我國勞動者受教育程度差異的行業、職業研究

嚴凌燕

摘要：教育對提升人力資本、健全勞動力市場具有重要作用。根據2004年、2009年《中國勞動統計年鑒》的數據，分析我國勞動力市場中不同行業、職業的勞動者受教育程度的差異。數據顯示，不同行業勞動者受教育程度具有顯著差異，相同受教育程度的勞動者在職業選擇中一致性較為明顯，不同教育水平的勞動者的職業呈分層現象。我國勞動力隊伍整體受教育水平與OECD國家存在較大差距。職業教育在培養技能型人才、促進產業結構調整方面承擔重任，通過提高現有勞動者素質，完善職業教育結構和人才培養模式等途徑發展職業教育，可以健全勞動力市場。

關鍵詞：受教育程度；勞動力市場；職業教育

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）09C-0006-05

一、問題的提出

二十世紀五六十年代以來，各國以教育促進就業為前提，發展本國教育事業。當前，我國教育投入持續增長，在經濟新常態下提升勞動力的人力資本是教育發展的重要目標。人力資本提升通常有兩種途徑：其一，通過學校教育對未來勞動力的培養；其二，進入勞動力市場后的勞動力，實現自身創新發展。[1]人力資本理論、符號篩選理論、勞動力市場分割理論相繼表明，教育與人力資本提升、勞動力市場選擇具有交互關系，勞動者受教育水平與人力資本呈正比，進而提高勞動邊際生產率，勞動力市場通過文憑篩選勞動力，受教育程度不同的勞動者進入不同的勞動力市場。[2]研究表明，勞動者所處行業和職業是其就業狀況的重要指標[3]，受教育程度影響勞動者在勞動力市場中的行業、職業分布。

教育與勞動者行業的關系主要表現為：第一，各行業在職工選聘時，通常對其受教育程度和類型有要求。第二，受教育程度影響勞動者所處行業的工資水平，人力資本是行業內職工工資差異的主要原因，其與行業性質共同構成勞動力市場行業分割。[4]第三，教育影響行業代際繼承性，受過高等教育的子女，其行業的代際開放性高于受中等和初級教育的子女。

勞動者進入勞動力市場后，所從事的職業受多種因素影響，受教育程度是其中的影響因素之一。[5]Spence在闡述篩選理論時指出，教育的最大功能是通過學歷對求職者進行篩選，將求職者按教育水平的差異安排到不同的工作崗位。市場職位匹配理論認為，與勞動者人力資本相匹配的職位將提高其勞動生產率，以此才能使投資教育的勞動者獲得該崗位的比較優勢。[6]企業內部勞動力市場，從普通職員到管理者是常見的職業發展通道，內部升遷給勞動者突破職業的等級限制提供了可能，但通常會受到資歷、學歷的影響。

教育可以增加勞動者人力資本，以此成為健全勞動力市場的途徑之一。本文根據《中國勞動統計年鑒》的數據，分析不同受教育程度的勞動者在勞動力市場不同行業、職業的分布情況，將富有創新性的勞動力市場與勞動者受教育程度相聯系，以此作為促進教育事業發展的數據支撐。在現階段各類教育中，職業教育在促進人的全面發展和為勞動者個體配備進入勞動力市場所需要的專業技能方面承擔重要責任。為此，培養與未來勞動力市場相適應的人才，是健全勞動力市場、提高職業教育實效的共同要求。

二、勞動者受教育程度與行業、

職業的數據分析

根據《中國勞動統計年鑒》，2004年至2009年我國就業勞動人口數量由7.5億增長到7.8億，占全國人口的比重由57.9%增加到58.4%。根據2004年、2009年的數據，可以初步了解我國勞動力市場勞動者的受教育水平、行業分布以及職業分布的變化。根據2009年數據，分析我國勞動力市場各行業中勞動者的受教育水平，以及不同受教育水平的勞動者在職業分布上呈現的分層現象。此外，結合OECD（Organization for Economic Co-operation and Development，經濟合作與發展組織）相關數據，可以發現我國勞動者整體受教育水平與OECD國家勞動者受教育水平存在一定差異。

（一）我國勞動者受教育水平及與OECD國家比較

2009年我國初中及以下學歷的就業人口占比79.8%，與2004年相比，有較大提升。小學學歷及以下的比例下降，這表明我國勞動者的受教育程度在縱向上有一定提升。受教育水平在高中及以上的勞動者中，高中、大學專科學歷的勞動者比例呈下降趨勢，總比例由2004年的18.4%減少到17.5%，大學本科、研究生學歷的勞動者則增加0.5個百分點。2004年到2009年，我國低學歷（小學及以下）的勞動者比例在下降，高學歷（大學本科及以上）的勞動者比例在增加。小學及以下學歷的勞動者所占比例仍較大，受教育水平高的勞動者在勞動力市場中的份額極低，2009年大學專科及以上的勞動者僅占7.4%。

