清代改土歸流綜述

劉辛萌+許遂

【摘要】清代改土歸流的嚴重中大體可以看到所謂“改土歸流”之“土”，乃是指“一切不符合中央行政建制的地方行政權(quán)利體制”，當然也包括土司在內(nèi)，但廢除土司并不能涵蓋改“土”的全部內(nèi)容，而廢除少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的行政權(quán)利體制，也是改“土”的主題之一，從相關(guān)歷史記載以及開辟的后果看，“生界”的開辟，也屬于了“改流”范疇。“改流”的原因，主要是強化邊疆統(tǒng)治，增加地方賦稅，將未曾設(shè)立土司制度的“生界”納入流官管理體系之中，主要是改變中央王朝權(quán)利失控與真空的被動局面。

【關(guān)鍵詞】清代 改土歸流 政權(quán)鞏固

【中圖分類號】G12 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）02-0008-02

引言

“改流”手段，主要是以撫見效，以剿收尾，剿撫兩條路線，同時交織，彼此并行。由于主剿派官員要殺人立威，忽略了當?shù)靥厥獾奈幕?xí)俗，“改流”最終也成了清朝由盛轉(zhuǎn)衰的主要原因之一。 苗疆“改流”是一次進步的政治大變革，強化了清王朝對該地區(qū)的統(tǒng)治，改變了當?shù)胤忾]、落后的狀況，促進了社會生產(chǎn)發(fā)展，鞏固了國家邊防，有利于推進統(tǒng)一的、多民族國家的發(fā)展。因此，認真研究苗疆“改流”的歷史原貌及得失利弊，對于注意尊重地方少數(shù)民族的生活習(xí)俗，文化環(huán)境，同時積極開展西部大開發(fā)，推動現(xiàn)代化建設(shè)，避免類似的歷史悲劇發(fā)生，仍有著重要的歷史借鑒意義。

1改土歸流的歷史原因和實際效果

1.1改土歸流歷史淵源

改土歸流也稱土司改流，指把西南少數(shù)民族地區(qū)永久世襲的土官改為隨時任免的流官。這是雍正四年（1726）開始實行的加強對西南邊疆統(tǒng)治的一項政治措施。

西南少數(shù)民族多，元代以來實行土司制度。元代在這些地方設(shè)了安撫司、宣撫司、宣慰司，用當?shù)氐那蹰L為官吏，稱土司或土官。文官有土知府、土知州、土知縣，武官有宣慰使、安撫使、招討使等。少數(shù)民族人民由土司管理。這種管理辦法在當時還是恰當?shù)摹Ｃ鞒蛞u了這種制度，并制定了一套貢賦、征調(diào)、駐防和承襲制度。清朝初年還是這個制度。這種制度落后性日益顯著。土司統(tǒng)治，賦役無名，刑殺任意。土司為兒子娶親，土民三年不得婚姻。一年之中向土民小攤派四次，三年又一大攤派。土司取之土民的錢糧超過田賦百倍。土司之間經(jīng)常互相攻伐，給土民生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。土司制度易于導(dǎo)致地方割據(jù)，不利于中央對地方的統(tǒng)治。

雍正三年鄂爾泰由廣西巡撫調(diào)云南以巡撫治總督事。到任后他發(fā)現(xiàn)貴州種家苗已為亂20年。四年春他上書雍正帝：一、云貴問題沒有什么比得上苗族問題急迫，安民必先制夷，制夷必改土歸流。二、列舉東川、烏蒙、以步當車的清末云南郵政局郵差鎮(zhèn)雄3大土司的罪惡并建議四川的東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府劃歸云南。三、瀾滄江外宜土不宜流，江內(nèi)宜流不宜土。四、提出改流做法：“計禽為上，兵剿次之；令其自首為上，勒獻次之”五、剿夷要練兵選將。

