公安機關思想政治工作創新研究

何春歧 陳川

[摘 要]思想政治工作作為公安機關發揮、保持政治優勢的重要保障，是公安隊伍建設不可或缺的內容，如何提高公安機關思想政治工作水平已經成為現階段公安隊伍建設的重要課題。本文基于新時期公安機關思想政治工作的客觀現狀，探討了改進和創新公安機關思想政治工作的對策，以期為公安機關思想政治工作的有效開展提供借鑒。

[關鍵詞]思想政治工作；公安機關；創新

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）07 — 0121 — 02

公安機關作為維護我國人民民主專政的工具，承擔著保障人民利益、維護國家安全、保持社會穩定以及促進社會經濟發展的重要使命，其思想政治素質如何直接關系到職能的履行。在新時期，如何不斷創新公安機關思想政治工作的新途徑、持續改進工作方式以期最大限度激發公安隊伍的潛能、創造力以及責任感與使命感，已經成為推動公安事業持續發展的重要課題。

一、公安機關思想政治工作的內涵

公安機關思想政治工作即在黨對公安工作絕對領導的前提下，以政治宣傳、思想教育等手段保證公安機關始終堅持正確的政治方向、站穩政治立場，切實提高公安隊伍的思想政治覺悟，使之能夠堅定地貫徹落實黨的路線、方針、政策。我國當前正處在經濟體制變革的重要時期，社會結構也隨之變動，面對公安工作中新出現的問題和情況，使得公安機關思想政治工作的開展必須要與工作實際需要相適應，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，針對公安工作中的存在問題，緊跟當前發展形勢，齊頭并進，加強對工作方式、方法的改進和創新，為公安工作提供強大的思想保障。

公安機關思想政治工作的特征主要包括以下幾個方面：

一是多樣性。公安機關工作人員往往要各自承擔不同的工作，彼此之間存在不同程度的差異性，由此以全體公安人員為對象的公安機關思想政治工作的開展無論在方法、內容還是形式上必然具有多樣性。公安機關思想政治工作方法的多姿多彩、富有生機和活力的多樣性的特點有力加快了公安機關思想政治工作的發展進程。

二是創新性。公安機關思想政治教育工作注重實效性，強調技能技巧上的與時俱進，而這一要求的實現必然需要不斷地進行創新，使公安思想政治教育工作既富規律性又具先進性。隨著電子網絡信息技術的不斷進步，為實現創新公安機關思想政治工作方法提供了更加先進的手段，拓寬了思想政治工作的發展空間和溝通方式，可有利于將思想政治教育中自我教育特點發揮的淋漓盡致。同時，不斷加強公安機關思想政治工作的操作可行性，加大思想政治工作的影響力度。

三是政治性。公安機關是人民民主專政機關，必須講馬克思主義政治、講中國特色社會主義的政治，因此其思想政治工作的開展也必須堅持向全體公安人員傳播社會主義意識形態，帶有鮮明的政治性。公安機關思想政治工作是為了公安工作所服務的，并且聽命于公安工作，目的是為了打造出一支有較高忠誠度、訓練嚴格、業務熟練、軍容整肅、作風扎實和公正執法的公安隊伍。

二、公安機關思想政治工作的作用

公安機關思想政治工作的作用，體現在引導公安隊伍正確的政治方向和激發公安隊伍的精神動力兩個方面。引導公安隊伍正確的政治方向，就是指在公安思想政治工作者即政工干部的引導下，運用一系列的手段和方法將公安民警的思想和行為引領到正確的發展道路上來，既有利于黨和人民的自身利益，又能讓公安隊伍更好的為人民服務。公安思想政治工作的引導作用能夠有效實施的前提是要取得公安民警的充分信任。隨著社會主義市場經濟發展進程的不斷加快，人們的思想和精神狀態也隨之改變，導致對于公安思想政治工作的創新研究狀態也發生了極大變化。同時，國際、國內局勢風云變幻，有人不能對改革開放和市場經濟的雙重效應以辯證的角度進行分析，從而為社會主義的前堪憂，開始懷疑黨的領導的正確性，思想信念也開始產生動搖。因此，如何引導公安隊伍正確的政治方向，將民警的思想和行為引向積極和健康的道路，消除不利因素對黨的領導的影響，就已成為當前公安思想政治工作有效開展的重要問題。