隨著國家對外開放水平的提高和經濟社會的發展，國際比較研究成為勞動力市場研究的必然趨勢。據2011年OECD的統計數據，25-64歲的勞動力中，中等教育程度以下占25%，中等教育程度占44%，高等教育程度占32%。同時，報告中顯示，我國中等教育程度以下的勞動力為78%，中等教育程度以上的比例為22%，我國勞動力的受教育程度遠低于OECD國家的平均水平。[7]OECD國家認為，經濟的發展在很大程度上取決于高技能（high-skilled）勞動者的充足供給，勞動者受教育程度與他們被雇傭的可能性呈正相關。隨著我國經濟發展步入新常態，教育程度低的勞動者的國際競爭力將明顯不足，其在行業、職業上的分布將對我國社會轉型期的產業結構調整和升級帶來挑戰。

（二）我國勞動者的行業構成和職業結構

在《中國勞動統計年鑒》統計的19個行業中（如圖1），吸納勞動力最多的行業為制造業，其次分別為教育、公共管理和社會組織，從數量上看，勞動者在這些行業中均呈增長之勢。在縱向上增幅最大的為租賃和服務業、房地產業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等，呈負增長的行業為農林牧漁業、批發和零售業、交通運輸、倉儲及郵政三大行業。有學者將19大行業分為四大類別：第一類為農林牧漁業；第二類為采礦建筑、住宿餐飲、批發零售、制造、交通運輸、倉儲和郵政；第三類為水利、環境和公共設施管理，租賃和商務服務，文化、體育和娛樂，房地產，電力、燃氣及水的生產和供應，信息傳輸、計算機服務和軟件，科學研究、技術服務和地質勘察；第四類為衛生、社會保障和社會福利，公共管理和社會組織，教育，金融。[8]從現有數據來看，我國就業人員集中于第二類，而第三類的從業人員規模相對較小。

2004年、2009年勞動者的職業結構發生一定變化（如圖2）。具體而言，單位負責人、專業技術人員、辦事人員等職業的勞動者所占比例呈下降趨勢，而農林牧漁業生產人員，商業、服務業人員，生產運輸設備操作及有關人員所占比例呈上升趨勢。數據表明，在這幾年我國勞動力向第一、第二產業轉移較為明顯，生產、操作類初級職業就業人口所占比例大，而專業技術等高級職業就業人口所占比例小。

（三）受教育程度對勞動者行業、職業的影響

不同受教育程度的勞動者所進入的行業具有差異。以2009年初中學歷勞動者為例，初中學歷的勞動者在多數行業（建筑、采礦、住宿和餐飲、制造業等行業）占比大（如圖3），由于制造業吸納的勞動者人數最多，因此可判斷初中學歷的勞動者主要集中于制造行業中。同時，教育、金融業的初中學歷勞動者比例低。兩相比較，一方面表明初中學歷的勞動者在勞動力市場上從事的行業差別較大；另一方面，部分行業對勞動者的最低受教育程度有要求。除初中學歷具有這一特征外，大學專科學歷的勞動者在行業分布中同樣存在這一現象，大學專科的勞動者在國際組織、金融業、教育行業占比高，而在其他行業則有明顯降低。與以上兩個學歷不同的是，高中學歷的勞動者顯示較強的普適性，除農林牧漁、建筑業的高中學歷勞動者占比較小外，其余行業中的高中學歷勞動者占比相差小（基本處于同一曲線周圍）。而小學以下和研究生學歷的勞動者在勞動力市場各行業的比例均較低，這與其在勞動力市場的總人數占比低有關。對勞動者綜合素質要求較高的行業，如金融、教育、科學研究行業，勞動者受教育程度在中等教育水平以上的占比大，以大學專科為主。

勞動者受教育程度對勞動者職業分布同樣具有影響，基本形成了不同受教育程度的職業分層（如圖4）。不同受教育程度的勞動者所從事的職業具有明顯的分層現象，表現為受教育程度高的勞動者趨向于從事不同領域專業技術職業，而受教育程度低的勞動者趨向于從事農林牧漁生產。而高中水平的勞動者，與其在行業中的普適性相一致，在各職業中所占比例相對較為均衡。

