廣西高職教育與區域經濟協調發展研究

肖宗娜+蔣紅星

【摘 要】分析廣西經濟及高職教育發展現狀，針對廣西經濟發展對人才的需求以及高職教育發展面臨的問題，提出廣西高職教育與區域經濟協調發展的對策建議。

【關鍵詞】高職教育 ?區域經濟 ?協調發展

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）02C-0014-02

加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，也是廣西產業轉型升級、增強核心競爭力、提高人民群眾就業創業和致富能力的必然選擇。廣西區黨委、政府始終高度重視職業教育，出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹〈國務院關于加快發展現代職業教育的決定〉的實施意見》。高職教育的宗旨和生命力也就在于主動并有效地服務地方區域經濟的發展。本文試圖分析廣西高職教育與區域經濟發展的現狀和問題，為廣西高職教育與區域經濟的協調發展提供可行性建議。

一、廣西經濟發展現狀分析

2014年7月，人民日報評論員文章指出，我國經濟正在進入“以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新常態”，我國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。在國家宏觀經濟背景下，廣西經濟發展現狀如下。

（一）經濟保持快速增長

《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，廣西正處在持續大有作為的重要戰略機遇期，是加快“富民強桂”、全面建設小康社會的關鍵時期。大力推進工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化，努力構筑國際區域經濟合作新高地、打造我國沿海經濟發展新一極，為廣西教育發展注入了強大動力，帶來了前所未有的機遇和挑戰。2013年廣西GDP增速達到10.2%，高于全國平均水平2.5個百分點，連續12年保持兩位數的較快增長。尤其是2013年廣西GDP增速在全國、西部地區分別排第十二位、第九位，比2012年分別前進了4位和3位。廣西經濟發展對高職教育提出了更高的人才需求。

（二）產業結構調整加快

廣西加快推進工業化進程，全力打造有色金屬、汽車、食品、石化、冶金、機械、電力這七大支柱產業。立足資源和比較優勢，加快形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫藥七大特色產業，培育發展以生物產業、新材料等產業為主的高新技術產業。《廣西壯族自治區戰略性新興產業發展“十二五”規劃》中指出，根據廣西資源、技術特點和產業發展條件，“十二五”期間，廣西要大力培育發展節能環保產業、先進裝備制造業、新材料產業、新能源產業、生物醫藥產業、養生長壽健康產業、海洋產業、新能源汽車產業、新一代信息技術產業、生物農業等戰略性新興產業;進一步完善科技、人才、金融、政策等支撐體系建設，為戰略性新興產業發展提供可靠保障。廣西現代產業體系逐步形成，要求高職院校要靈活調整與設置專業。

（三）經濟發展方式加快轉變

2013年，廣西第一產業增加值2343.57億元，比上年同期增長4.3%;第二產業增加值6863.04億元，比上年同期增長11.9%，其中工業增加值5749.65億元，比上年同期增長11.4%;第三產業增加值5171.39億元，比上年同期增長10.2%。三次產業發展的協調性提高，投資、消費、出口三駕馬車均衡發力，均保持較快增長，全年固定資產投資比上年增長21.8%，社會消費品零售總額增長13.6%，出口增長20.9%，其中對東盟的出口增長達到34.8%，連續兩年保持高位增長。2013年廣西三次產業結構比例為16.3∶47.7∶36.0，工業占GDP比重為40%。由此可見，近年來廣西結合實際，加快轉變經濟發展方式，增強了自主創新能力，區域經濟呈現三大產業協調發展的新格局。這需要與之相應的人才支撐。

二、廣西高職教育發展現狀分析

廣西高職教育事業快速發展，為本區域經濟建設培養了大量的高素質勞動者和技術技能人才。但隨著經濟發展的人才需求變化，廣西高職教育發展也面臨一些問題。

（一）人才供給與市場需求的矛盾突出

截至2013年，廣西高職院校共 37 所，占全區高等院校數（70 所）的 52.85%。根據相應年份的《廣西統計年鑒》數據，2012 年廣西高職院校招生10.6萬人，在校學生數達 31.1萬人，畢業生人數 9.5萬人，分別占廣西高等院校招生人數（19.2 萬人） 的 55.2%、在校學生人數（61.7萬人）的50.4%、畢業生人數（15.8萬人）的60.1%，高職教育占據了高等教育的半壁江山。2009年底，全區人才資源總量約為210萬人，高級專業技術人才約6萬人，而到 2015 年，全區人才資源需求總量達到270萬人，高技能人才要達到28萬人，人才需求缺口尤其是高技能人才缺口較大，高職教育的人才供給總體上還不能滿足市場的需求。

