新時期高校學生黨建工作的創新與思考

鄭琳川

摘 要：高校學生黨建工作是黨的建設的重要組成部分，大學生黨員是我黨永葆生機和活力的重要力量。但是在新時期復雜的社會背景下，高校學生黨建出現了許多新情況、新問題，嚴重影響了黨的先進性和自身的發展。本文分析了高校黨建工作在發展、教育、管理監督以及服務和保障方面出現的諸多問題，并有針對性地提出了改進措施，為創新高校學生黨建工作提供了新思路。

關鍵詞：新時期；高校；學生黨建

中圖分類號：D422.62 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）03-0226-03

一、加強高校學生黨建是時代的需要和黨自身建設的需要

高校黨建是黨的建設的一個重要組成部分，高校學生黨建是高校黨建乃至中國共產黨建設不可分割的組成部分，是一項偉大的系統工程，是加強黨的建設、加快我國高等教育事業發展的重要任務。高校學生黨建就是高校黨組織為了保持和發展學生黨員先進性和純潔性，發揮學生黨員先鋒模范作用和學生黨組織戰斗堡壘作用，在大學生中進行有目的、有計劃、有組織地進行黨員發展、教育、管理和監督的工作。在當今各種社會思潮涌現和西方政治勢力滲透的復雜社會背景下，嚴格發展黨員，保證黨員質量，加強黨的先進性建設，讓黨永葆生機和活力是我黨的重要政治使命。

隨著高校由精英教育向大眾教育轉變，大學生數量不斷增加，學生黨員隊伍也日益龐大，從2000年至2012年大學生黨員數量和增長比例逐年上升。大學生黨員數量的增加為我黨注入了新鮮的活力和血液，但是日益膨脹的數量必然會導致質量良莠不齊，監督和管理措施跟不上，不合格黨員、違規違紀的黨員多次出現，給我們的黨建工作提出了新課題。江澤民同志說過：“濫竽充數的黨員放在黨內比在黨外更危險。如果黨員隊伍質量很低，數量再大也沒有用。”2012年針對黨建工作出現的一系列問題第二十次全國高等學校黨的建設工作會議，2013年中共中央組織部、宣傳部和教育部聯合印發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中對于加強高校黨建工作提供了重要的思想指導并提出了與之配套銜接的具體工作部署。2014年6月，中組部又印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，對黨員發展、培養、教育、考察等各個環節作出了具體的指導和要求。可見，我黨對黨建工作越來越重視，對黨員發展更加趨于規范化和制度化，加強高校學生黨建是當前時代的需要和黨自身建設的需要。

二、新時期高校學生黨建工作中出現的新情況、新問題

新時期，我國在高校黨建工作中取得了喜人的成績：黨員隊伍不斷壯大、黨建工作制度日漸完善、黨建活動創新成效顯著，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮，但也呈現出很多新情況、新問題，影響到我黨自身的純潔性和先進性，這些問題亟待改進和解決。

（一）黨員發展方面存在的問題

新時期高校學生黨員的入黨動機不斷呈現多樣化和功利化趨勢，甚至出現入黨動機不純的現象。據有關調查顯示，僅有26.93%的學生相信“追求共產主義理想信念”，48.62%的同學將信將疑，還有24.45%的同學完全不相信。入黨動機調查排序從高到低依次是：愿意為黨的事業奮斗、謀求更好的就業機會、身邊的黨員帶動、滿足父母的愿望、大多數同學都申請了，而且后面幾項所占的比重還不低，均超過20%，可見，具有不良入黨動機的大學生群體人數較多，比例較大。

此外，由于以前發展黨員采取成熟一個發展一個，積極鼓勵和吸收大學生入黨，學生黨員數量太多，黨員隊伍規模不斷擴大而教育和管理機制還不健全，造成了發展的部分黨員質量不高，一定程度上降低了學生黨員隊伍的整體素質。

（二）黨員教育的內容和形式還應改進

有的高校雖然黨員數量增加了隊伍規模壯大了，卻并沒有相應改進教育的內容和形式，使得教育內容過于陳舊，組織生活流于形式，對黨員的深層影響小。在教育內容方面，內容單調、知識更新慢、跟不上時代脈搏；在教育手段方面，多數還是傳統的課堂講授和小組討論；在教育載體方面，較多還是書本和報刊資料，較少通過現代網絡媒體，如主題網站、QQ、微博、微信等；在網絡黨建方面，信息更新慢、可利用資源少，板塊僵硬缺乏互動。此外，支部建設力度不夠，組織生活質量差，開展的頻率少，黨員同志參與度不高，開展的實踐和服務還不夠，對黨員同志的歷練不夠。