從事相同職業的勞動者受教育程度的差異。專業技術人員、辦事人員、單位負責人從業者主要為中等教育及以上的勞動者，其中，單位負責人尤以高中學歷比重最大（36.7%），專業技術人員以大學專科比例最多（29.1%），而商業和服務業、生產運輸設備操作人員則以初中學歷為主，分別占比53.1%和61.2%，農林牧漁水利的生產工作則主要由初中及以下學歷（94.1%）的就業人口構成。

綜上可見，目前我國勞動力的整體受教育程度偏低。行業分布上，大多數勞動力集中在制造業、教育行業、公共管理和社會組織等行業；職業結構中，以農林牧漁水利生產人員居多，這表明我國還有大量勞動力滯留在傳統的農林牧漁行業，難以實現轉移。此外，受教育程度影響勞動者所處的行業和職業。一方面，受教育程度相同的勞動者在職業分布中具有較高的一致性，不同受教育程度的勞動者已初步形成職業分層。另一方面，勞動者受教育程度集中于中等教育，高等教育水平的勞動者在勞動力市場（行業、職業）中所占的比重過小，培養專業技術人才的大學專科人才輸出不均衡，對第二、第三類行業的人才供給不充足，影響我國未來行業結構調整和產業升級。

三、健全我國勞動力市場與職業教育的發展

（一）以繼續教育為導向提高在職勞動力素質

我國勞動力市場中，中等教育水平的勞動者占多數，需要通過教育提高在職人員的技能和素質。調查數據顯示，接受過中等教育的新生代流動人口希望通過接受多層次的教育獲得知識增長和學歷提升，非傳統高等教育將成為他們繼續教育的主要場所。[9]一方面，國家應鼓勵各行各業形成勞動者從業的基本規范，規范職業資格認證制度，確保勞動者從業的基本技能；另一方面，加強校企合作，形成企業參與學校教育教學和職業學校為企業服務的新常態。職業學校應承擔社會責任，加強與企業的合作，通過公益講座為企業員工提供提升職業素養的通道，為在職員工提供適合的在崗培訓，幫助其形成正確的職業觀和符合自身實際的職業發展規劃。建立勞動者繼續教育的綠色通道，通過學費資助等形式，鼓勵在職勞動力通過職業教育提升學歷水平。此外，還應為中等學歷水平的流動人口進入大學專科提供便捷的途徑。

（二）建立與勞動力市場相適應的職業教育結構

新世紀以來，“以省為主”的省域高等教育發展呈擴大態勢，一定程度上符合省內經濟社會發展對受教育程度高的專門勞動力的需求。[10]為提高職業教育與勞動力市場的適應性，首先，應加強勞動力市場動態監測，形成區域勞動力市場對人才層次、知識結構、能力結構等方面的需求信息，關注勞動力市場的未來趨勢。其次，優化本地區的職業教育層次結構，結合區域產業升級和人民需求，建立與之相適應的中等、高等職業教育。[11]最后，優化職業教育專業結構，職業院校應以缺口行業為專業設置導向，提高對勞動力市場的敏感度，提供適銷對路的人才。

（三）形成勞動力市場導向的職業教育人才培養模式

當前，為適應各行業科學技術的飛速發展，職業教育應轉變人才培養模式。首先，高等職業院校應重視勞動力市場需求導向，加強產學研合作，提高教學實踐水平和創業教育實效。[12]其次，促進行業企業參與職業教育課程開發，提高職業院校課程設置的科學性。最后，在勞動力市場中提升勞動者素質是人才培養的一大途徑，需要打破行業、職業的壟斷和分割，通過不同崗位的實習，增加未來勞動者在行業實習中獲得的邊際收益，提高不同行業、職業的適應性。增加正規就業的靈活性和非正規就業的穩定性，鼓勵人才自我雇傭，職業院校應為其創設包容的環境。[13]

參考文獻：

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[3]郭叢斌，丁小浩.中國勞動力市場分割中的行業代際效應及教育的作用[J].教育研究，2005（1）.

[4]晉利珍.勞動力市場行業分割在中國的驗證[J].人口與經濟，2009（5）.

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[7]OECD， Education at a Glance 2013： OECD Indicators [M]， OECD Publishing，2013：74-97.

[9]李明華.農民工高等教育——需求、供給和認證制度研究[M].北京：中國言實出版社，2011.

[10]胡耀宗.省域高等教育空間布局變化與規模分化[J].現代大學教育，2013（5）.

[11]朱新生，職業教育發展與勞動力市場的契合度分析——基于江蘇省蘇南地區的調查[J].教育發展研究，2010（9）.

[12]郭雅娟.國外高等職業教育人才培養體制改革的經驗及啟示[J].中國成人教育，2012（8）.

（責任編輯：方健華）