建筑施工監理中存在的問題與對策分析

阮傳敏

摘 要：自監理制實行以來，監理的工作內容、程序不斷規范和完善，與監理工作相關的法律法規、制度規范也陸續出臺，這在一定程度上對建筑工程的施工監理工作起到了很好的指導作用。但是，在實際監理工作中仍存在諸多問題。因此，就建筑施工監理中存在的問題及其對策展開了詳細論述。

關鍵詞：施工監理；綜合素質；成本控制；收費標準

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.041

隨著城市化水平的不斷提高，建筑工程的質量直接關系著人們的生命財產安全。雖然我國的建筑工程監理已經取得了有目共睹的成績，且已被社會各界認同和接受，但是，目前其仍處在發展初期，與發達國家相比還存在較大的差距。因此，為了使我國的建筑工程監理實現預期效果，在工程建設領域發揮更大的作用，應從以下4個方面加大發展力度：①加強法制建設，走法制化道路；②以市場需求為導向，全方位、全過程監理發展；③適應市場需求，優化工程監理企業結構；④加強培訓工作，不斷提高從業人員的素質。

1 建筑施工監理中存在的主要問題

1.1 監理人員的綜合素質參差不齊

在建筑工程施工建設中，監理人員對工程的進度和質量安全起著非常重要的作用。在實際施工建設中，不僅要充分發揮監理人員的積極作用，而且要建立一支專業化程度和綜合素質水平較高的監理隊伍。監理人員需要熟練掌握相關的工程建設類專業知識，具備良好的組織管理能力和團隊合作能力。但是，多數監理人員在學歷方面無法達到規范化標準水平，專業化知識的掌握水平較低，不能全面把握工程建設的知識結構體系，且監理隊伍中存在較多缺乏監理工作經驗的人員，因此，監理隊伍的整體水平有待提高。

1.2 建筑施工監理管理制度體系不完善

完善的監理管理制度體系在一定程度上對建筑工程的施工監理工作起著非常重要的指導作用。管理制度體系的建立健全有利于建筑工程施工監理工作的順利開展，確保監理工作的規范化和制度化，可從根本上保障建筑工程施工建設的質量安全和進度的合理控制。但是，在現階段我國建筑工程施工監理工作中，沒有形成系統化的管理制度體系，與建筑工程施工監理工作相關的部分法律法規和制度規范中存在不科學、不合理的地方，無法對建筑工程施工監理工作起到很好的制約作用，阻礙了建筑工程監理工作的高效發展。

1.3 安全監督力度不足

現階段，監理單位的相關負責人對建筑工程質量的監督意識不強，不能充分認識到建筑工程質量安全的重要性。雖然部分法律法規對建筑工程施工監理工作的內容進行了明確規定，但在實際工程建設中，仍然存在豆腐渣建筑工程。由此可見，監理沒有對建筑工程的質量監督起到實質性的管理作用。此外，監理單位對建筑工程施工建設中施工人員的監督管理不到位，建筑工程項目常存在層層轉包的現象，造成建筑工程的資金流失嚴重，不能在施工建設中確保施工材料的質量安全和施工人員的技術水平，進而造成部分綜合素質水平較低的施工人員加入到建筑工程施工隊伍中，嚴重影響了建筑工程的施工管理。

1.4 管理和監控不到位

近年來，我國的物價和工資都在上漲，但2007年發改委的670號文件中卻未對監理費收費標準進行調整。監理行業收入低、風險高，導致人才流失，嚴重影響了監理行業的健康發展，這實際上是監理工作的導向偏移造成的。近15年來，建筑市場蓬勃發展，特別是房地產項目越來越多，房地產、設計、建筑施工和工程監理等行業均需要大量的技術人員，而大、中專畢業生難以滿足現有市場的需求，加之行業主管部門要求的人員數量、資格配備較高，形成了難以調節的供需矛盾。因此，市場上出現了無證、假證上崗，以次充好或縮減現場監理人員的現象，導致工程的質量、進度、投資控制和安全管理得不到有效保證。