激發公安隊伍的精神動力，意思是運用一定的手段和方法來激勵和發動最廣大公安民警在工作中的積極性和創造性，幫助其實現人生價值，公安民警的最高理想就是維護社會和諧穩定的發展、保證人民安居樂業的生活。辯證唯物主義認為：“需要是人類一切活動的源頭，也就是說的積極性的產生也源于人們對需要的要求，需要作用于積極性，要求越強烈積極性就越高。”而人的需要又以物質需要和精神需要為兩大基礎。通過辯證唯物主義可以看出物質和精神是相互作用的，激發公安隊伍的精神動力就可以也從精神需要和物質需要這兩方面入手，通過一定的物質激勵以及精神鼓勵實現對精神動力的激發。世界的本質是物質，不重視或者不承認物質利益是不科學的更是不符合實際的同時也不符合辯證唯物主義的科學原理。由此可見，一定的物質獎勵和精神鼓勵相結合，可以保證公安思想政治工作發展的更科學更長久。

三、公安機關思想政治工作存在的主要問題

雖然我國十分重視公安機關思想政治工作并取得了一定成效，但不可否認依然存在比較突出的問題，主要表現在：

首先，對思想政治工作認識存在偏差。運用不同的思想政治工作方法就會導致不同效果的產生，最主要的功能是凝聚警心、激發民警斗志、調動民警工作主動性和強化隊伍素質的重要作用。

但在當前社會主義經濟體制改革下，公安機關對思想政治工作的認識存在偏差，主要有以下三個方面：第一，片面認為思想政治工作是包含在公安工作之內的，做好了公安工作就是做好了思想政治工作；第二，公安思想政治工作的開展目前仍是口頭上強調文件所指示的內容，缺少具體行動，對思想政治工作缺乏足夠的重視，并且在具體的公安工作和事務中思想政治工作都沒有受到相應的重視；第三，公安民警認為思想政治工作和自己無關，認為那都是政工干部和領導的事，正所謂“事不關己，高高掛起”。這是由于這種對待思想政治工作的態度和認識上的偏差，導致公安機關思想政治工作難以有效開展。

其次，公安隊伍建設和業務建設“兩手抓”尚未形成合力。最近過去的幾年里，開始不斷提升對公安機關思想政治工作的重視程度，落實“兩手抓”目標，即抓隊伍建設和抓業務建設兩不誤的工作思想，并實施了一系列措施來加強對思想政治工作的認識，將隊伍建和業務建設落實到實處。如：“民主評議”、“科學發展觀”、“集中教育整頓”、“講文明”、“樹新風”教育等等，收到的效果都非常顯著。但部分問題仍然存在，例如：思想政治工作形式多于內容，安排的業務工作過多于隊伍建設工作，會議工作多流于形式，沒有針對個人工作情況做工作。

再次，領導干部素質不高、沒有做出好的帶頭作用。一個好的領導，常常能夠用自身的言行影響他人，產生良好的示范效應，因此公安機關領導干部的工作作風、思想政治素質對于政工工作的開展具有重大的現實意義。然而，雖然目前公安機關領導干部整體素質普遍提高，但仍不乏其中一部分自身素質不高、工作能力不強，未能很好地起到帶頭示范作用，也使得思想政治工作的管理失控。

最后，政工干部理論水平過低，不利于工作的開展。由于政工干部自身素質高低不一，干部之間職責劃分不清等問題都是思想政治工作開展不暢的重要原因。公安隊伍內都有政工干部的存在，這些人是專業開展思想政治工作的隊伍，能夠對思想政治工作的制度進行安排和強化。一些公安機關的領導沒有對政工干部這一崗位給予足夠的重視或認識不清。還有一些領導對政工干部缺少關心，對于思想政治工作的開展不聞不問，沒有把思想政治工作擺到正確位置。

