”制度建設研究

聶曉光

摘 要：黨管人才工作一直備受黨和國家領導人重視，高校“黨管人才”是人才工作的重要有機組成部分，注意新形勢下改革創新高校黨管人才制度，以提高校建人才的自主創新能力為目標，促進高校黨管人才工作機制的完善，堅持發展高校黨管人才工作和群眾路線相結合。

關鍵詞：高校；黨管人才；制度建設

一、關于高校“黨管人才”的最新內涵

根據中國人事科學研究院人才工作研究專家吳江院長對于黨管人才內涵的最新闡述，在新形勢下高校黨管人才的核心內涵可以推定為是高校人事工作制度的堅持走社會主義道路政治特色，校黨委承擔集聚優秀人才的重要責任，要以馬克思主義人才觀、科學發展觀為指導，保證高校黨管人才的社會主義發展方向。

高校黨管人才工作要更加注重高校領導干部對人才的協調管理方面所進行的政策制定和人才戰略規劃方面的管理工作，具體包括制定黨管人才的工作基本方針政策，從宏觀上更新人才培養渠道，實現高校人才在不同素質水平和不同層級分布的戰略結構調整。最終能夠達到調動各方面力量共同加入干事創業人才工作，激發高校人才發揮創造力和智慧力量的最高水平，重創人才資源優勢發展為科技創新優勢的偉大歷史性轉變，高校黨管人才也要注重工作方法上靈活性改革，近年來，越來越強調著重人文關懷，提高對高校人才的公共服務水平，多方位為人才提供最新政策上全面的支持體系，為他們實際生活排憂解難，讓他們更好投身工作當中。

二、當前高校“黨管人才”制度建設存在的問題

（一）組織部門對人才工作缺乏足夠重視。多數高校組織部門往往重視對院校干部的領導工作，忽視對知名教授、大師、優秀青年教師的人才工作格局的創新。校黨委缺乏對重要人才的統一領導，組織部門和人事部門缺乏對人才協調和戰略規劃。甚至一些校級領導不具備對科學人才發展觀的深度了解和認識，其校務政績觀在人才工作思想上的認識存在誤區，對于新形勢下的人才在發揮強校興校作用上認識不足，對人才的考核標準比較單一化，對人才工作的指導偏僵硬化，過于看重擇人用人與學歷職稱掛鉤。

（二）高校“黨管人才”考核機制亟待改革。目前，多數高校關于黨管人才的考核機制仍然是沿用很多年前的舊指標和舊標準，堅持苛刻的人才考核制度，不能滿足新形勢下人才培養目標的新要求，一定程度上違背科學人才發展觀的實際人本內涵，缺乏執行的靈活性，成為阻礙人才工作進行的重要因素。高校黨管人才管理機制在任用分配制度相對滯后，用才標準單一，堅持論資排輩刻板原則，沒有突破性進展，在對新形勢下高層次人才的引進缺乏靈活性系統政策，導致無法形成優秀師資終身培養教育的機制，阻礙人才整體素質的進一步，嚴重影響可持續發展人才觀的落實。

（三）高校黨管人才制度嚴重缺乏民主性。 高校黨管人才在晉升和調動方面常常堅持“以票取人”原則或領導一次會議通過原則，忽視廣大教職工的真實意愿，不注重群眾公認度程度的高低，更加偏重個人資歷情況，很少考慮教職工對這個人才的德才素質方面和日常工作的表現狀況等進行綜合分析，很難得到全面的人才評價。關于舉薦人員范圍選擇往往缺乏適當調整可能性，難以保證民主推薦結果的可靠執行，在黨管人才工作過程中不注重民主推薦原則，單方面采取人選原則，黨管人才工作中，太注重堅持校黨委的領導前提，對人才工作的民主缺乏廣泛引導。

三、推進高校“黨管人才”制度建設的對策

（一）校領導、黨委組織部門要注重對人才工作的引導。高校領導應加大力度全面推進黨管人才工作順利進行，把黨管人才工作放在和人才興校強校相結合的戰略高度，切實把這項工作放在加以重視，并落實在重要日程上，能夠要親自協調解決人才工作中的棘手和一些重大問題。黨委組織部門要盡快行動，盡早開展黨管人才工作，堅持科學發展觀，全力推進創新人才工作機制體制，做好高校黨管人才組織動員上，重點做好培訓者工作，充分調動各相關職能部門的積極性。在工作擺布上，堅持優秀人才作為重點，以點帶面推進工作。

