實(shí)現(xiàn)依法治企的路徑選擇

樓俊超

摘 要：十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”從公司治理角度來看，只有把握好完善規(guī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有效監(jiān)管、提倡奉獻(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，才能較好地實(shí)現(xiàn)依法治企。

關(guān)鍵詞：依法治企；公司治理；法治經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）12-0020-01

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。”從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最廣大的主體——公司的角度來看，依法治企在公司內(nèi)部治理層面具有現(xiàn)實(shí)性和必然性，其路徑選擇至少要把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

一、完善規(guī)制是實(shí)現(xiàn)依法治企的制度前提

依法治企要先做到有法可依。中國企業(yè)的管理成本很高，其中的重要原因是沒有相應(yīng)的規(guī)章制度加以合理安排。如果缺乏規(guī)制約束，企業(yè)就像一個(gè)大染缸，無論道德多么高尚的人進(jìn)來，在市場經(jīng)濟(jì)利益之心的驅(qū)使之下，都照樣被普遍的機(jī)會主義傾向所染色。所以要形成科學(xué)的制度和完善的機(jī)制來約束企業(yè)成員的行為，尤其是企業(yè)高層人員的行為。

十八屆四中全會《決定》指出：“各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。”這就要求企業(yè)在憲法準(zhǔn)則的依托下，按照法律相關(guān)要求并依據(jù)自身特殊性制定企業(yè)內(nèi)部一整套完善而合理的規(guī)章制度。制定一個(gè)有效率的企業(yè)制度可以激勵(lì)和驅(qū)使人們?nèi)氖逻m合企業(yè)的活動，使個(gè)人收益率與企業(yè)收益率相等。同時(shí)，有效率的企業(yè)制度也可以減少不確定因素和各種“搭便車”行為。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)依法治企的必要基礎(chǔ)

企業(yè)是資源配置的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。資源配置過程就是利益的分配和再分配過程，這是人類社會最為復(fù)雜的行為，因此需要法律來保障。在擁有完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度后，要組織公司成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。公司成員行為游離在內(nèi)部規(guī)制邊緣，很大程度上是由于對規(guī)制認(rèn)識的有限性而造成的信息不充分。對不被企業(yè)規(guī)制所允許的長期以來企業(yè)文化積淀產(chǎn)生的路徑依賴也需要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練進(jìn)行克服。

十八屆四中全會《決定》指出：“企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。”企業(yè)可以以此為契機(jī)，通過設(shè)立公司律師的方式增強(qiáng)公司成員的法治觀念，促進(jìn)法律法規(guī)、公司規(guī)制學(xué)習(xí)。

三、有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)依法治企的重要保障

任何管理都應(yīng)當(dāng)是閉環(huán)管理。從系統(tǒng)論的角度來說，就是既要有制度的設(shè)計(jì)、安排與實(shí)施，也要有效果的考核和監(jiān)督；如果光有制度的設(shè)計(jì)、安排與實(shí)施，卻沒有效果的考核和監(jiān)督，那么就會成為無效管理。

從公司治理層面來看，單有一套企業(yè)規(guī)制卻無法進(jìn)行有效監(jiān)管，沒有相應(yīng)實(shí)質(zhì)層面的激勵(lì)行為發(fā)生，那么再完善的企業(yè)規(guī)制也會成為一紙空文，流于形式。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)依法治企的強(qiáng)制性力量。因此，必須形成有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠信體系、信息體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

四、提倡奉獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)依法治企的有益補(bǔ)充

奉獻(xiàn)精神是利他行為，是一種具有稀缺性的資源。企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生問題與矛盾，或者違反了企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度（甚至違反法律），很大程度上是與自私的利己心理所驅(qū)使。如果在企業(yè)內(nèi)部加以科學(xué)引導(dǎo)，提倡奉獻(xiàn)，那么在公司內(nèi)部規(guī)制合理的前提下，就會較少出現(xiàn)違反企業(yè)規(guī)制的情況出現(xiàn)，更不會形成企業(yè)腐敗這類情況。既然奉獻(xiàn)精神是一種稀缺資源，那么也可以采取通過建立合理激勵(lì)的方式加以引導(dǎo)，使企業(yè)內(nèi)部形成樂于奉獻(xiàn)之風(fēng)。

綜上所述，依法治企在公司內(nèi)部治理層面具有現(xiàn)實(shí)性和必然性，只有把握好以上完善規(guī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有效監(jiān)管、提倡奉獻(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，才能較好地實(shí)現(xiàn)依法治企。

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