四、創新公安機關思想政治工作的對策

公安機關思想政治工作關系到公安隊伍的思想政治情況，因此應采取積極對策、不斷創新工作方式，以推動公安機關思想政治工作的開展。

首先，加強文化建設，加強對思想政治工作的認識。注重文化建設，依托文化教育來提升廣大公安民警思想政治水平成為了公安思想政治工作的重點。隨著信息化時代的到來，一些新的技術手段不斷出現，這就要求公安隊伍在文化建設要適應外界的發展變化，跟上時代的腳步。公安文化在促進公安隊伍現代化與提升公安隊伍凝聚力方面逐步顯現出強大的動力。積極建設公安文化，發揮文化強警的重要優勢，使廣大公安民警認識到自身的價值與所擔負的光榮的歷史使命。

其次，齊抓共管，建設整體合力。堅持“兩手抓”，認真履行“一職雙責”。公安思想政治工作事關公安隊伍建設的成敗和公安事業的發展。因此，不論是崗位領導還是政工干部，都要自覺有效地落實好“一職雙責”，堅持“兩手抓”，做到隊伍與業務工作齊頭并進。以制度落實責任，明確黨政工團部門做思想政治工作的基本準則和規范，以及各自的職責，才能充分調動各個方面以及各個層面的積極性，形成強有力的領導，統一指導、安排和協調公安思想政治工作，形成齊抓共管的“大政工”格局和全方位做公安思想政治工作的強大合力。

再次，加強組織管理，提升領導干部自身素質。關鍵是各級黨委的領導到位，認真抓好思想政治工作的落實，整合思想政治工作部門的優勢。作為領導干部要多深入基層開展調查研究，特別要加強對隊伍建設中帶有根本性的重大問題的調研提出切實可行的對策措施。要強化學習，不斷提高自身的理論素養。在學好公安思想政治工作業務的同時，還要學習現代經濟知識、信息網絡知識和其他相關知識，主動適應新形勢、新任務，不斷改進工作作風和領導作風，夯實思想政治工作的基礎。

最后，加強理論學習，提升政工干部政治素質。公安機關政工隊伍是公安隊伍進行思想政治工作的核心力量。政工干部的思想政治素質高，就意味著思想政治工作的效果更加顯著。因此，為了適應新時期公安機關思想政治教育工作的需要，加強公安機關政工部門的理論學習，不斷提升政工干部的政治素質，針對此弱勢方面積極開展相關教育學習。建設一支政治素質強、業務技能精、紀律作風嚴的政工隊伍，為公安思想政治工作的有效開展提供強有力的組織保證。

總之，公安機關思想政治工作關系到公安隊伍的整體建設，只有將公安思想政治工作做好、做到實處，才能保證公安隊伍的建設能夠順利，使社會主義事業在正確的道路上蓬勃發展。而且，公安思想政治工作的好壞還與我國治安是否穩定、市場經濟能否繁榮昌盛有著莫大的關系。因此，只有在透徹分析時代特征和形勢的基礎上與時俱進、不斷創新，才能更精準的引入相關學科的理論精髓，不斷完善工作方法，充實工作內容，才能保障公安機關思想政治工作的有效開展和公安隊伍思想政治素質的全面提高。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕盧旭東.論思想政治工作的社會管理功能〔D〕.中共中央黨校，2014.

〔2〕閆蕙.論時代要求與我國公安思想政治工作〔D〕.山西師范大學，2014.

〔3〕于萍.新時期公安隊伍思想狀況與公安思想政治工作科學化研究〔D〕.東北師范大學，2014.

〔4〕戴景穩.社會主義市場經濟背景下公安思想政治工作的調整與適應〔J〕.公安研究，2012，（10）.

〔5〕胡章記.以人為本做好公安院校警務化管理中的思想政治工作〔J〕.廣西警官高等專科學校學報，2012，（04）.

〔6〕王琦.青年社區民警思想政治教育研究〔D〕.河南理工大學，2012.

〔7〕林勇.提升公安干警思想政治素質的有效途徑研究〔D〕.太原理工大學，2013.

〔8〕張建兵.當代人民警察思想政治教育研究〔D〕.西安科技大學，2013.

〔責任編輯：陳玉榮〕