（二）專業設置與產業需求存在一定的結構性失衡

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出“服務需求，就業導向”。《廣西北部灣經濟區發展規劃》提出要“加快發展現代產業體系，推動產業優化升級，大力推進信息化和工業化融合，加快發展現代農業，提高服務業現代化水平”。《廣西壯族自治區人才發展“十二五”規劃》中2015年發展總量目標急需緊缺專門人才需求中食品、汽車、石化、電力、有色金屬、機械等行業人才需求較大，每個行業需求都超5萬人次。從現有高職院校的專業設置狀況來看，工程技術類專業相對偏少，食品、石化、汽車、有色金屬等行業的專業招生規模也偏小。

（三）高職院校服務區域經濟的機制尚未健全

《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中提出：“高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才，在促進就業、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發揮不可替代的作用。”目前廣西大部分高職院校沒有建立相應的科研所，缺乏知識直接轉化為生產力的機制。高職院校需要主動適應區域經濟發展的需要，對接企業技術研發和產品升級需要，加強學校服務區域經濟能力。

三、促進廣西高職教育與區域經濟協調發展的對策建議

（一）專業設置與產業需求對接，注重與區域經濟接軌

針對區域經濟發展的需求，靈活調整和設置專業，專業設置要跟蹤區域支柱產業、特色產業和戰略性新興產業的發展需要，優化專業結構布局。近年來，廣西加快推進工業化進程，全力打造以鋁為主的有色金屬產業、以系列中型轎車為重點的汽車產業、以制糖為主的食品產業、以煉油為主的石化產業、以鋼鐵為主的冶金產業、以工程機械為主的機械產業、以電源建設為主的電力產業這七大支柱產業。立足資源和比較優勢，加快形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫藥七大特色產業，培育發展以生物產業、新材料等產業為主的高新技術產業。廣西經濟已經步入新的發展階段，把握國務院加快發展現代職業教育和廣西經濟轉型發展的機遇，對接廣西的有色金屬、汽車、食品、石化、冶金、機械、電力等千億元產業，主動適應廣西珠江—西江經濟帶建設和廣西“兩個建成”的需要，廣西高職院校要培養適應區域產業發展的各類高素質勞動者和技術技能人才，發揮高職教育在區域經濟發展中的重要作用。

（二）推進人才培養模式創新，注重校企一體化合作

面向區域支柱產業、特色產業和戰略性新興產業，持續推進人才培養模式創新，校企合作開發課程體系。根據企業生產的實際需要，課程內容要與職業標準對接，密切產學研合作，培養服務區域經濟發展的技術技能人才。政府或學校可牽頭多家院校、行業、企業、科研機構及社會組織等共同組建職業教育集團，依托職業教育集團，實現聯合招人、聯合培養，開展學徒制實訓點、頂崗實習和訂單培養，提升學生技能水平，實現所學即所用，提高就業率，使其更適應區域經濟發展對人才的需求。對于中小微企業，高職院校要積極參與其技術研發和產品升級。小微企業是地區經濟和社會發展的重要基礎，是推動產業結構升級的底層力量。高職院校要利用自己的人才與科研優勢在基礎性技術方面為小微企業提供支持，實施小微企業技術創新計劃、小微企業特色產業提升計劃和小微企業培育計劃。設立中小微企業產業研究院，密切產學研合作，促進中小微企業升級，增加就業機會，保證社會穩定，激發區域經濟發展的活力。

（三）提升教育培訓資源社會共享能力，注重服務區域經濟

優化體制，拓展渠道，提升教育培訓資源社會共享能力。高職教育不僅要適應區域經濟發展，還要指導和促進區域經濟向前發展。高職院校要依托地方，背靠行業，培養培訓一批合格的“雙師型”教師，引進經驗豐富的現場專家，建立一支適應高職院校發展的動態兼職教師庫。有合格優質的師資資源才能更好地服務社會。高職院校要充分利用校內與校外、國內與國外資源，積極開拓市場，發展多種形式的職業培訓與繼續教育，大力提升培訓質量，努力擴大培訓與教育規模，增強為區域經濟發展、產業結構升級培訓高技能人才的能力。建立有利于全體勞動者接受職業教育、繼續教育及培訓的靈活學校制度，服務全民學習、終身學習，推進廣西學習型社會建設，服務區域經濟的發展。

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【基金項目】2014年度廣西高等教育教學改革工程項目（2014JGB347）

【作者簡介】肖宗娜（1982- ? ），女，廣西全州人，廣西國際商務職業技術學院講師，中級經濟師，研究方向：金融理財、區域經濟。

（責編 王 一）