中俄服務(wù)貿(mào)易合作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

朱奇

摘 要：近年來(lái)，中俄服務(wù)貿(mào)易合作在各個(gè)服務(wù)行業(yè)不斷迅猛開(kāi)展，為國(guó)家貿(mào)易的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了很大的力量。但是仍舊存在俄羅斯政府誠(chéng)信問(wèn)題、中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度較低、貿(mào)易合作規(guī)模較小等問(wèn)題，因此對(duì)兩國(guó)貿(mào)易合作的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行探討勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，中俄，問(wèn)題分析，對(duì)策探討

隨著國(guó)際貿(mào)易分工規(guī)范化和精細(xì)化，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中所占的比重越來(lái)越大，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的重要方面之一。中國(guó)與俄羅斯作為世界上兩個(gè)大型的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作存在著較大的發(fā)展空間。

1 中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)中葉以來(lái)，由于世界各國(guó)的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度大幅度提升，全球服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與速度也隨之蓬勃發(fā)展，中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額增速均大于世界平均增速。2010年，中俄服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分別位于世界第3和第16位，同時(shí)中俄服務(wù)貿(mào)易出口額分別居世界第4和第23位。從總體上來(lái)看，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額大幅度高于俄羅斯，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但俄羅斯服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高。關(guān)于中俄服務(wù)貿(mào)易合作方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》和俄羅斯的《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，中俄雙方目前正在積極地從中俄地區(qū)的運(yùn)輸合作、科技合作、勞務(wù)合作和旅游合作等方面開(kāi)展合作，力求在相互合作，相互借鑒中加強(qiáng)合作，減少摩擦，求同存異，促進(jìn)中俄服務(wù)貿(mào)易的雙邊發(fā)展。

2 中俄服務(wù)貿(mào)易合作存在的問(wèn)題與影響因素

2.1 俄羅斯政府誠(chéng)信問(wèn)題

近年來(lái)，俄羅斯為大力促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)吸來(lái)引外資，但政策法規(guī)制定的并不完善，尤其是在服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍舊存在著很多限制，如投資比例、控股權(quán)等的限制。所以，可以說(shuō)俄羅斯政府一直沒(méi)有完全開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，不斷在本國(guó)企業(yè)的利益與外資的利益之間徘徊不定。除此之外，俄羅斯各州立法并不統(tǒng)一，法律法規(guī)頻繁改動(dòng)，這些都對(duì)中俄服務(wù)貿(mào)易合作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響?，F(xiàn)實(shí)中，種種跡象亦體現(xiàn)了俄羅斯政府缺乏誠(chéng)信、態(tài)度不明，如俄羅斯頻繁變動(dòng)外來(lái)勞務(wù)人員配額，中國(guó)與蘇塔爾石油天然氣公司談判擱淺等。

2.2 中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放較低

近些年來(lái)，雖然中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易都在大幅度的增長(zhǎng)，但截至到2010年，中俄對(duì)外服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度仍低于世界服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度，中俄在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放度有待突破性提高。中國(guó)在金融、銀行、電信等壟斷性服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度較低；俄羅斯雖然將對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域放在運(yùn)輸、建筑、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)，但在金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域也存在諸多限制。中俄服務(wù)貿(mào)易合作程度較低在一定程度上要?dú)w因于雙方低水平的開(kāi)放程度。

2.3 俄羅斯本國(guó)治安及腐敗問(wèn)題

俄羅斯本國(guó)的治安混亂及腐敗問(wèn)題也將影響中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展。其中，治安問(wèn)題嚴(yán)重威脅外來(lái)企業(yè)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，俄羅斯本土的黑社會(huì)組織極其排外，在短期內(nèi)仍然無(wú)法改善，直接影響了中國(guó)在俄羅斯的投資規(guī)模。腐敗問(wèn)題也擾亂俄羅斯服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性、市場(chǎng)信息透明性造成負(fù)面影響，從而限制了服務(wù)貿(mào)易合作的進(jìn)行。

2.4 中俄服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模較小

國(guó)家間服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)重要推動(dòng)力之一是投資，但是在中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程中，兩國(guó)貿(mào)易合作規(guī)模的比例較小，貿(mào)易合作的拉動(dòng)效果較低。歸結(jié)起來(lái)，中俄兩國(guó)貿(mào)易合作規(guī)模較小、相互投資較少的原因主要有三個(gè)：第一個(gè)原因是中俄兩國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)還處在快速發(fā)展階段，不具備大規(guī)模的資本輸出能力；同時(shí)俄羅斯的市場(chǎng)還不規(guī)范，政策隨意性強(qiáng)，法律不完善，阻礙了中方企業(yè)在俄的投資；再加上中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要目標(biāo)并不是對(duì)方，重點(diǎn)還放在歐洲和美國(guó)，因此，中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模所占的比重要更小。