高校還要著重做好對人才的識才育才工作，抓好對人才的領導工作，也要切實抓好對高校師資隊伍領導工作，敢于創新用人聚才方法，成立以校黨委組織部門為核心，實現高校人才在不同素質水平和不同層級分布的戰略結構調整，還要加強對人才的培訓管理，最終能夠達到調動各方面力量共同加入干事創業人才工作，激發高校人才發揮創造力和智慧力量的最高水平。

（二）繼續完善新形勢下高校黨管人才考核工作的長效機制。校黨委組織要注重把知識創新能力培訓考核工作加入到高校黨管人才考核中來，提高校建人才隊伍整體素質的，加快創新型黨管人才的發展，加強對高校人才的長期質量跟蹤和考核活動，積極推進培訓考核工作，使此項工作有良好開局，并不斷取得重要進展。校黨委組織部門要積極探索針對校建人才教育創新工作方法，結合新型的開放型和多維型教育形式，發展創新教育活動主題多元化，開展中小型黨員座談會、專題研討會、開展思想報告等。

學校人事部應結合高校改革新情況進行人才繼續培訓考核小組組建工作，工作安排上要突出工作安排的重點，堅持牢牢把握把優秀大師、教授、輔導員、海外人才的創新教育培訓工作，還要完善工作體制和運行機制和創新能力考核管理系統，定期開展對人才的管理培訓活動，不斷推動更多人才參與培訓工作。要切實做好人才統籌規劃工作，堅持重點突破，以點不斷輻射更廣的面來推動工作全面開展，確保按時完成任務，不斷加強考核組織管理水平，全面推進創新培訓工作對人才發展的影響力，從全校創新事業工作方面的能力不斷發展培訓工作。

（三）提高高校“黨管人才”制度建設的科學化水平。高校黨建工作要深入校級領導班子以及師資力量建設，發展名師帶人才團隊發展模式。校級領導班子應具備深諳大學教育、制度規律，并具有良好管理能力和水平的優秀人才，良好品德和杰出才華，選拔以道德品質為先，提升領導班子管理、治理學校能力和威望；招聘綜合素質高、黨性覺悟高的師資隊伍，對他們進行強化教育，及時把具備良好素質的優秀教師、杰出海外人才、優秀學生黨員加入黨的隊伍中來中來。提升高校黨管人才工作科學化水平應注重完成對人才培養的數量指標也要保證人才的培養質量，管理培訓教育工作必須落實到實處，針對校建人才隊伍需要制定培訓規劃和計劃，安排部署和推進培訓工作。根據不同黨員具體情況制定更細化標準，促進知識更新體系，推動校建人才的全面發展。

堅定不移地走群眾路線，增加廣大群眾對高校人才工作選拔任用工作的民主權利是大學生黨建工作實現科學化發展的重要因素，也是提高高校黨管人才科學化工作的必然選擇，貫徹群眾路線具體體現是擴大民主制度，主要要求黨委組織部門在人才的聘任和使用上，一方面要求黨建工作必須高度重視制度化發展，避免某些主觀因素的阻礙，嚴格按照校規校紀開展黨管人才工作，注重樹立校領導的整體體良好形象，另一方面要求黨委組織部和校領導堅持高校黨管人才與高度宣揚民主相結合，在堅持學校黨委和校領導的正確領導下，實行由校領導參與和教職工會議討論民主決定的原則。完善相關民主監督制度，推進優秀教師和輔導員階段性考核評價結果的公示制度，使黨管人才的權力在貫徹群眾路線的民主制度中運行。高校還應注重處理黨管人才制度與學術制度的對立統一問題，把學術建設放在重要位置位，其他職能部門都應圍繞服務學術發展的思想展開工作，保障黨管人才制度和學術管理協調發展。

參考文獻：

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[2] 鄭沈芳.高校如何堅持黨管人才原則[J].黨政論壇.2013（2）