（三）黨員管理和監督還存在薄弱環節

1.如果說發展黨員是第一步的基礎工作，那么發展后的培養和監督就是更為重要的后期工作。黨建工作的重要環節和難度環節就是對發展后的黨員的監督和考評機制不健全，造成很多黨員認為進了門就一勞永逸，高枕無憂。在思想上松懈，不學習不進步；在行動上妄為，違規違紀，惹是生非；在作風上墮落，低俗消極，不修身律己。因此，加強各種監督和考評制度建設，規范各個階段的管理措施，將不合格黨員清出隊伍，將不正確行為止于萌芽狀態是當前黨建的重要任務。

2.黨建隊伍力量薄弱，隊伍建設亟待加強。隨著學生黨員人數的增加，高校從事學生黨員教育工作的人員數量沒有相應增加，往往出現身兼數職的老師，對于黨支部工作也是心有余而力不足。比如很多高校的情況是一名老師既要擔任輔導員又要擔任班主任，還要擔任黨支部書記，有時還有學生就業等各方面工作任務。輔導員的日常工作非常繁重，學生管理和服務等事務性工作已經占據了大部分時間，無法有效顧及學生黨員教育，顯得力不從心；再加上這部分老師的黨建業務知識儲備不夠，沒有足夠的經驗，難以把工作做細做深。學校應該重視黨建隊伍建設，給各支部配備專職的黨建教師，保證充足的人員做好“售后服務”。

（四）對黨員的保障和服務力度還不夠

要樹立廣大學生黨員的服務和奉獻意識，實現教育的效果，就首先應該為學生黨員服好務，做好保障。但是目前黨建工作者對學生黨員群體情況不夠了解，對群體中的經濟困難學生、心理有障礙學生以及情感缺失等弱勢學生情況把握不準，對他們的關心和引導不夠，幫助和扶持不多。作為學校黨委和各二級黨委以及黨支部給黨員提供的學習資源和渠道有限，他們大多從”兩課“課堂、黨校和支部會等地方學習黨的知識，通過圖書館、專門的閱覽室、網絡等渠道獲得的學習資源還不夠，學校在學生黨建經費和場地配套方面還應增加力度。

三、高校學生黨建工作的創新途徑

（一）創新發展，嚴把入口關，規范發展程序

在發展觀念上，本著“早選苗、早教育、早培養、早實踐、早監督”的方針和“寧缺毋濫，嚴把質量”的原則，從確立入黨積極分子為培養對象到成為正式黨員整個過程都要嚴格遵照《中國共產黨發展黨員工作細則》各個階段的相關要求，嚴把“三道關”，即：入黨積極分子進黨校、推薦優秀積極分子成為預備黨員、預備黨員考察期滿轉正。從新生入學開始，根據學生基本情況登記表、學生高中表現和成績以及入學后的表現綜合評價，選定思想素質高、入黨動機強、品學兼優的學生作為入黨積極分子培養對象。通過一段時間的考察了解，從培養對象里再篩選出優秀分子進入黨校學習，通過黨校教育和“學校黨委——二級學院黨委——黨支部”三級黨組織的各種教育和培養，進一步端正入黨動機，修正個人的思想和行為。同時，在積極分子培養過程中各級黨委和黨支部要廣泛開展各種形式的主題教育活動，利用重大紀念日、節慶日、傳統節日等契機，加強入黨積極分子的思想引導和教育。對于重點發展對象，應安排一定的工作任務，讓他們盡早投入到為同學服務為人民服務的實踐中，同時可以錘煉黨性和修養。綜合思想、作風、行為等都表現優秀的積極分子，可通過班團民主推薦發展為預備黨員。在預備考察期間實行違規違紀一票否決制，只要學習成績下降、只要違反校紀校規和國家法律、只要民主評議不合格的預備黨員均取消按期轉正資格，采取延長考察期或個別表現惡劣的直接取消轉正資格。“質量是發展黨員的生命線”，不讓不合格分子入黨，不讓黨性不強、動機不純的人加入到黨員隊伍中來，杜絕一勞永逸，在任何一個環節表現不好都要及時制止，寧缺毋濫，嚴把質量關。

（二）創新教育和培養

首先是創新教育方式。除了讓積極分子在黨校短時間的集中教育外，平時還應開展富有意義的各種讀書節、心得交流討論、黨的政策和時政熱點研討會等形式加強對發展對象的培養和教育。充分利用民主評議會和預備黨員發展談話這兩個面對面的交流機會，深入了解對象的入黨動機、思想素質、黨性修養，對發展提出各方面進步的要求，促進其早日成為共產黨員。此外要延伸教育的范圍和外延，將黨員教育拓展到網絡中，充分利用現代網絡媒體開展教育活動。建立主題網站，通過QQ群、微博、微信（“共產黨員”微信號）等現代手段促進對學生黨員的教育；建立網上黨支部，廣泛開展各種網上組織生活，形成網上網下聯動。