2.5 社會(huì)文化差異因素

社會(huì)文化因素是在長(zhǎng)期歷史文化的積淀中形成的，對(duì)國(guó)家間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。一方面俄羅斯既需要與中國(guó)合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又擔(dān)心中國(guó)人多，會(huì)在貿(mào)易合作的同時(shí)入侵俄羅斯，會(huì)對(duì)其進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”。在蘇聯(lián)解體后，中國(guó)少數(shù)公司便有輕視俄羅斯的情緒，對(duì)中俄貿(mào)易不夠重視，同時(shí)也有部分廠家急功近利，出售假冒偽劣商品，進(jìn)行毀譽(yù)性貿(mào)易?？偠灾腥A民族和俄羅斯民族在社會(huì)文化方面存在巨大的差異，但在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，積極消除誤解、隔閡、猜疑和防范心理，通過(guò)人文交流，增進(jìn)彼此之間的理解和信任，以便于在一定程度上促進(jìn)中俄雙方的貿(mào)易合作發(fā)展。

3 新時(shí)期中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展可持續(xù)對(duì)策探討

3.1 調(diào)整服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

中俄目前的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出小范圍、低水平、低層次的特征。中國(guó)對(duì)俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大范圍、多形式、高起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)展雙邊服務(wù)貿(mào)易，鞏固兩國(guó)關(guān)系，協(xié)調(diào)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全利益；俄國(guó)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)制定實(shí)施和與中國(guó)貿(mào)易主管部門(mén)的政策對(duì)話，締結(jié)規(guī)范貿(mào)易秩序條約、確保貿(mào)易權(quán)益的保障，創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境，努力創(chuàng)建兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展的新階段。

3.2 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

優(yōu)化中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，不僅可以促進(jìn)兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，而且可以大幅度拉近中俄關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)各方面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的深層交流。兩國(guó)雖然一直強(qiáng)調(diào)優(yōu)化進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)，但目前目前來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一化問(wèn)題依然很?chē)?yán)重。中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，但從歐美國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，價(jià)格昂貴，而且受到各種限制，性價(jià)比不高，所以可以選擇直接從俄羅斯這個(gè)科技力量?jī)H次于美國(guó)的第二科技大國(guó)引進(jìn)技術(shù)，盡管需要二次開(kāi)發(fā)，但價(jià)格比較實(shí)惠，更能促進(jìn)貿(mào)易合作；而俄羅斯可以在核能、航天、化肥工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略性合作。雙方根據(jù)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性情況，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，完善雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作的健康蓬勃發(fā)展。

3.3 積極開(kāi)展能源輸送、物流運(yùn)輸合作

中國(guó)對(duì)能源有著強(qiáng)烈的需求，同時(shí)俄羅斯可以提供豐富的能源資源，中俄可以積極開(kāi)展能源輸送、物流運(yùn)輸合作。俄羅斯是能源大國(guó)，有豐富的石油、天然氣、林業(yè)等中國(guó)急缺的資源，中俄在現(xiàn)有貿(mào)易基礎(chǔ)上也應(yīng)開(kāi)展公路、鐵路、管道運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，逐步提高能源的物流運(yùn)輸能力。中俄鐵路運(yùn)輸網(wǎng)還不完善，同時(shí)中俄邊界的出?？趩?wèn)題一直阻礙著中俄貿(mào)易發(fā)展，因此中俄雙方應(yīng)積極進(jìn)行相關(guān)合作項(xiàng)目的磋商，促進(jìn)彼此服務(wù)貿(mào)易的合作和發(fā)展，可在物流中轉(zhuǎn)站、集裝箱、港口碼頭等方面的合作上尋找突破口，提高中俄物流運(yùn)輸合作的能力。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人力資本投資與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)人力資本積累是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易合作的重要因素。俄羅斯人力資本投資不足，故而收益較低，造成了高級(jí)人才的缺失，同時(shí)也阻礙了俄羅斯通過(guò)人力資本促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提高競(jìng)爭(zhēng)力的渠道；而中國(guó)的人力資本雄厚，人力資源對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用相對(duì)明顯，也在一定程度上提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中俄應(yīng)在在進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易合作過(guò)程中建立多元化的人力資本投資方式，注重和優(yōu)先培養(yǎng)高級(jí)的通訊、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等方面的服務(wù)性人才，以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，增強(qiáng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中俄服務(wù)貿(mào)易的雙邊合作。

參考文獻(xiàn)

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