鄂爾泰的意見得到雍正的同意后，四年五月鄂爾泰就派兵攻破種家苗36寨，迫使21寨投降，安撫苗民500多戶，人口2000多人，計擒貴州鎮(zhèn)遠土知府、沾益土知州，者樂甸土司乞求免死，種家苗全部平定，得到雍正帝的贊揚。四年十月，鄂爾泰實授云貴總督。四川烏蒙土司祿萬鐘和鎮(zhèn)雄土司慶侯為亂，鄂爾泰令總兵劉起元討平，五年，祿萬鐘投降，要求改土歸流。五年二月，云南鎮(zhèn)沅土目刁如珍殺害流官，焚燒房屋，鄂爾泰派兵討平并抓獲刁如珍。廣西泗城土知府岑映宸放縱土兵搶掠，鄂爾泰同樣派兵討平。十一月，鄂爾泰招降貴州長寨后路苗184寨，編戶口，定額賦。六年，鄂爾泰總督權(quán)限進一步擴大到廣西。鄂爾泰派兵擒獲東川法戛土目（土目，土司所屬員司的稱號）祿天佑與則補土目祿世豪，懲辦了米貼土目程永孝。八年六月，由于劉起元移鎮(zhèn)烏蒙后“恣為貪暴”，祿鼎坤發(fā)動叛亂，攻陷烏蒙，鄂爾泰調(diào)集萬余人分3路鎮(zhèn)壓：總兵魏翥國攻東川，哈元生攻威寧，參將韓勛攻鎮(zhèn)雄。在大軍威懾下，云南永昌邊外孟連土司主動表示愿意納稅，鶴慶邊外子主動表示愿意進貢。

1.2清代改土歸流效果

由于清將欺負苗民，雍正十三年貴州清江、臺拱地區(qū)又掀起一場反清斗爭，攻陷凱里。清朝先是派刑部尚書張昭前去鎮(zhèn)壓，后來又派貴州按察使張廣泗去鎮(zhèn)壓，張廣泗熟悉苗地情形，大肆殺戮，終于把他們鎮(zhèn)壓了下去，改土歸流得以繼續(xù)進行。

從四年到十三年，改土歸流在云南和貴州、廣西、四川大規(guī)模地進行。云貴地區(qū)重要是用武力推動改土歸流，而其他地區(qū)主要是采取招撫方式。推動改流土司共60多個。

于是，在明朝末年的時候，在一些條件比較成熟的地方首先就廢除了土司，改以流官取代土官，實行改土歸流。可是有目的、有計劃的大規(guī)模的改土歸流主要是發(fā)生在清代雍正年間，主持西南改土歸流的是云貴總督鄂爾泰。鄂爾泰認為土司制度是西南邊疆的最大隱患，必須盡早盡快解決。鄂爾泰的改土歸流主要以政治手段即招撫為主，在一些地區(qū)也通過武力強制實行改土貴流。經(jīng)過雍正年間的改土歸流后，云南境內(nèi)的土司所剩已不多，剩余土司中的大部分一直延續(xù)到20世紀50年代。

2改土歸流走向衰敗的原因

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，土司制度的弊端越來越明顯，已經(jīng)不再適合邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和中央的統(tǒng)治了。它雖然在歷史上起過有益的作用，但是本身這一制度就有不少的弊端。土司統(tǒng)治下，土司世官其土，世有其民，對所屬人民有生殺予奪的權(quán)力，“主仆之分，百世不移”。土司統(tǒng)治下，人民生活艱難，同時也嚴重的阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。土司之間，土司內(nèi)部也時常斗爭，相互搶劫村寨，濫殺無辜，使人民遭殃，影響了邊疆的穩(wěn)定。土司擁有自己的武裝，他們利用自己的兵丁鎮(zhèn)壓當?shù)厝嗣瘢姑ⅲ褋y不絕。土司制度的長期存在，不利于國家的統(tǒng)一。隨著歷史的發(fā)展，土司制度的落后性與弊端日益突出。廢除土司制度已成為歷史發(fā)展的必然。

參考文獻：

[1]王恒展，宋瑞彩；奇人奇技抒奇懷——《虞初新志》奇人小說散論[J]；蒲松齡研究；2004年02期

[2]賈熟村；對戊午科場案的考察[J]；安徽大學(xué)學(xué)報；2006年02期3

[3]段偉；救災(zāi)方式對中國古代司法制度的影響——因災(zāi)錄囚及其對司法制度的破壞[J]；安徽大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）；2008年02期4

[4]劉鶴；民國初期至抗戰(zhàn)之前湘西農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展[J]；安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)；2011年27期