其次是創新教育內容。黨校的教材要適應最新時政和社會形勢及時更換，課程安排和內容也要根據時政調整，邀請專家的講座內容不能千篇一律，要把握時代脈搏，聚焦社會現實。“兩課”和“思想道德修養”內容也要有所增補，比如誠信教育、理想信念教育、感恩教育、責任教育、挫折教育、廉潔教育等應加入進課堂教學中。同時在網絡黨員教育中，應增加先進典型的案例宣傳、網上專家講座、數字多媒體教育視頻等電子資源。

再次，對于已經發展的畢業生黨員應采取定期電話思想匯報、定期回校參加組織生活和網絡教育三種方式結合培養。畢業生黨員流動性大，留在學校的時間不固定，但是不能疏漏對畢業生黨員的培養和教育，他們即將走向社會，在大學里受到的教育和影響會直接反映在今后的工作表現上，對畢業生黨員應加強黨員責任意識、紀律意識、廉潔意識和作風教育。充分利用網絡媒體跟蹤畢業生黨員的現狀，定期考察其黨性修養，思想匯報和心得體會可以通過QQ或郵箱發送回學校。總之，教育形式和內容可以靈活多樣，但是教育和培養的力度不能松減。

（三）創新管理與監督

黨建工作的順利開展離不開規范的管理和嚴格的制度，用制度來管理，用制度來約束，用制度來考評，一切工作制度化才是黨建工作成熟的標志。在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的若干重大問題的決定》中指出：“持續推動黨建制度創新，推進黨的建設科學化、制度化、規范化”，要建立一套科學、規范可操作性的管理制度。首先應建立入黨積極分子進黨校培訓機制，從確立為培養對象到限制名額挑選進黨校學習，這個過程要將考察具體量化，比如學習成績、思想表現、工作貢獻分別占多大比重，民主評議和推薦票選所占比例等都應有規定。其次，建立推優入黨機制，黨校結業多久滿足各方面條件方可推薦發展為預備黨員，需要提升哪些能力，完成多少服務與實踐，辦理哪些手續等應該形成條例說明。第三，要健全預備黨員轉正機制，一般情況下，預備黨員考察期為一年，期間表現良好，沒有什么重大錯誤一般都可以順利轉正。但是在這一年中有些同志以為進了門檻就無后顧之憂，為所欲為，違規違紀，不學習黨的理論，不參加組織生活，不奉獻服務，不提高個人修養，到轉正時黨支部又礙于其入黨不易，即將畢業或者人情面等原因姑息給以轉正。這種情況是非常嚴重的，不能允許這種不合格的同志轉正，不應該將黨性不強、作風修養差的同志納入黨員隊伍中。不制定嚴格規范的管理制度，就會讓我們的黨員管理和監督流于形式，流于空話，嚴重影響黨的先進性和純潔性。

另外，應制定嚴格的監督考評和懲處制度，對每一個發展對象從被確立為入黨積極分子開始就一直貫穿整個黨員發展和培養的始終，實行提醒教育、警告、嚴重警告、取消入黨資格四級懲處制，最后一個階段直接取消入黨并將其表現計入個人學業檔案。同時定期開展支部大會，考評入黨積極分子、預備黨員和正式黨員的綜合表現，可以通過自我口頭匯報、支部成員發表意見和評議打分三個層面完成每個同志的階段性評價。并將每次評價結果計入個人黨員電子檔案。

（四）創新服務與保障

對大學生黨員既要實行嚴格的管理又要大力幫扶和關懷，各級黨委和黨支部應采取各種措施為學生黨員服好務，做好各種保障。其一，通過黨內談心談話、“一幫一”、“一幫多”、黨支部共建等互幫互學形式，讓優秀的教師黨員和學生黨員幫助入黨積極分子和預備黨員強化黨的理論知識，修正自身入黨動機，早日加入中國共產黨。其二，通過提供各種渠道增加學習資源，為學生黨員和入黨積極分子早日加入共產黨鋪好路，打基礎。可以增加報刊閱覽欄、增加圖書館電子資源和增訂各種黨的圖書資料，開展各種優秀黨員事跡報告會、優秀黨員校友回校講座以及開展校園文化活動和提供社會實踐等方式提供各種幫助。其三，通過建立黨員困難扶助專項基金，入黨積極分子、預備黨員和黨員都可享受基金的幫扶，同時也可以自愿捐助，對家庭經濟困難、家庭發生重大變故或受災的同志給予一定的經濟援助，幫助其渡過難關，充分體現人情關懷和集體的溫暖。

（五）強化集體歸屬，增強歸屬感和凝聚力

不管是發展、教育、培養還是監督、考察，對學生黨員群體開展的各項工作都是基于黨委領導下基層黨支部完成的，基層黨支部就是黨的戰斗堡壘和組織基礎，黨支部要加強自身建設，讓每一個積極分子、預備黨員和黨員感受到集體的吸引力和凝聚力，通過規范入黨程序、開展豐富多彩的支部活動和幫扶機制，增強每個支部成員的使命感、神圣感和歸屬感。

參考文獻：

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（責任編輯 張海鵬）