2 建筑施工監理工作的改進措施

2.1 建立健全管理制度

目前，在建筑工程施工監理工作的過程中存在較多的惡性競爭、監理工作人員掛靠和監理人員身兼數職等不良現象，因此，國家相關政府組織機構和部門應對建筑工程監理工作加大政策引導。針對建筑工程監理工作中存在的諸多問題，應在法律法規方面進行完善，加大建筑工程監理行業的監督管理力度。促進建筑工程施工監理單位高度重視專業化監理知識的培訓教育，必要時要求建筑工程施工監理單位強制開展學習培訓工作，從根本上確保建筑工程施工監理行業的良性循環，促進建筑工程監理工作的正常運行，提高建筑工程施工建設的質量管理水平。

2.2 建筑施工監理工作內容的控制管理

在建筑工程的施工監理過程中，監理單位工作職能的充分發揮可在一定程度上對監理工作的質量水平和監理目標的實現起到非常重要的決定性作用。對于建筑工程施工監理單位的管理而言，由于建筑工程監理職能中的縮減現象，所以，應在監理內容上進行完善，不斷深化改革。建筑工程施工監理工作的內容應包括建筑工程施工建設的質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和全面組織安全監理工作，并制訂合理的施工監理目標，從而推動建筑工程監理工作質量水平的日益提高。

2.3 處理好監理單位與業主的關系

在建筑工程施工建設中，建筑工程的施工監理單位不僅可能與建筑工程的設計單位存在矛盾，還可能與工程業主產生矛盾沖突。針對上述矛盾，可從以下2方面進行控制管理：①科學分析。正確對待建筑工程業主的工作干預。建筑工程監理單位是工程業主的專業委托代理人，在建筑工程施工建設的承包合同中明確規定了建筑工程監理單位的職能和權利。但在實際工作中，建筑工程的業主僅僅將建筑工程監理工作人員當作建筑工程顧問，常對建筑工程監理單位進行多方面行政干預，直接影響了監理工作的開展。在這種情況下，建筑工程監理單位要冷靜對待，盡量滿足建筑工程業主的合理化需求，不應與業主發生不必要的沖突。如果建筑工程業主的要求不合理，則建筑工程的監理單位可以按照原計劃進行。②盡量維護建筑工程施工監理單位的付款控制權利。在實際的建筑工程施工監理工作中，經常出現建筑工程業主在不通知建筑工程監理工作人員的前提下，直接將建筑工程的工程款支付給建筑工程施工單位的現象。在這種情況下，如果建筑工程監理單位不同意謊報，則可直接下放通知函，要求建筑工程業主拿回支付給建筑工程施工企業的工程款。建筑工程業主需要立即將報表發送給建筑工程監理人員，在工程監理人員審核通過后補辦。

2.4 完善法律法規

行業主管部門應適當調高現有的監理費收費標準，適當減少監理人員的配備數量；降低監理人員的報考條件，或職稱達到助理工程師的人員可擔任專業監理工程師；所有監理企業監理人員由一個監理勞務市場管理，由行業主管部門統籌安排上崗，以減少企業成本。

3 結束語

綜上所述，建筑工程施工監理在建筑工程施工建設的工程進度控制管理、質量安全控制管理和投資成本控制管理等方面發揮著重要的作用。但因現階段建筑工程施工監理發展的時間較短，在實際工作中存在監理不規范的地方，需要針對存在的問題，制訂合理的監理工作方案。行業主管部門應根據實際情況，制訂合理的法律法規。只有這樣，建筑工程施工監理行業才會沿著健康、有序的道路發展。

參考文獻

[1]胡國民.公共建筑施工監理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2013（20）：54-55.

[2]崔曉東.試析公共建筑施工監理中存在的問題及對策[J].江西建材，2014（19）：296.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： Since the supervision system implementation， supervision of work content， procedures and constantly standardize and improve the supervision of the relevant laws and regulations， rules and norms have been put forward， which to some extent on the construction projects construction supervision played a good guidance. However， there are still many problems in the actual supervision work. Therefore， the issue of construction supervision and Countermeasures launched in detail.

Key words： construction supervision； overall quality； cost control； charging standard