海綿城市建設中問題及分析

馬鵬飛

摘 要：城市化建設帶來的問題已經成為社會關注的熱點問題，為解決淡水資源短缺、城市洪水嚴重等問題，我國在借鑒國外先進經驗的基礎上，提出創建海綿城市的構想。文章對海綿城市的建構問題提出了幾點建議，希望能給相關人員提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：海綿城市；城市建設；雨水利用；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

我國是一個干旱缺水嚴重的國家，盡管淡水資源量占全球水資源量的 6%，居世界第四位，但人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，是全球人均水資源量最貧乏的國家之一。 一方面隨著城市化水平的不斷提高，城市化進程對人類生存與發展必不可少的水資源及城市水環境的影響愈來愈顯著；另一方面，歷年城市內澇等災害的發生對人類生命財產安全造成的嚴重損失引起了社會廣泛的關注，雨水的控制利用工程勢在必行。

一、我國城市化建設中面臨的主要問題

城市化的建設給社會帶來了不少新的問題，例如，城市規模不斷擴大，不少湖泊被填埋，人口在增加，水資源越發緊缺；城市的硬質路面比例大大增加，城區的水文水力特性明顯改變，城市防洪壓力很大；加上過去的城市排水管網設計以“快速排除”和“末端集中”控制為主要設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉，難以應對大流量的雨洪據有關統計資料，過去三年，全國有超過360個城市遭遇過內澇，其中60多個城市單次內澇時間超過12h，淹水深度超過0.5m，北京深圳長沙等城市出現人員傷亡，造成生命和財產損失另外，我國1100座城市缺水，而雨水又沒有得到合理利用，為此，社會各界對城市的排水系統和節水問題提出質疑，如果可以把雨水最大限度地收集利用，經濟社會效益將十分顯著。

二、城市化建設面臨問題的解決對策

（一）國外先進國家成功經驗帶來的啟示。在自然和城市建設面前，科學家和研究人員一直尋找一種科學有效的方式，用自然的力量調蓄雨水，節約用水和減少洪水帶來的威脅。美國澳大利亞以及歐洲的城市建設和雨水利用給我們提供了很好的借鑒，這些國家提出的低影響開發水敏性城市，設計水資源綜合管理等理念，在城市規劃設計中得到了很好的應用。國外先進國家經驗和實踐表明，在提升城市排水系統時完全可以優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，把自然和城市建設融合起來。

（二）我國城市化建設新構想。我國在學習和借鑒國外知識和經驗的基礎上，創新性地提出了建設自然積存、滲透、凈化的海綿城市的偉大構想，并對城市建設的生態化、低碳化、智慧化、水生態文明化進行實踐探索。陜西西咸新區灃西新城，規劃建設了小區內部市政道路景觀綠化中央雨洪四級系統，實現了雨水的綜合利用每年收集利用雨水4000萬m3，城市防洪能力提升2倍，節約景觀式澆灌用水資金1億元。總之，海綿城市遇到降雨能就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化調節水循環；在干旱缺水時可以將續存的水釋放出來，并加以利用。

（三）海綿城市建設建議。1、制定海綿城市建設的支持政策。制定相關支持政策，加大海綿城市建設力度。一方面對于尚未出讓土地的地塊，除傳統的綠地率、容積率等硬性指標外，加入海綿城市建設管理和引導指標。包括單位面積雨水控制容積、透水鋪裝比例、下沉式綠地比例、新建項目開發后流量徑流系數應不大于限制值等；另一方面對于已經出讓或劃撥土地尚未建設的地塊，通過實施設計條件變更、資金激勵等方式和手段，在項目總平面設計、單體設計和室外排水設計中落實海綿城市的理念和相關建設內容及要求。2、深化海綿城市建設理念。在城鄉規劃編制中，要強調規劃引領、生態優先，落實城市總體規劃提出的規劃目標，通過科學合理劃定城市的“藍線”、“綠線”等開發邊界，最大限度的保護原有河流、湖泊、濕地等自然資源；在控制性詳細規劃中，綜合考慮不同用地的空間關系、建設主體、排水防澇要求等因素，將屋頂綠化率、透水鋪裝率、下沉式綠地率等低影響開發的設施要求納入控規指標；城市水系規劃、園林綠地系統規劃、城市排水防澇綜合規劃等各專項規劃也要充分銜接海綿城市建設要求，及時開展修編，以保證海綿城市建設在各個行業均能系統推進。3、積極創建海綿城市建設試點。創建海綿城市，對于我國缺水城市和存在內澇風險的城市是提升城市應對氣候變化，增強雨洪利用能力的有利渠道。因此，建議選取基礎工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區、園區、高校等項目開展海綿城市建設試點，在資金和項目上給予一定的支持。試點項目要從實際情況出發，充分考慮當地的水資源條件和防洪排澇、環境保護等方面的要求，采用先進的理念、技術方法和手段，在公共建筑、城市道路、立交橋、公園綠地、水系湖泊以及居住小區、商業綜合體等開發項目中融入海綿城市理念，積極探索海綿城市建設模式和實現路徑。如利用建筑小區屋頂綠化，在滯留雨水的同時還能起到節能減排、緩解熱島效應的功效；在人行道、廣場采用透水鋪裝，道路綠化帶下沉等做法，讓雨水進入地下進行消納、下滲和凈化等等。同時，要加強市民的參與監督，將低影響開發理念植根于公眾之中，讓社會公眾做好海綿城市建設的支持者和參與者，讓海綿城市建設成為公眾一種自發、自覺、自愿的行為。4、最大限度的保護城市原有生態系統。建設海綿城市，一個基礎性工作就是要做好對城市原有生態系統的保護，維持和恢復城市綠地和水體的吸水、滲水、凈水能力。因此，首先要最大限度地保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區不受開發活動的影響，留有足夠涵養水源，對于較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地加強保護，維持城市開發前的自然水文特征。對已受到破壞的綠地、水體和其他自然環境，要綜合運用物流、生物和生態的手段進行逐步恢復和修復，維持一定比例的生態空間。

城市化發展帶來的眾多問題，嚴重影響了社會、經濟、生態文明的建設與發展，海綿城市是為解決城市洪澇、干旱等問題而提出的新型建設理念，利用海綿城市的儲水、放水功能，可解決城市發展帶來的問題，從而為構建生態城市、低碳城市、文明城市、智慧城市打下良好基礎。

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